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新华社开罗4月9日电（记者陈霖郑凯伦）埃及总统塞西9日晚发表电视讲话，宣布埃及将进入为期三个月的紧急状态。

埃及北部城市坦塔和亚历山大9日分别发生针对教堂的爆炸袭击，目前已造成44人死亡、100余人受伤。极端组织“伊斯兰国”宣称制造了这两起爆炸袭击。

塞西当晚召开国防委员会会议，并在会后发表电视讲话说，埃及将依照宪法程序，在接下来的三个月内进入紧急状态。

塞西还表示，埃及将成立负责反恐和反极端主义的最高委员会，并将依法赋予其足够的权限。

中国驻埃及大使馆当天发布通知，提醒旅埃中国游客注意安全，切实加强安全防范意识，避免前往宗教场所和人员密集及敏感地区。

20名涉嫌坦塔教堂爆炸案嫌疑人落网

埃及媒体最新消息，埃及西部省安全机构在国家安全部门的协同努力下，抓获了涉嫌坦塔圣乔治教堂爆炸案的嫌疑人。国家安全人员还对坦塔市部分带家具的公寓进行了搜查，以确定居住者的身份，寻找犯罪分子的蛛丝马迹。

据安全部门消息，坦塔教堂爆炸案的犯罪分子，自杀爆炸案制造者已经确认。停尸房中的自杀式爆炸袭击者的尸体已交检察院处置，以最终确认其身份。该自杀式爆炸袭击者当时身穿米色外套，头发浓密，留小胡须。他当时趁门口没有安保人员潜入教堂里，随后引爆了自己。(央视记者：吴爱民)

极端组织“伊斯兰国”宣称对事件负责

坦塔位于开罗以北约94公里，是埃及第五大城市。针对当地一座教堂的爆炸由教堂座椅下的爆炸物引起。事发当天正值基督教传统节日棕枝主日，约1000人参加教堂内举行的弥撒。目前死亡人数已升至27人，另有78人受伤。

三个小时后，埃及北部海港城市亚历山大一所教堂遭自杀式爆炸袭击。身上绑有炸药的袭击者在教堂门外引爆了炸药。爆炸发生时，科普特教派主教塔瓦德洛斯二世正在教堂内主持活动，没有在爆炸中受伤。袭击事件已造成16名平民死亡，41人受伤。目前，遭袭的教堂附近围满了愤怒的人群，当地警方在现场维持秩序。

极端组织“伊斯兰国”通过阿马克通讯社宣称对当天两起教堂爆炸袭击事件负责。2016年12月，位于开罗市阿巴西耶区的一座科普特教堂遭炸弹袭击，造成29人死亡。“伊斯兰国”宣称对那次袭击事件负责。

爆炸发生后，埃及总统塞西发表声明说，会采取必要措施保证伤者的医治，同时加强调查，逮捕袭击者。他说，该恐怖袭击旨在动摇埃及的稳定，埃及人民将毫不犹豫地抵抗恶势力。

埃及总理伊斯梅尔随后对遇难者家属和伤者进行慰问，并称恐怖袭击不会动摇埃及清除恐怖主义的决心。

美国、法国、科威特和伊拉克等国以及罗马教皇方济各对两起袭击事件表示谴责。罗马教皇方济各原定于本月对埃及进行访问，目前尚未对是否更改行程发表声明。

联合国秘书长敦促将埃及爆炸袭击制造者绳之以法

联合国秘书长古特雷斯9日通过发言人发表声明，谴责埃及北部城市坦塔和亚历山大当天发生的针对教堂的爆炸袭击事件，敦促将袭击制造者绳之以法。

声明说，古特雷斯向受害者家人及埃及政府和人民致以最深切的同情，愿伤者早日康复。古特雷斯敦促将这一恐怖袭击的制造者绳之以法。

安理会谴责埃及两起教堂遭袭事件

联合国安理会9日发表媒体声明，强烈谴责埃及北部城市坦塔和亚历山大当天发生的针对教堂的爆炸袭击事件。

声明说，安理会向受害者家人及埃及政府表示深切同情与慰问，愿伤者早日康复。安理会重申，任何形式的恐怖主义都是对国际和平与安全构成的最严重威胁之一。

声明说，安理会强调必须将这一恐怖主义行径的实施者、组织者、资助者和支持者绳之以法，同时敦促所有国家按照国际法和安理会相关决议规定的义务，在这方面与埃及等有关国家政府积极合作。

埃及科普特教

埃及的大部分基督徒为科普特教徒，他们在埃及8450万人口中约占10%，是中东及北非最大的基督教社群。

科普特源自埃及亚历山大港，“科普特”一词意思就是指“埃及”。相传科普特教属宗徒圣马尔谷（Saint Mark，新教译圣马可）门下，他在公元43年到埃及传教，是《圣经》四福音书作者之一。科普特教历史悠久，自五世纪自成一派，宗教文献还有专用的科普特语言，是罗马天主教及新教以外，基督教三大传统支派之一，教义跟其他两派最大差别在于对耶稣神圣本质的诠释。

基督徒与穆斯林的关系近年来急剧恶化，极端伊斯兰教徒不断袭击基督徒以及他们的教堂，而埃及的基督徒则指责政府对袭击者过于宽容。科普特人还投诉受到了歧视，因为在埃及，想要兴建教堂需要总统的批准。

【编译/观察者网马雪】美国全国广播公司（NBC）7日援引多名情报机关及军方高层消息称，“习特会”前，美国国家安全委员会（NSC）曾向特朗普提出至少3项应对朝鲜的方案，其中包括：重新在韩国部署核武器、“斩首”金正恩以及出动特种部队摧毁朝鲜战略设施。



美国国家广播公司报道截图

NBC报道称，这两种方案都是“习特会”前，为了加快解决朝鲜问题而拟定政策的一部分。

白宫4日曾表示，朝鲜问题将是习特会的首要议题之一，也是美国希望可以和中国合作的领域。

美国国安会亚洲事务资深主管波廷格指出：“我认为总统已经明确表达了中国同美国（在朝鲜问题上）协调的重要性，以及中国应发挥其对朝鲜的经济影响，以实现和平解决朝鲜问题。”

报道称，白宫希望中国再下大力气，通过外交和加强制裁来影响朝鲜。但如果失败了，朝鲜继续发展核武，美国就要改变对朝政策，其中有这么几个选择。

第一个选择，也是最有争议的，就是在韩国重新部署核武器。报道称，如果选择重新部署核武器，地点可能选在韩国首尔以南50英里处的乌山空军基地（Osan Air Base）。这将是冷战结束以来美国首个海外核部署，一个毫无疑问的挑衅行动。



乌山空军基地（资料图）

冷战期间，驻韩美军曾配备战术核武器。25年前（1991年12月底），朝韩发表《朝鲜半岛无核化共同宣言》后，美国从韩国撤出所有核武器。

一位参与审查的高级情报官员对NBC表示，“20年来我们凭借外交和制裁手段，都没阻止得了朝鲜。我不是鼓吹先发制人的战争，也不认为核武器的发展利大于弊”，他强调，美国正面对一个“战争一触即发”（war today）的状况。他不认为中美利益足够紧密，能通过外交解决朝鲜问题。

曾任北约联军司令的退役将领詹姆斯·斯塔夫里迪斯（James Stavridis）对NBC表示：“我认为部署核武器不是个好主意，唯一的作用就是激怒平壤。看不出任何好处，因为我们基本不可能对朝鲜动用核武器。”

另两名军方消息人士对NBC表示，美空军高层不一定支持在韩国部署核武器。作为替代方案，可以进行长期空袭演练——将轰炸机派到关岛和朝鲜半岛作为军力展示。

美国前驻韩大使马克·利伯特（Mark Lippert）声称，越来越多的韩国人接受在韩核部署的。利伯特称，“一些民调显示超过50%的韩国民众接受。这事有争议，但会随着时间推移，至少这个比例在不断增长。”但他仍表示这样做破坏了美国推进世界“无核化”的目标以及韩国要求朝鲜无核化的道德优势，不是个好主意。

也曾担任过奥巴马助理国防部长的利伯特称，另一个选项是，对朝鲜领导人金正恩及其他负责朝鲜导弹与核武器决策权的高级官员进行“斩首”。

但利伯特强调，“关于朝鲜政权变更以及‘斩首’的讨论，往往引起中国的高度关注，很容易事与愿违，把他们逼到相反的方向。”



前北约联军司令斯塔夫里迪斯（James Stavridis）则称：“当面对一个极不可测、极危险的领导人时，‘斩首’总是一个诱人的策略。”

斯塔夫里迪斯表示：“你要问问自己，‘斩首’那天会发生什么？在朝鲜，这可是个极大的未知数。”

报道称，第三个选项是秘密行动，让美韩特种部队渗入朝鲜破坏关键的基础设施，比如爆破桥梁来阻止导弹移动。NBC指出，如果这种方案实施，CIA表示提供不了任何指导。

斯塔夫里迪斯则表示，如果美国被迫采取军事行动，他认为这是“最好的策略”。



前北约联军司令斯塔夫里迪斯（James Stavridis）（资料图）

报道称，去年，韩国海军陆战队组建了一支名为“斯巴达3000”的精英部队，由3000名海军陆战队成员组成，“可在24小时内在朝鲜半岛全域执行作战任务”。

据外媒此前报道，“斯巴达3000”的主要目标是在有事时首先潜入朝鲜后方地域执行破坏核心设施任务，平时则发挥紧急救灾作用，这是韩海军陆战队首次设立类似部队。

报道指出，就在“习特会”即将举行之际，特朗普在接受英国《金融时报》采访时表示，如果中国不对朝鲜施压，美国将单方面对朝鲜采取行动。但在5日，美国空军空间司令部令约翰·海顿（John Hyten）向参议院军事委员会强调，解决朝鲜核问题必须要涉及到中国，从战略角度而言，看不到没有中国参与的任何解决方案。海顿表示，他的工作是向白宫提出“军事方案”，但他认为“没有中国参与的话，很难找到什么解决方案。”

针对朝鲜问题，3月18日，中国外交部长王毅在和美国国务卿蒂勒森会谈后曾指出：“朝核问题的本质是朝美双方的矛盾，中国作为半岛近邻和负责任国家，多年来为推动问题解决倾注了巨大心血和努力。我们应美方请求，推动促成了三方会谈，后来又扩大为六方会谈，实际上都是在为促成朝美接触商谈来创造条件。中方迄今为此作出的重要贡献有目共睹。会谈中断后，中方又同包括美方在内的安理会成员一道，出台了一系列涉及朝核问题的决议，为遏制朝核导开发、管控半岛紧张局势发挥了重要作用。值得注意的是，这些决议在对朝鲜提出一系列严格制裁措施的同时，也重申要恢复对话协商，维护半岛和平稳定，避免局势进一步恶化。因此，执行制裁是各方的义务，重启对话也是各方的责任。”



3月18日，王毅在会见蒂勒森后与记者见面

王毅还说：“现在半岛局势又到了一个新的十字路口，要么继续升温恶化，导致冲突；要么在严格执行安理会决议进程中，找到复谈突破口，重回对话解决轨道。希望包括美在内的各方冷静判断形势，作出明智选择。中方已经就此提出了我们的建议，我们也欢迎各方提出自己的建议，愿与美方就此保持密切沟通协调。”

3月20日，中国外交部发言人华春莹在外交部例行记者会上说：“中方的建议是同时推进实现半岛无核化与建立半岛和平机制的‘双轨并进’思路，以及通过朝鲜暂停核导活动，美韩暂停大规模军演的‘双暂停’，为启动‘双轨并进’迈出第一步的倡议。我们希望各方能够认真考虑中方提出的‘双暂停’和‘双轨并进’的思路。这是在目前情况下现实可行、合情合理、客观公正的一个方案。”

原标题：在国务院第五次廉政工作会议上的讲话

李克强（2017年3月21日）

全国“两会”刚刚闭幕，我们召开国务院第五次廉政工作会议，主要任务是，认真学习贯彻习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上的重要讲话精神，按照中央纪委七次全会和《政府工作报告》有关党风廉政建设要求，总结2016年和近年来政府系统党风廉政建设和反腐败工作，部署2017年重点任务。

一、政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效

本届政府成立以来，国务院各部门、地方各级政府认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于全面从严治党要求，按照加强党风廉政建设和反腐败工作总体部署，紧密结合政府工作实际，坚持源头治理，突出限权管钱，狠抓督查问责，严格正风肃纪，反腐倡廉工作不断取得新的重要进展。

一是深化改革转职能，有效压缩了寻租空间。本届政府成立之初，国务院部门各类行政审批事项达1700多项，投资创业和群众办事门槛众多，审批过程手续繁、收费高、周期长、效率低，这不仅严重抑制市场活力、制约经济社会发展，还容易导致权力寻租、滋生腐败。4年来，我们持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，共取消和下放国务院部门行政审批事项618项，提前完成本届政府减少三分之一行政审批事项的目标，清理规范国务院部门行政审批中介服务事项323项，取消职业资格许可和认定事项434项、削减70%以上。非行政许可审批彻底终结。三次修订政府核准的投资项目目录，中央层面核准的投资项目数量累计减少90%。31个省（区、市）均已公布省市县三级政府部门权力和责任清单，在上海等自贸试验区开展了市场准入负面清单试点。深化商事制度改革，在实行“先照后证”、“三证合一、一照一码”基础上，去年又全面实施“五证合一”，有的地方开展了“证照分离”试点，有力促进了大众创业、万众创新，全年新登记企业增长24.5%，平均每天新增1.5万户，对带动和支撑就业发挥了重要作用。全面推行“双随机、一公开”监管，大力简化优化服务流程。同时，深入推进财税、金融、投融资、国企、社会等领域改革，进一步完善了相关体制机制。这些改革举措，不仅降低了制度性交易成本，极大激发了市场活力和社会创造力，也有利于从源头上防范寻租腐败风险。

二是加强法治促公开，保障了权力规范运行。深入推进依法行政，认真实施《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，各级政府依法全面履职，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。加强政府法制工作，坚持法规规章立改废释并举，筑牢法制“篱笆”，防范权力“越线”，4年来，国务院共提请全国人大常委会审议法律议案42件，制定修订行政法规39部。对新中国成立以来的国务院文件进行全面清理，到去年底已累计对995件国务院文件宣布失效。制定全面推进政务公开工作的意见和实施细则，加大公开力度，让权力在阳光下运行、接受社会监督。

三是严格预算强监管，提高了资金使用绩效。加强和规范预算管理，强化预算约束，严控超预算支出。深化细化预决算公开，所有使用财政资金的部门和单位预决算都已公开到功能分类的“项”级科目，基本支出已公开到经济分类的“款”级科目，政府采购、机关运行经费、公务接待批次及人数等内容也都向社会公开。进一步提高资金绩效，2016年中央专项转移支付项目数量已由2013年的220项大幅压减到94项，压减率达57%。盘活财政存量资金，去年各级财政收回并统筹使用资金近1900亿元。不断加大审计力度，及时发现和处理违规使用、骗取套取财政资金等问题，去年为国家节约支出和挽回损失5200多亿元。

四是强化激励严问责，促进了政策落实和勤政有为。围绕推动党中央、国务院关于稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险重大决策部署的落实，国务院组织开展了三次大督查，还针对去产能、支持小微企业发展、促进民间投资等多次进行专项督查，并引入第三方评估。坚持奖罚分明，对真抓实干、工作成效好的地方和部门，进行表扬和政策激励；严肃处理不作为、乱作为问题，对1400多名干部进行核查问责，既推动了政策落地生效，又促进了干部履职尽责。

五是治奢惩腐肃纲纪，推动了政风作风转变。坚决贯彻落实党中央八项规定精神，持续纠正“四风”，严格执行国务院“约法三章”。严控新建政府性楼堂馆所，全面清理超标和闲置办公用房。中央本级“三公”经费预算连年下降，2016年比2013年压减了20.8%。严厉惩处腐败分子，2016年全国纪检监察机关共立案41.3万件，结案40.2万件，给予纪律处分41.5万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理1.1万人；不断加大国际追逃追赃力度，2016年追回外逃人员一千多人。反腐败斗争形成压倒性态势。

回顾近年来的工作，国务院各部门、地方各级政府按照党中央关于全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作的要求，坚持一手抓改革发展，一手抓反腐倡廉，做到两手抓、两促进，并在实践中探索积累了一些经验和体会。一是坚持严防权力寻租和严惩腐败行为相结合，通过减权限权、严管公共资金等措施，努力消除寻租腐败机会，从源头上防止围绕“权”和“钱”滋生的腐败。同时以零容忍的态度严肃查处各种腐败问题，对腐败分子形成强大震慑。二是坚持建章立制和严格监督相结合，不断完善政府立法、行政执法、政务公开等方面制度，及时制定修订行政法规，提请审议法律议案，从机制上保障政府依法行政。同时持续加强督查落实、行政监察和审计监督，增强政府执行力和公信力，确保政令畅通。三是坚持推动廉洁从政和勤政有为相结合，既要求干部严守纪律底线、严格自律、做到清正廉洁，又倡导干部牢记职责使命、担当有为、勤勉干事创业。各级政府坚持不懈抓反腐倡廉工作，推动了廉洁政府建设，促进了经济社会持续健康发展。这些行之有效的做法，在今后工作中还要继续坚持下去。

同时，我们也要清醒地看到，政府系统党风廉政建设和反腐败工作仍然存在一些突出问题。一些地方、部门和单位落实全面从严治党要求不严格、不到位，纪律执行不力，有的甚至顶风违纪；有的“四风”问题屡禁不绝，一些领域腐败问题时有发生；侵害群众利益的不正之风还比较突出；少数干部缺乏担当精神，存在庸政懒政怠政等现象。我们要深刻认识党风廉政建设和反腐败工作的长期性、复杂性、艰巨性，切实增强责任感、紧迫感，以更有力措施进一步推进反腐倡廉各项工作。

二、坚定不移把政府系统反腐倡廉工作推向深入

2017年将召开党的十九大，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，推进标本兼治，着力消除权力寻租空间，着力遏制重点领域腐败，着力促进政风作风转变，推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

（一）以深化“放管服”改革进一步铲除滋生腐败的土壤。减权限权是预防腐败的釜底抽薪之策，也是政府自身的一场深刻革命。各级政府和各部门要继续以壮士断腕的勇气，以更加扎实有效的举措，深入推进“放管服”改革，为企业和群众广开便利之门，使政府履职更加廉洁高效。

一要以清单管理推动减权、规范用权。“放管服”改革进行到现在，减权限权数量不少，也有显著成效。但实践中发现，目前一些领域的审批事项仍然较多，有些保留的审批事项名义上是一项，但实际上里面还细分了很多小项，成了“权力套娃”，一些部门自行设置的这类事项还有很多，有的前面减了后面又以各种名目增加了，特别是有些审批事项和相关规定已不合时宜，精简的空间还很大。这些审批不仅抬高了制度性交易成本，还有可能产生寻租腐败。因此，简政放权改革还要持续深化，最大限度把权力压减到位并规范起来，以有效铲除滋生腐败的土壤。要把全面实行清单管理制度作为深化“放管服”改革的重要抓手，建立规范政府权力和责任的“总台账”，将所有权责事项都详尽地列入清单，明明白白向社会公布。清单之内政府部门必须履职尽责，清单之外禁止擅自设权扩权，切实把权力置于制度的框架内，规范运行。今年要抓紧制定国务院部门权力和责任清单，并把清单制定作为减权的过程，做到能减则减，除涉及重大安全和公共利益等事项外，行政审批事项原则上都要依法依程序取消。扩大市场准入负面清单试点。加快制定工商登记前置审批事项清单和企业设立后的经营许可清单，确需保留的实行多证合一、证照联办，扩大“证照分离”试点。现在，我们要推动实体经济转型升级，但涉及工业产品的各种审批和许可仍有很多。有地方同志反映，当前工业生产领域需要审批的产品涉及几十大类，有的地方连化工产品配方、制造业工艺流程都要审批，配方和工艺是企业的商业秘密，怎么能审批呢？这样做，不仅使企业耗费大量时间、贻误市场先机，而且加大知识产权外泄风险、影响企业创新积极性，也容易导致寻租。必须全面清理和大幅压减工业产品生产许可证，确需保留的要制定清单、严格管理，真正为企业创新清障松绑。对政府性基金、行政事业性收费和中介机构、行业协会商会等涉企收费，也要实行清单管理。各类清单都要及时公开晾晒，让社会监督，使腐败没有藏身之地。

二要以创新事中事后监管保障廉洁执法。放权减权的同时，政府部门要把主要精力转到加强事中事后监管上。这两年我们推行“双随机、一公开”监管，通过随机抽查加执法公开，既让监管对象头上利剑高悬，始终感到监管的无形压力，不敢心存侥幸，也能防止任性检查和执法过程中的人为干扰，减少监管部门寻租腐败。今年要实现“双随机、一公开”监管全覆盖。加快推进跨部门联合检查，这既有利于减轻企业负担，又可以让检查部门相互监督。同时，要加强信用监管、联合惩戒，建好用好国家企业信用信息归集系统，推动部门间、地区间涉企信息交换和共享，提高监管效能。要深入推进综合执法改革，严格规范公正文明执法，防止重复执法、多头执法和粗暴执法，减少对企业的干扰。加强智能监管和大数据监管，实现监管全过程“留痕”，防止权力滥用。

三要以优化服务促进政务清廉。大力推行“互联网+政务服务”，加快国务院部门和地方政府信息系统互联互通，形成全国统一政务服务平台。现在国务院部门还有很多信息平台互不联通，要采取有力措施，坚决打通这些“信息孤岛”。这既能提高企业和群众办事便利性和效率，也便于监督，可以有效减少办事人员吃拿卡要的机会，促进形成便民高效廉洁的良好政风。要进一步提升实体政务大厅服务能力和水平，加快与网上服务平台融合发展，能在网上办的都要尽量上网，实行“一号申请、一窗受理、一网通办”。今年要开展“减证便民”专项行动，各种证明和手续能取消的取消、能合并的合并，最大程度利企便民。要努力营造深入实施创新驱动发展战略、促“双创”、增就业、加快新旧动能转换的良好环境。

（二）切实管好用好公共资金。公帑不可靡费，每一笔都必须管好用好。要围绕分配、运行、使用三个主要环节，突出加强管理监督，确保资金使用绩效和安全。

一是预算分配要规范透明。管好资金首先要抓住预算这个“龙头”，增强预算编制的完整性、科学性和透明度，将政府收支全部纳入预算，做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”。加快建立健全科学规范透明的专项资金分配管理办法，严控新设专项转移支付项目，加快专项资金清理整合，大幅压缩小散低效的专项资金，避免资金使用“碎片化”。加大财政支出优化整合力度，重点清理常年安排、用途固化的支出。继续加大减税降费力度，降低企业负担。各级政府要坚持过紧日子，中央部门要带头，今年一律按不低于5%的幅度压减一般性支出，决不允许增加“三公”经费，这件事必须说到做到，地方政府也要尽量压减。要着力打造阳光财政，所有使用财政资金的部门，全部都要公开预决算。从今年起，地方各级财政部门要在网上设立预决算统一公开平台或专栏，将政府预决算、部门预决算在网上集中公开，让群众找得到、看得懂、能监督。

二是资金拨付要及时到位。当前一些转移支付资金预算与项目安排衔接不畅，在途时间长，到位迟延，不仅影响项目进展和民生保障，还会造成年底突击花钱，也容易引发廉政风险。对此，一方面要提前充分做好项目论证、审批等前期工作，确保预算批复后能够及时拨付，避免“钱等项目”；另一方面，各类转移支付预算要及时批复，并提高预拨比例。还要加快推进国库集中收付制度改革，推行电子化支付方式，减少审核环节，使财政资金及时拨付到位、尽早见效。

三是资金使用要高效安全。这几年，我们采取一系列措施防止资金沉淀，但抓一抓降一降，过阵子又反弹，国库库款居高不下，问题没有根本解决。还有的地方扶贫等民生资金长期滞留闲置。在当前财政收入增速放缓、民生等各方面支出需求增加的情况下，决不能让大量资金趴在账上“睡大觉”。要加大力度清理盘活沉淀的财政资金，对收回的存量资金要加快安排使用，避免形成“二次沉淀”。进一步提高专项资金统筹使用效益，切实解决“打酱油的钱不能买醋”等问题，特别要支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点。要严肃财经纪律，严厉查处“小金库”和截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金等违法违规行为，着力整治公款私存吃利息和用于投资理财谋私利等违规行为，为公共资金装上“安全锁”和“防盗门”。

（三）进一步加强国资国企和金融监管。国有资产是全体人民的共同财富，金融是国民经济的血脉。必须采取有力措施，在增强国有企业活力、促进金融业稳健发展的同时，防止国有资产流失，防范金融领域腐败风险。

一要严防国有企业重组改制中的徇私舞弊。今年国有企业要基本完成公司制改制，并积极推进混合所有制改革。在这个过程中，既要大胆改革创新，促进国有企业瘦身健体提质增效，也要防止损公肥私、侵吞国有资产等腐败行为。要规范执行“三重一大”决策制度，充分发挥党组织在重组改制中的把关定向作用，加强日常管理，整合监督力量，形成监督合力。要把管资本为主和对人监督结合起来，严格重组改制操作流程，对重点环节要从严监管，对重点部门和关键岗位的廉洁风险要从严防控，坚决防止贱卖国资、违规交易和利益输送等违纪违法行为，决不允许把国有资产装进“私人口袋”。

二要严防国有企业境外投资经营中的资产流失。近年来，国有企业“走出去”势头较猛，但也出现了违规决策、违规经营等现象，有的甚至内外勾结谋取私利、恶意转移资产。国有资产不是任人宰割的“唐僧肉”，国企国资走出去，监管必须及时跟出去，坚决防止企业走出去后成为“脱缰的野马”。要完善企业对外投资决策机制，抓紧制定海外投资经营行为规范，国资监管部门要对境外特别重大投资项目履行出资人审核把关程序。落实集团总部和境内投资主体经营管理责任，完善境外企业公司法人治理结构，加强境外机构党的建设。健全境外国有资产监管制度和工作机制，对企业在境外的投融资、产权变动、资金管控等逐步实现常态化监督。加大审计机关监督力度，推动境外企业、境外业务内部审计全覆盖，做到应审尽审、有审必严。健全境外国资经营业绩考核和责任追究制度，确保企业境外国有资产安全运营和保值增值。

三要严防金融风险和腐败。当前，金融领域存在不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险，金融违法违规和腐败行为时有发生。对金融风险要高度警惕、严密防范，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。对金融领域腐败要坚决查处、严惩不贷。要统筹抓好金融领域防风险和反腐败工作，积极稳妥推进金融监管体制改革，理顺职能关系，健全协调机制，增强监管合力。要强化金融机构内部控制，保持监管高压态势，坚决治理金融市场乱象。严厉打击银行违规授信、证券市场内幕交易和利益输送、保险公司套取费用等违法违规行为，对个别监管人员和公司高管监守自盗、与金融大鳄内外勾结等非法行为，必须依法严厉惩处、以儆效尤。要加大问责力度，强化机构问责、监管问责和对监管者问责，坚定维护金融秩序，促进金融业安全运行。

（四）严格规范公共资源配置交易。重大工程建设项目招标投标、政府采购、土地使用权矿业权等公共资源配置和交易，是腐败问题易发多发的领域。要创新公共资源配置方式，完善市场交易机制，提高配置效率和效益，坚决防止公共资源配置和交易领域的腐败。

一要规范招投标活动。进一步完善并严格执行招投标制度，规范招标人、投标人、评价人、中介机构等相关方行为，加强全过程监管，严禁通过肢解工程项目、化整为零来规避招标，严防行政力量插手干预、代理机构操纵招投标等“明招暗定”、虚假招标，对陪标串标围标等违法违规行为坚决查处、严厉打击。

二要严格政府采购管理。针对社会反映比较多的政府采购中出现的价高质次、暗收回扣、效率低下等突出问题，要进一步深化改革，加快完善政府采购制度，规范采购行为。加强政府采购的需求管理、履约验收、评审行为监督，强化采购人、采购机构和监管部门的内控责任，提高政府采购透明度，使采购的产品物美价廉、适配实用，促进政府采购规范、廉洁、高效。

三要用好公共资源交易平台。今年1月，全国公共资源交易平台建成并开通运行，初步实现了国家、省、市、县四级交易平台系统联网。下一步，要继续完善并切实用好这个平台。进一步推进资源共享，加快推进交易平台与各部门信息系统的对接，并开设审计、监察部门监管通道。进一步推进交易程序、公告、结果等信息公开，今年底前要出台各地区公共资源交易领域信息主动公开目录。进一步推进交易电子化，推动有条件上网的公共资源通过网络开展交易。进一步加强在线监管，依托交易平台，全面记录交易过程，实现智能分析和实时监测，推动资源交易阳光化运行，防止寻租腐败。

（五）坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。近年来发生在基层的“微腐败”、“小官巨贪”，直接侵害群众切身利益，严重破坏党群干群关系、损害党和政府形象，人民群众深恶痛绝，必须重拳整治。

一要严管扶贫、低保、棚改、医保资金等民生款项。民生领域的资金多是群众的“生存钱”、“救命钱”，必须紧紧看住、从严管好。要聚焦扶贫、低保等领域，精准识别扶贫保障对象，严格落实认定标准和程序，相关制度要公开，保障对象要公示，对弄虚作假的要严肃查处，坚决防止扶假贫、假扶贫，杜绝“人情保”、“关系保”和优亲厚友现象。要加强福利彩票公益金和救灾款物等监管，完善制度，堵塞漏洞，确保真正用到民生保障、公益事业、应急救援上。要防范和惩处骗取套取医保资金、养老金等行为，对医药卫生等领域拿红包、收回扣、搞商业贿赂现象，要深入整治，特别要加大力度整顿药品流通秩序，推行药品购销“两票制”，遏制药品流通环节腐败，切实维护群众利益。

二要严管保障房等民生项目。目前一些地方建成的保障房出现闲置，还有的将保障房建设资金用于人员支出和办公经费、购置交通工具等。这不仅是一种浪费和腐败，也严重影响住房困难群众的基本民生保障，不利于房地产市场稳定健康发展。要及时完善保障房配套设施，搞好后续管理服务，提高入住使用率。加强保障房建设资金、农村危房改造补助资金监管，坚持专项管理、专款专用，不得截留挤占挪作他用，使惠民资金和项目真正发挥效用。对冒领克扣拖欠农村危房改造补助资金，向农户索要回扣、手续费等行为，要坚决查处。

三要加强基层治理和反腐倡廉。要加强城乡社区治理，特别要突出农村集体资金、资产、资源管理等重点领域，健全管理制度，严防腐败风险。完善村务监督机制，让广大村民群众更多参与村级事务管理监督。要严厉惩处基层腐败行为，并用典型案件强化警示震慑，不断巩固基层反腐成果。

三、以更有力举措推动反腐倡廉各项任务落实

全面从严治党永远在路上，党风廉政建设和反腐败工作必须持之以恒、常抓不懈。各地区各部门要按照党中央的统一部署，强化措施，夯实责任，确保各项任务落到实处。

一要讲政治、严纪律、守规矩。政府系统广大党员干部要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威。要严守政治纪律和政治规矩，服从党中央的集中统一领导，有令必行、有禁必止。要把确保党和国家方针政策的贯彻落实作为重要政治纪律，对党中央、国务院重大决策部署，必须不折不扣地坚决贯彻执行，决不允许阳奉阴违、做选择、搞变通。己正才能正人。领导干部要严格自律、以身作则、率先垂范，要求党员干部做到的自己必须首先做到，要求党员干部不做的自己必须首先不做。坚持公正用权、谨慎用权、依法用权，把好用权“方向盘”，系好廉政“安全带”，决不能以权谋私，决不能搞特权。注重家庭、家教、家风，在管好自己的同时，从严教

1.金融业积极探索区块链，研发仍未达到工业级别

近日有险企推出了基于区块链技术的积分管理平台，成为国内保险业将企业级区块链应用于实际生产的首个案例。此外银行、资管等行业也正加大对区块链技术的探索。业内指出，区块链技术从基础设施角度解决了多方交易的信任问题，使“去中心化”的组织运营成为可能，在金融领域具有极大的想象空间。

在金融领域中，不只是保险业，银行业对区块链应用的探索更加深入。其中，邮政储蓄银行和IBM合作推出资产托管系统，并在真实环境中成功进行了一百多笔交易；微众银行也与华润银行推出了联合贷款清算结算系统。上述企业都曾对此公开表示，在区块链的应用方面已取得初步成果。

尽管区块链概念近年来炙手可热，但不少人仍然觉得高端难懂。“区块链事实上可以理解为一种信息技术，它并不只是技术人员考虑的事情，金融领域的每一个产业链都应该关注。”陈玮说。

中国互联网金融协会区块链工作组组长李礼辉则指出，我国的区块链研发目前仍处于初级阶段，仍未达到工业级别所要求的“每秒处理2000笔以上交易”。

2.市场信心增强 多头锋芒再现

行情趋势

今天2017年4月7号。比特币当前价格7160元。昨日币价逐波上涨，多头保持强势地位。因此，日线图表中市场走出一个上下影线极短的中阳K线，表明市场信心正在逐渐增强。

看日线图，均线系统（5,10,20）再显多头排列格局，MACD指标持续向强势区块延伸，并且代表多头力度的绿色柱状图面积在不断扩大，表明此轮震荡向上行情量能配合良好。随机指标和强弱指标形成金叉后由徘徊区向强势区域伸展，说明买盘力量正逐渐增强。但是，本级别MA60是重要承压位，币价需有效突破后再上扬。

看4小时图，均线系统以多头格局上扬，MACD指标在强势区域形成金叉，绿色柱状图面积也在不断扩大，说明本级别币上涨势能在逐渐增强。另外，布林带经过近一个星期横向平行运行后，由于币价上扬而出现张口之迹象，这是一个潜在的看多信号。

综合来看，内盘币价仍处于震荡上行通道，反弹趋势并未结束。目前，和美元盘、日元盘币价相比，内盘币价再次形成洼地，差价高达1000人民币。正如前天的分析，由于外盘币价过于强势，会带动内盘币价上扬。因此，内盘币价突破短期压力位概率较大，投资者可以以适当的仓位介入市场。

【早报】26种数字货币可能涉嫌“非法传销”, 区块链研发仍未达到工业级别_sosobtc_图2

3.警惕：26种数字货币可能涉嫌“非法传销”

近日，江苏省互联网金融协会根据传销新特点，制定了《互联网传销识别指南（2017版）》（下称《指南》），特别指出数字货币传销以及微信传销两大新骗局。

如何判断是传销货币？投资者首先要看发行方式，虚拟货币不依靠特定货币机构发行，它依据特定算法，通过大量的计算产生，是去中心化的发行方式。而传销货币则主要由某个机构发行，并且采用拉人头的方式获利。虚拟货币是市场自发形成的零散交易，形成规模后逐渐由第三方建立交易所来完成交易。而传销货币则由某个机构自己发行，并且自建平台来进行交易。《指南》提醒，根据中国反传销志愿者联盟等机构掌握的资料，目前珍宝币、百川币、SMI、MBI、马克币、暗黑币、MMM、美国富达复利理财、克拉币、V宝、维卡币、石油币、华强币、CB亚投行香港集团、币盛、摩根币、贝塔币、世通元、U币、聚宝、21世纪福克斯、万喜理财、万福币、五行币、易币、中华币等等，都是披着或者疑似披着数字货币的外衣进行非法传销的项目。

4.揭开数字货币的神秘面纱：它将给我们带来这些影响

近期，关于央行推动法定数字货币研究与落地的消息，引起了各方广泛关注。实际上，自从比特币变得日益火爆以来，数字货币便已成为业内外的热点话题。然而，由于基本概念、内涵与边界存在大量含混之处，对数字货币的认识也产生了诸多迷惑，甚至经常出现“鸡同鸭讲”的现象。对此，我们需要系统梳理数字货币的发展脉络，清醒认识其究竟能够给货币金融体系带来怎样的影响。

基于货币背后的信用支撑

基于货币供应量与货币统计

基于货币“记账机制”与支付工具

数字货币的概念界定

各国货币当局关注下的数字货币

总之，从现金到非现金支付、从传统卡基电子支付到网基电子支付、从简单电子形态支付到智能代码支付、从支付工具层面到货币层面，应该说新技术在不断改变着货币金融体系。当然，“大浪淘沙”还需要一个过程，在数字货币发展探索中，各种“有毒”的传销币、商品币、代币，与数字货币八竿子打不着的“资本游戏”等，实在是贻害无穷。因此，我们还需进行大量的研究探索、专业的普及与公众教育，从而“挤出”数字货币领域的违法者、投机者与行业“劣币”。

5.First Bitcoin Capital对区块链技术未来怀有伟大愿景

暴走时评：First Bitcoin在区块链方面进行了多种尝试，目前除了运营CoinQX这一数字货币交易平台，还开展了许多其他项目。First Bitcoin认为区块链技术非常强大，数字货币只是其应用的一小部分，还有着许多其他可以实现的目标。该公司希望能够在区块链领域取得多方面的突破，成为领先的创新者，创造新的历史。

First Bitcoin Capital首席执行官Greg Rubin告诉我们：

“91％的比特币交易发生在中国，在内部设置市场办公室是合情合理的。所以我们在上海开设了一个办事处来宣传自己。”

该公司还从事自己的数字货币和专有的区块链技术的开发。该公司最近进行了首次代币发行（ICO），以“ALTcoin”命名，代号为“ALT”。该公司在公告中表示，它“预测山寨币（一类数字货币）在整体市值上会超过比特币。”这个名字也是为了蹭一蹭这种新兴趋势的热度。

“我们想再次创造历史，”鲁宾说，“我们希望成为在这个新兴行业的诸多方面取得突破的第一人。我们想成为区块链领域最有趣且最有吸引力的创新者。我们确实通过成为第一家公开上市的比特币公司创造了历史，通过发行自己的数字股份创造了历史。我们向SEC提交了无异议函。我们将向股东发放数字红利。这是别人从来没做过的，绝对会创造历史。”

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台湾游客赴韩5日游，在高速公路上突遇火灾。

海外网4月8日电 据台湾《中时电子报》消息，7日出发赴韩国5日游的台湾团，今天（8日）在韩国高速公路京畿道杨平郡段发生火烧车意外，车上17名台湾游客紧急下车，没有人员伤亡，游览车很快就被烧成废铁。

据报道，该游韩团参加某知名旅行社的韩国5日游，今天是旅游的第二天。





现场图

一名家住台南的团员心有余悸地表示，事故发生前大家在车上闻到烧焦味，原本以为是附近烧杂草的味道，坐在最后面的团员发现是车子冒烟，赶紧通知司机将车停在路边。大家仓惶逃出车外，不久游览车就起火，迅速燃烧成废铁。

所幸17名台湾游客及时逃出车外，并无人员伤亡，下车后看着游览车烧成废铁，部分团员似乎受到惊吓，站在高速公路旁等接驳车。

一名团员表示，幸好昨天与今天住的是同一个饭店，车上没有行李。

有人抱怨说，“车上的草莓可能烂掉了”，大家快速逃出车外，“实在太夸张了，大家在路边等候接驳的游览车，好冷喔！”（综编/朱箫）

 

莱特币自从13年达到历史最高380以来，一路跌到最低五块钱，之后进入一个漫长的横盘，周线来看，半年才会有一次小行情，而这一次，一举突破了前期的高点55，当前最高价格65.6，盘面表现非常强势。

 

当前对于莱特币大牛市的几点判断：

（仅供参考）

莱特币仍然处于强势的多头行情中，判断的依据有以下几点：

1.前期横盘整理超级长，按照数字货币周期来看，横有多长竖有多高，此轮行情能量很大。

2.莱特币一动，吸引过来了大部分资金，比特币盘面弱化，山寨币暴涨结束，可见参与者寄予厚望。

3. 莱特币舆论也上来了，各大媒体、QQ群、微信群，都在讨论莱特币，争相报道莱特币暴涨。

4.第一根莱特币周线，上影线很短，上周拉起来以后，基本没有什么大幅度回调，周线非常强势

5.山寨币集体爆发的环境下，莱特币作为山寨币老大，应该有所表现，唯一能承载大资金的山寨币，莱特币当属第一，前段时间暴涨的eth相比还差点，缺少了平台基础。

6. 莱特币市值之战，关乎莱特币的未来，这次莱特币市值至少要回到第三名，对应的价格是100+。如果再扶不起来了，交易所可能就要考虑上新币了，例如eth，这种可能目前看起来不大。

7. 利好永远伴随着拉盘，隔离见证支持率越来越高，还有正在研究匿名交易，对于这些利好，既可以让散户帮助拉盘，又能让散户在最后的时候接盘，应该理性看待。

莱特币怎么操作？

1.比特币暂时不做，弱势的盘面，操作难度成倍加大

2.莱特币底仓拿好，别乱动，大部分人是跑不赢主力的，想下车做波段赚取更大的利润，结果很可能是踏空，还不如老老实实呆在车上，既省心，又赚钱！

3.莱特币期货深度太小，期货进水口被限制，期货池越来越小，主力随便一个波动就会导致爆仓，20倍是赌博，10倍也要严格限制好仓位，尽量别去做空。

祝大家周末愉快

公众号：币财经（bicaijing）

福建省厦门市湖里区忠仑公园4月7日晚发生打架事件，一名学生头部被刀刺中受伤经抢救无效死亡。厦门市公安局宣传处工作人员4月8日下午告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），两名行凶者均是未成年人，事发当晚被抓获。

网络流传一份案情通报称，4月7日21时许，警方接报称，在厦门湖里区忠仑公园内发生打架事件，有人受伤。民警到达现场处置，将受伤的王某送医救治。经初步调查，厦门思明区某学校十多名学生在湖里区忠仑公园附近，与两名路过的男子因口角纠纷引发斗殴，其中一名男子持刀刺伤王某头部。当天22时许，王某经抢救无效身亡。

上述案情通报显示，案发后，市公安局刑侦支队、湖里公安分局连夜开展侦查，于8日凌晨将犯罪嫌疑人冯某（17岁，贵州正安县人）、彭某（14岁，四川安岳县人，辍学）抓捕归案。目前，案件正在进一步审查中。

厦门市公安局宣传处工作人员向澎湃新闻证实上述案情通报内容，称事件导致一名学生死亡，相关情况以通报内容为准。

厦门广播电视集团官方微博@厦门广电 发布消息称，目前，冯某、彭某两人已被警方刑事拘留。

暴走时评：加拿大多伦多证券交易所运营商TMX集团宣布开发了基于区块链的股东电子投票原型，埃森哲提供相关咨询服务。利用区块链可以大幅度提高年度股东大会投票的效率、准确性以及股东在企业管理中的参与度；不需要亲自到场投票。一直以来出现的各项技术都不足以解决这个行业问题，区块链的巨大潜力给这个问题的终结带来新的希望。只是该集团受到严格监管，因此需要首先获得监管机构许可。

加拿大多伦多证券交易所（Toronto Stock Exchange）运营商TMX集团（X.TO，TMX Group Ltd）周四宣布开发了基于区块链的股东电子投票原型，这是全球交易所运营商利用区块链技术解决行业问题的最新尝试。

TMX说，埃森哲为这个安全的电子投票原型开发提供了咨询服务，可以大幅度提高年度股东大会投票的效率、准确性以及股东在企业管理中的参与度；不需要亲自到场投票。

TMX还指出该科技可以使数千客户受惠，包括在其交易所上市的3000多家股票发行机构、200多买方经纪人、交易员和中介、转账机构。

TMX创新和企业服务交付副总裁John Lee说：

“这个行业问题已经困扰我们很久，可以解决这个问题的技术根本不能为我们所用，直到看到区块链”。

分布式账本技术（DLT）通常被称为区块链技术，经常与虚拟货币比特币联系到一起，是去中心化分布式数据或交易记录。该技术的数据库特征及不可篡改性使信息变得透明、易于追踪，大大增加大规模黑客攻击的难度。

银行和其他大型金融机构已经加大实用区块链应用的开发力度，支持者说它将使最繁杂的后端流程更加简单、低廉、透明，比如证券交易清算和结算。

为交易所和清算所提供技术的世界最大技术供应商之一纳斯达克利用区块链技术加强美国私企股份交易市场，将区块链用于爱沙尼亚纳斯达克交易所中上市公司的代理投票测试。

Lee说，与Liquidity Alliance成员共同开发的另一个原型的技术元素也即将完成，参与机构包括德意志交易所（Deutsche Borse）、Clearstream、中央证券托管机构Strate和VPS。这个区块链项目是关于抵押贷款业务如何在多司法体系环境中运营。

TMX新的代理投票系统原型仍需要监管许可才可以进行实测。

“总是有对话持续进行，你可以想象到，TMX集团是受到严格监管的机构”，联邦和省级监管机构代表将参与这些谈话。

【环球网综合报道】据韩联社报道，韩国检方特别调查本部专案组当地时间8日9时许起对涉贿韩国前总统朴槿惠进行约8个小时30分的第三次看守所讯问。报道称，一直矢口否认13宗指控的前女总统当天一如既往，仍不认罪。

韩法院已批准检方提请，再剥夺朴槿惠10天的人身自由至19日。检方当天并对朴槿惠涉及的嫌疑进行了高强度调查，计划继续开展补充侦查，并多次在进行狱中讯问，争取在大选竞选运动起跑的17日前公诉朴槿惠。

当地时间3月31日，韩国法院决定，批准拘捕前总统朴槿惠。朴槿惠由此成为韩国1997年建立逮捕必要性审查制度以来，首位受审、并被批捕的前总统。6日，朴槿惠在首尔看守所接受检方第二次讯问。检方已提请法院再剥夺朴槿惠10天的人身自由至19日。

区块链（Blockchain）是一种去中心化的、由各节点参与的分布式数据库系统。区块链可以理解为一种公共记账的机制（技术方案），它并不是一款具体的产品。其基本思想是：通过建立一组互联网上的公共账本，由网络中所有用户共同在账本上记账与核账，来保证信息的真实性和不可篡改性。
去中心化是区块链的最重要特征。区块链技术提供了一种无需信任单个节点、还能创建共识网络的方法。完备可追溯、去中心化和去信用化是区块链技术的三大特点。区块链的所有核心技术均围绕这三大问题设计。
区块链具备颠覆一切行业的可能性。近年来，区块链应用已经从第一代的比特币，进化到了第二代的支付清算、证券交易、医疗、物流、政务服务、博彩娱乐等各个领域。目前，国内对区块链的认知多数还停留在比特币上，其他领域应用极少。随着“互联网+”战略的加快实施，未来我国的区块链产业也有望逐步培育起来。
什么是区块链

区块链（Blockchain）是一种去中心化的、由各节点参与的分布式数据库系统。区块链可以理解为一种公共记账的机制（技术方案），它并不是一款具体的产品。其基本思想是：通过建立一组互联网上的公共账本，由网络中所有用户共同在账本上记账与核账，来保证信息的真实性和不可篡改性。而之所以名字叫“区块链”，是因为使其用一串密码学方法相关联产生的数据块，每一个数据块中包含过去一段时间内所有交易信息，用于验证其信息的有效性并产生下一个区块。
光看区块链的定义较为晦涩，我们可通过比特币来初步了解区块链。比特币是与区块链绑定在一起同时诞生的，也是目前区块链最成功的应用。比特币是一种 P2P 形式的电子货币，它不需要特定的机构（中央银行）来发行，而是由计算机程序（算法）生成。这种电子货币可以在网络中进行点对点的支付，即从发行到流通，比特币都是去中心化的运作模式，这与传统货币有本质上的区别。
比特币采用的去中心化存储是区块链的核心理念。在传统的金融交易中，银行是交易体系的中心。每个用户的信息和资金都由银行统一集中管理，存储在银行的中心数据库中。
而对于使用区块链技术的比特币来说，其在交易过程中剔除了银行这一中心。每个比特币用户的电脑都是一个节点，每个节点都能存储数据，节点之间相互联网，交易信息面向网络中所有的节点公开。当用户甲对另一个用户乙发起一笔交易时，网络中的所有节点都能看到且予以记录。当且只有一定数量以上的节点认可这笔交易后，此交易才算通过审核并完成。
在交易过程中，区块链特有的技术特征保证了数据真实性与完备性。在去中心化的分布式存储网络中，某些节点数据遭到恶意破坏、篡改或遗失对交易的正常进行都不会带来任何影响。网络中的任何一个节点既是监管者也是交易者，共同认可交易的合规性，数据存储也由所有节点一同维护。
区块链的核心是去中心化

去中心化是区块链的最重要特征。在现实生活中却存在着大量像政府部门、银行、媒体、学校、电子商务网站这样的中心化体系。这是因为，首先，受不完善的信用、契约、制度等因素影响，市场失灵（market failure）的现象经常会发生，完全竞争市场几乎不能实现。其次，人与人之间的交流、交易主要依托信息和资金，而信息的收集往往需要消耗大量成本，资金的往来则需要可靠的信用背书。在信息流通和信用保障不够便利的时代，用户之间直接的点对点沟通缺乏安全和效率，这时中心化的中介组织就应运而生。
中介组织通常表现为以一个或几个企业（机构）组成的中心节点，通过专业化、大批量地搜集处理，将所有的信息或资金汇聚其中，进行交换或交易。在法律、监管机构以及市场机制的约束下，交易信息和资金的安全性与可靠性能够得到保障——所以我们常说要“相信政府、相信大银行、相信大企业”。同时，由于中介组织集聚了所有信息与资金，在为用户提供便利服务的同时，会收取一定的平台或中介费用作为收益。中介组织可以从中获益也是整个中心化体系得以维持的前提。
中心化体系具备一些优点：首先，中心化系统交易效率高。由于将信息和资金汇集到中心节点进行批量处理，在高速计算机服务器与大数据技术的帮助下，可同时处理上万笔交易（典型如银行系统与电商系统，2015年“双十一”淘宝交易峰值为8.9万笔/秒）。其次，中心化系统商业模式成熟、交易较为便利。中介组织通过牵线信息和货币交易可以获得可观收益，因此其就具备较强的动力去保障交易的稳定，不断提高交易服务质量。
然而，从直觉上看，两点之间直线最短，人与人之间最有效率的联系方式唯有直接沟通。具体而言，中心化体系存在很多不容忽视的问题：其一，不同中心之间的互联成本较高。在中心化的体系中，资源都掌握在各中心手中，而各中心的运作模式与管理体系并不相同，打通各中心的成本就非常高。其二，中心化体系缺乏透明。对普通用户而言，中心化体系的实际运作模式就像“黑箱”一样，各中介组织对用户开放的仅是最简单的输入输出环节，中间过程一般用户都一无所知。交易安全完全依赖于中介组织的能力与意愿，存在诸多隐患。相对于将分散在全球各地的数据而言，集中存储在中介组织的数据更容易遭到恶意篡改破坏。其三，中心化体系交易成本偏高。在现有的各种商业模式下，中介组织会对被控制的中心化体系内所有用户收取一定费用作为收益，这就相当于体系内的一种“征税”，人为推高了交易成本。
目前，信息去中心化已取得较大进展，但价值与货币去中心化较为缓慢。互联网的出现，从本质上解决了信息去中心化问题。在互联网出现之前，很多行业的信息（如新闻、广告、通信、教育及衣食住行相关的信息）都是由相关中介机构收集之后再在市场中出售。互联网技术出现以后，信息的共享与实时更新成为一种不可逆的趋势，发生在人们身边的信息很快即可同步到互联网中去，这种信息的传递渠道变更极大地改变了市场格局与人们的生活，大量低效率的中介机构被互联网信息共享技术所取代。互联网技术成功实现了信息的去中心化，但却无法实现价值的去中心化。
例如，我们现如今可以在互联网上共享自己的生活信息、知识和资料等，但却不敢在互联网上直接与陌生人交易。现有互联网中的金融体系，多是由政府银行提供或者第三方提供的支付系统，还是依靠中心化的方案来解决。这些中心化方案，主要凭借某个大公司或者政府信用作为背书，将所有价值转移计算放在一个中心服务器（集群）中。事实上，通过中心化的信用背书来解决，也只能将信用局限在一定的机构、地区或者国家的范围之内。在纷繁复杂的全球体系中，要凭空建立一个全球性的信用共识体系是很难的，由于每个国家的政治、经济和文化情况不同，要实现两个国家的企业和政府完全互信几乎做不到——区块链技术就试图解决这一问题，打破中心化体系的信用枷锁，实现全球节点间的信用与货币互联。
区块链有哪些技术特征

在信息网络化的大背景下，当需要与不熟悉的对手方进行价值交换活动时，人们如何做才能防止不会遭受恶意欺骗，从而做出准确的决策？区块链技术则正可以解决这一问题——它提供了一种无需信任单个节点、还能创建共识网络的方法。完备可追溯、去中心化和去信用化是区块链技术的三大特点。区块链的所有核心技术均围绕这三大问题设计。
1． 区块链的结构设计保证了其记录数据完备可追溯
区块链是由“区块+链”构成。区块（block），是指存放已记录数据的文件，里面按时间先后顺序记录了已发生的所有价值交换活动。每个区块均由三部分构成：本区块的ID（本区块块大小、生成时间等所有信息）、所有交易单（每一笔交易的详细情况）与在其先后的区块ID（即前后区块中所有价值交换信息经过算法压缩后形成的一个字符串）。区块的生成时间由系统设定，通常平均每几分钟会生成一个区块。由于每个区块中都包括了前一个区块和后一个区块的ID，这种设计使得每个区块都能找到其前后节点，从而可以一直倒推至起始节点，形成一条完整的交易链条，即构成区块链。
“区块”+“链”=完整历史：从第一个区块开始，到最新产生的区块为止，区块链上存储了系统全部的历史数据。“区块”+“链”=时间戳（time stamp）：区块链让全网所有节点都在每一个区块上盖一个时间戳来记账，表示这个信息是这个时间写入的，形成了一个不可篡改、不可伪造的数据库。时间戳可以证明某人在某天确实做过某事，可以证明某项活动的最先创造者是谁。任何事情的“存在性”证明变得十分简单，区块链上的每一条交易数据，都可以通过链式结构追本溯源，一笔一笔进行验证。
2． 区块链使用的对等网络技术可实现去中心化
区块链存储数据时使用的是对等网络技术（peer-to-peer，P2P，又称点对点技术），是没有中心服务器、依靠用户群交换信息的互联网体系。与有中心服务器的中央网络系统不同，对等网络的每个用户端既是一个节点，也有服务器的功能。网络中的资源和服务分散在所有节点上，信息的传输和服务的实现都直接在结点之间进行，可以无需中间环节和服务器的介入。
P2P架构天生具有耐攻击、高容错的优点。由于服务是分散在各个结点之间进行的，部分结点或网络遭到破坏对其他部分的影响很小。对等网络技术要求各节点“人人皆兵”。对等网络设计了一整套协议机制，让全网每一个节点在参与记录的同时也来验证其他节点记录结果的正确性。只有当全网大部分节点（或甚至所有节点）都同时认为这个记录正确时，记录的真实性才能得到全网认可，记录数据才允许被写入区块中。根据 P2P 网络层协议，记录成功后，消息由单个节点被直接发送给全网其他所有的节点，实现分布式传播。信息拦截者无法通过特定传播路径来拦截想要截获的信息，因为每个节点都收到了信息。
对等网络技术通过“链式防守”保障数据安全。对等网络让数据能实时记录的同时，并在每一个参与数据存储的网络节点中不断实时更新，这就极大地提高了数据库的安全性。即使个别节点发生故障（如数据丢失、遭到黑客攻击等），整个数据库系统也不会受到任何影响，因为其他节点存储的数据依然可用。分布式存储的思维完全去除了中心化存储时的中心点，保证了数据存储的安全性。在分布式记录、分布式传播和分布式存储的去中心化保障下，可以说，没有任何人、任何机构甚至任何国家能控制这种系统，所有交易行为均由市场自发形成。除非网络中所有节点同时遭到攻击集体崩溃，否则区块链体系可以一直正常运转下去。
3． 区块链使用的非对称加密技术可实现去信用化
面对互联网中互不相识的节点，对于区块链中记录下的交易，我们能否毫不怀疑地予以百分百信任呢？答案是肯定的。区块链使用了密码学中的“非对称加密”，解决了节点间的相互信任问题。所谓非对称加密，是指我们在“加密”和“解密”的过程中分别使用两个密码，这两个密码具有非对称的特点。加密时的密码（被称为公钥）和解密时的密码（被称为私钥）是一对：如果用公钥对数据进行加密，只有用对应的私钥才能解密，从而获取对应的数据价值；如果用私钥对数据进行签名，那么只有用对应的公钥才能验证签名，验证信息的发出者是私钥持有者。
在中心化的系统中，我们只需要向中介组织证明自己身份，即可进行交易。例如，我们在银行系统进行交易时，只需输入密码，就能证明自己是账户主人，支配账户内的资产。而在区块链的系统中，由于没有中心节点，任何节点之间的权利都是平等的。这就意味着，想要证明“我是张三”，就必须向全网所有节点亮出证据，即让全网所有节点都相信我拥有“张三的密码”，但还不能让他们知道密码是什么。
非对称加密就是能达到这一效果的“神器”。当甲把某项资产转移给乙时，他使用乙的公钥对交易进行加密，然后将交易信息向全网公开，该交易唯有使用乙的私钥才能打开。使用椭圆离散对数的非对称加密算法非常安全，在不拥有私钥的情况下，破解难度极高，可能性几乎为零。因此，当乙解开了交易密码后，即可证明自己是资产的拥有者，并得到全网认可与记录。可见，完善的加密技术保证了，我们无需辨别交易对方是“好人”还是“坏人”，也不需要第三方机构对交易进行信用背书，就可放心地与任何对手方进行交易。区块链凭借其严谨的加密算法与认证体系，真正实现了去信用化。
区块链应用在哪些地方

管比特币是区块链技术最著名也是最成功的应用，但区块链的用途非常广阔。我们甚至可以认为，区块链具备颠覆一切行业的可能性！近年来，区块链应用已经从第一代的比特币，进化到了第二代的支付清算、证券交易、医疗、物流、政务服务、博彩娱乐等各个领域。
1． 支付清算
由于区块链可摒弃中转银行的角色，实现点到点快速且成本低廉的支付，因此在支付清算尤其是跨境支付行业有着显著的优势。通过区块链平台，不但可绕过中转银行，减少中转费用，还因区块链安全、透明、低风险的特性，提高了跨境汇款的安全性与清算速度，大大加快资金利用率。未来，银行与银行之间也可不再通过第三方，而是通过区块链技术打造点对点的支付方式。据麦肯锡测算，区块链技术在B2B跨境支付与结算业务中的应用将可使每笔交易成本从约26美元下降到15美元，其中约75%为中转银行的支付网络护费用，25%为合规、差错调查以及外汇汇兑成本，成效非常可观。
2． 证券交易
证券交易市场是非常适合区块链技术的应用领域。传统的证券交易需要经过中央结算机构、银行、证券公司和交易所这四大机构协调工作，才能完成股票交易，不仅效率低、而且成本高。引入区块链后，就可独立地完成一条龙式服务。尤其对于私人股权交易而言，其只需要一个可靠的系统来记录股权归属并进行股权交易，却又不需要具备很强的交易处理能力，区块链技术的特点正好符合这样的需求。
目前，美国纳斯达克与英国伦敦证券交易所均在私人股权交易领域开始试水区块链应用。纳斯达克在2015年10月正式推出了它的区块链平台Nasdaq Linq。通过Nasdaq Linq进行股权交易的用户们将享有一种“数字化”的所有权。Linq给予一个让人容易看懂的历史发行记录，让用户们的记录更容易地进行审核，并在发行治理和所有权转让方面赋予他们更多的权限。今后，在性能问题解决之后，股票等交易频率更高的金融资产也可能将迁移到这类公开的平台上交易。
3． 医疗
医疗领域是除了金融领域外区块链应用的第二大领域。由于包括病历在内的很多用户资料极具私密性，这就需要很高的安全措施进行信息保护。然而，当前中心化管理的信息系统在各类网络攻击下越发力不从心，容易出现大规模数据泄漏问题。即便是安全技术很高、采用封闭系统的苹果公司，也出现多次数据泄漏，造成恶劣影响。区块链高度安全的加密算法与分布式存储认证体系，正适合解决这一问题。
目前，荷兰飞利浦医疗和Tieron公司展开合作，通过区块链技术完成病历资料的认证与隐私保护。通过设立复杂可编程的权限保护，所有数据都无法随意阅读和篡改。即便区块链系统中部分区块遭到攻击，也不会造成任何问题。
4． 物流
区块链技术可以记录货物从发出到接受过程中的所有环节。通过创建共识网络，能直接定位到快递中间环节的问题所在，也能确保信息的可追踪性，从而避免快递爆仓丢包、误领错领等问题的发生，也可有效促进物流实名制的落实。快递交接需要双方私钥签名，每个快递员或快递点都有自己的私钥，是否签收或交付只需要查下区块链即可。最终用户没有收到快递就没有签收，快递员无法伪造签名。这样即可杜绝快递员通过伪造签名来逃避考核，减少用户的投诉。
当前区块链技术面临的挑战

尽管区块链实现了堪称“革命性”的技术突破，但质疑声音一直不少。区块链缺点主要集中在技术落地时的硬件问题：
1． 交易速度
区块链技术的交易速度与区块副本数量显著负相关，区块节点越多，交易速度越慢。目前比特币每秒最多只能执行7笔交易，即使是技术相对领先的Hyper Ledger方案每秒也只能执行200到300笔交易，这与中心化体系的运算处理速度相差较远。银行和第三方支付公司的集中化系统具备每秒执行几万笔交易的能力（Visa最新的实验室测试数据是5.6万笔/秒，2015年“双十一”支付宝的处理峰值是8.59万笔/秒），区块链技术要达到类似的能力还需要较长时间。
2． 节点维护激励
区块链网络的稳定运营需要一定量的节点保持接入到网络中。然而，节点的运行有一定成本，这就需要有合理的激励机制来吸引节点参与，确保交易被记录和维护。目前，这种激励机制并未形成，节点的参与更多是靠自愿或随机性，并未形成一个有序的规则。
3． 达成数据共识的成本
在开放网络环境下，由于多个节点都可以记录新的区块，这就需要解决区块冲突和数据一致性问题，即“拜占庭将军问题”。要维持区块链数据的安全性与可靠性，就必须保证全球多个节点同时参与记账，但多个节点的数据共享过程实际上也是一个高耗能的过程。目前，比特币提供的“挖矿”方案计算成本极高，由此造成的实际能耗已经超过爱尔兰用电量，每年经济成本达数亿美元，很难被广泛使用。可见，尽管区块链节约了中心化成本，但又带来了电能消耗成本，这将成为影响其推广的一大阻碍。
区块链的前景与展望

区块链离我们到底有多远？这取决于广大企业介入该技术的积极性。不同公司介入区块链有着不同目的：对于软件和服务提供商而言，使用区块链可以为传统客户提供更好的产品，在力争获取竞争优势的同时，避免因技术变化而淘汰出局；对于传统平台型公司而言，使用区块链可以巩固自身的商业模式，避免被新技术带来的商业模式颠覆；对于创新企业而言，使用区块链可以寻求新技术带来的颠覆式创新机会。因此，鉴于区块链的广泛适用性，多数企业都将有积极使用的动力。英国、美国、日本等发达国家政府与金融机构正“热火朝天”地参与其中，力争通过占领区块链技术先机巩固其国际金融中心的地位。可以预见，区块链的全面普及将会很快到来。
与欧美等发达国家相比，我国对区块链的关注较为滞后。2016年1月央行数字货币研讨会上，央行宣布考虑发行数字货币，这是政府层面的首次发声。2016年4月，由中证机构间报价系统股份有限公司等11家机构共同发起的区块链联盟——中国分布式总账基础协议联盟China Ledger宣告成立，该联盟的成立是期望能够开发出符合中国的政策法规、国家标准、业务逻辑和使用习惯的底层区块链基础设施。目前，国内对区块链的认知多数还停留在比特币上，其他领域应用极少。随着“互联网+”战略的加快实施，未来我国的区块链产业也有望逐步培育起来。

[摘要]戈萨奇预计将于本月10日宣誓就任美国第113位最高法院大法官。在其就任后，最高法院内9名大法官中保守派与自由派的比例将为5比4。

中新社华盛顿4月7日电 (记者 刁海洋)美国会参议院7日以54票赞成、45票反对的结果通过尼尔·戈萨奇出任美国最高法院大法官的提名。为确保当天的投票能够顺利进行，参议院此前一天修改了投票流程，避免发生“冗长议事”的情况。

今年1月31日，美国总统特朗普上任后不久便提名戈萨奇出任最高法院大法官，以填补因病离世的大法官安东宁·斯卡利亚留下的空缺。但这一提名遭到众多民主党参议员的反对。为阻止戈萨奇的提名进入投票程序，他们不惜发起“冗长议事”。

“冗长议事”是美参议院的一项议事规则，这一规则允许在投票中处于不利地位的党派通过发表长时间演讲等方式阻挠某一动议进入投票程序。按照规定，要想终止“冗长议事”，必须获得超过60名参议员的同意。

为避免发生“冗长议事”，参议院多数党领袖、共和党参议员米奇·麦康奈尔6日决定发起投票，对“冗长议事”规则进行修改。最终，在参议院占多数席位的共和党成功扫清障碍，推动戈萨奇的提名进入投票程序。

在7日的投票中，3名民主党参议员投出赞成票，戈萨奇的提名顺利获得通过。麦康奈尔当天发表声明称赞戈萨奇是一位“极佳的人选”，并称戈萨奇将会让美国人民感到骄傲。

戈萨奇预计将于本月10日宣誓就任美国第113位最高法院大法官。在其就任后，最高法院内9名大法官中保守派与自由派的比例将为5比4。

戈萨奇现年49岁，现任联邦第十巡回上诉法院法官，是一名知名的保守派法官。有美国媒体指出，戈萨奇的提名获参议院通过是特朗普执政百天内最显著的成果。(完)

安徽省宣城市郎溪县梅渚镇黎明村李家庄，一名农家老汉花十多年时间独自打造出“皇家庭院”，坐龙椅，睡龙床，住“龙宫”，堪称奇观。



日前，记者在当地宣传部门人员带领下，来到这座独特的庭院——“颐博院”。普通的村落里，一座明清皇家庭院风格建造的三层院落特别亮眼。马头墙、小青瓦，雕梁画栋，门口一对石狮，典型的徽派建筑风格。庭院主人是一名七旬老汉，名叫李长银。



这座色彩艳丽的“皇家庭院”，当地人俗称“龙宫”，因为这座建筑处处可见龙的身影。李长银介绍，这个院落里，他雕刻了200多条龙，龙椅、龙床有20多张，柱子上是祥龙腾云，窗户间是雕龙画凤，房顶上有双龙戏珠，天花板上有飞龙在天。院落里还有龙井、龙亭。墙壁上还有别具特色的立体雕刻——九龙壁。



李长银说起他建的这座“龙宫”颇为自豪：以前是不可能干的事，现在建成了，梦想实现了。今年73岁的李长银，原是江苏溧阳人，10多岁时随父母来到这个村定居下来。那时因为家里穷，小学没毕业便辍学在家干起农活，17岁时学做木匠，几年后就成为当地有名的木匠，用木匠活挣的钱盖起了村里最漂亮的楼房。



李长银从小就羡慕皇宫建筑，2000年，56岁的李长银在前期设计准备工作完成后，开始动工改造他的楼房，要建一座自己的“龙宫”。



最初，他的想法和行动不被任何人理解，家里人看到他把十多万的积蓄也花了，便纷纷阻止他，但李长银坚持独自一步步建造他梦想中的“宫殿”。一刀刀雕出回廊花窗，一件件完成龙椅龙床，一步步建起龙柱和雕塑。



李长银十多年倾心于建造他的“龙宫”，钱不够，木材就从二手市场买，所有设计、施工、雕刻、上漆、书写等工作，都是他一人完成。15年的艰辛努力，李长银终于圆梦，建成了充满皇家气息“龙宫”。

昌平警方昨天向记者证实，此前媒体报道的十三陵思陵石五供中一对烛台被盗案告破，犯罪嫌疑人被警方抓获，被盗的烛台也被警方追回。

事件

盗窃思陵烛台嫌犯已被警方控制

昨天晚上，昌平警方向北青报记者证实，十三陵思陵文物烛台被盗案成功告破，警方已控制了犯罪嫌疑人，并追缴回此前被盗的烛台。4月5日，有媒体报道称，明十三陵中明王朝末代皇帝崇祯的陵墓思陵内一对烛台失踪半年有余。

4月5日晚，昌平区政府发布通告称，3月20日，昌平区政府得知明十三陵石五供2件烛台被盗后，立即组织公安力量成立专案组，全力以赴开展侦破。同时，通过增加人防力量、完善安技防设施，进一步消除文物保护中的安全隐患。目前已启动问责程序，对十三陵特区办事处党政主要负责人等4名处级干部及相关人员进行了免职处理，并进一步开展调查，将根据调查结果，对相关人员依法依规进行严肃处理。

据了解，石五供是供奉祭祀用具，一般指鼎（香炉）、宝瓶（2个）和蜡扦（烛台2个），多用于陵寝或寺庙中。北京市文物保护协会会员吴晓平曾经在2012年思陵短暂对公众开放时参观过思陵，他告诉北青报记者，这对烛台是汉白玉材质，烛台四面都有浮雕，做工非常精致。

背景

十三陵为最完整的皇帝墓葬群

昌平区政府网站显示，明十三陵是世界上保存完整、埋葬皇帝最多的墓葬群，1961年被国务院公布为第一批全国重点文物保护单位，并于2003年被列为世界遗产名录，成为世界文化遗产。十三陵特区办事处副主任王颖在接受媒体采访时称，明十三陵思陵同样也属于全国重点文物保护单位，该陵墓石五供蜡扦（烛台）丢失，至少在去年就已经发生，但为了不影响公安机关破案，所以一直没有对外公布此事件。

公开报道显示，去年8月底在纪念定陵发掘六十周年国际学术研讨会上，十三陵特区办相关负责人透露：“面对严峻的文物安全形势，十三陵对所有陵寝加装了智慧化保护设施，实现了360度无死角视频监控和红外感应防盗掘系统，再加上护陵员24小时守护，基本可以做到有情况就能及时发现的程度。”

梳理

近年来皇陵被盗案已有追缴先例

2015年10月31日，和十三陵同属世界文化遗产明清皇家陵寝的清东陵保护区景妃园寝中的温僖贵妃墓曾发生盗案。2015年11月7日，温僖贵妃墓中被盗的12件文物被全部追回，控制涉案人员8名。

去年5月17日，清东陵昭西陵内柱头被盗，经公安部门90余天调查抓捕，去年8月21日下午，涉案5人全部被抓获，被盗柱头成功追缴。

近日，爱沙尼亚区块链初创公司Funderbeam宣布，已经拿到了日本投资者兼孵化器的Mistletoe所投资的200万欧元，用于该公司从欧洲向亚洲的扩张。

Funderbeam是爱沙尼亚的一家区块链初创公司，主要为研究、投资和私人企业间的贸易往来提供工具开发。近日，该公司获得了东京孵化器和创业投资公司Mistletoe的投资。Mistletoe也曾跟随Draper Associates、Thomson Reuters等企业脚步入股了多家行业企业，成为了许多欧洲创业公司的投资者。

Funderbeam的目标是构建基于区块链技术的永久性开放证券交易平台。该平台旨在将全球的投资者和初创企业联系起来，消除传统股票市场的阻碍、障碍和复杂性。

早在2013年，爱沙尼亚公司就曾为投资者建立了一个数据智能平台。去年该公司发展进入下一阶段，开发了一个私人创业公司的资金和交易平台。截至目前，Funderbeam在80个国家的交易总额超过10万欧元，企业累计获得投资将会超过200万欧元。

该公司首席执行官Ruusalepp表示，Funderbeam的愿景一直是成为创业公司的全球证券交易所。Funderbeam建立了世界上第一个以区块链为主的永久性开放的交易所，现在是向欧洲以外进行扩张的时候了。

通过投资，Mistletoe将与Funderbeam合作，推动后者在多个亚太市场的扩张战略。Ruusalepp指出，Funderbeam数据显示，亚洲的增长速度远远高于欧洲和北美。她强调之所以公司对远东市场如此重视，是因为这里有“较少的竞争和更先进的规章制度”。

与之类似，一个由泰国联合交易所（泰国国家证券交易所）领衔的、基于区块链的用于连接投资者和创业公司的市场也正在形成。该市场是专门为初创公司而成立，之后可以扩展到中小企业。目前，600多家公司已经在国家证券交易所登记，机构当局也在试图为小型创业企业提供可行的融资和投资解决方案。

[摘要]美国五角大楼发言人戴维斯上校发表声明，证实美军空袭叙利亚空军基地。美方认为，遭空袭的基地被用于存放化学武器。他同时证实，在空袭开始前，美军曾知会驻扎在该基地的俄军事人员。

中新网4月7日电 据外媒7日报道，美国五角大楼发言人戴维斯上校发表声明，证实美军空袭叙利亚空军基地。美方认为，遭空袭的基地被用于存放化学武器。他同时证实，在空袭开始前，美军曾知会驻扎在该基地的俄军事人员。

声明称，美军向霍姆斯省的Shayrat空军基地发射了59枚“战斧”巡航导弹，这批巡航导弹是从美军停在地中海区域的波特号和罗斯号驱逐舰上发射的，打击目标中包括飞机起降跑道、燃油补给点、弹药库、防空系统和雷达等。



美军从波特号和罗斯号驱逐舰上发射“战斧”巡航导弹，打击叙利亚空军基地。 图片来源：五角大楼

声明说，美军已经采取“特别措施”以防止平民伤亡及波及机场工作人员。

声明指，遭空袭的Shayrat空军基地被用来存放化学武器。

声明同时证实，空袭开始前美方曾提前知会俄军事人员从基地撤离。

美国总统特朗普此前就此次空袭发表讲话，称“攸关国家安全利益”。叙利亚国家电视台则回应称：这是美国的“侵略攻击”。

据悉，自叙利亚本周发生疑似化学武器攻击事件并造成严重伤亡后，美国政府方面本月6日曾称，可能对叙利亚采取军事行动，美国总统特朗普也进行了谴责。

叙利亚西北部的伊德利卜省4月4日清晨发生了一起化学武器袭击事件，并在短时间内造成数十人死亡。

此次导弹空袭是自叙利亚内战以来美国对叙利亚政府采取的第一次直接军事行动。美媒评论称，特朗普政府此举标志着美国在叙利亚军事存在的重大升级，阿萨德政权可能将美国的举动解读为“战争行为”。

叙利亚国家电视台则对美国的军事打击做出回应称：这是美国的“侵略攻击”。

严格意义上的数字货币，即依托分布式规则、智能代码来发行和运行，其信用支撑已经距离央行的中心化机制越来越远，完全依靠某种自发运行的规则来加以支撑。虽现在规模尚小且技术还需成熟，但未来对现有的货币机制可能带来重大影响。

从正面角度来看，央行对法定数字货币探索，通过剥离和运用去中心化货币的某些技术特征，最终有可能带来更高的货币交易效率、更低的成本、更精准的政策执行、更有效的反洗钱等风险控制，从而深刻改变人们的生活以及现代货币体系。

近期，关于央行推动法定数字货币研究与落地的消息，引起了各方广泛关注。实际上，自从比特币变得日益火爆以来，数字货币便已成为业内外的热点话题。然而，由于基本概念、内涵与边界存在大量含混之处，对数字货币的认识也产生了诸多迷惑，甚至经常出现“鸡同鸭讲”的现象。对此，我们需要系统梳理数字货币的发展脉络，清醒认识其究竟能够给货币金融体系带来怎样的影响。

理解数字货币的三大视角

基于货币背后的信用支撑

随着技术发展日新月异，“货币”的界限变得越来越模糊。要厘清什么是数字货币，还需从电子货币的概念说起。根据巴塞尔银行监管委员会的定义，电子货币是指通过销售终端和设备直接转账，或电脑网络来完成支付的储存价值或预先支付机制。国际清算银行早在1996年就开展了一系列研究，认为电子货币可能会影响到中央银行的货币政策，比如说影响央行控制的利率和主要市场利率的联系。

那么，我们理解电子货币，就需要从其背后的信用支撑入手。因为当前的国际货币体系，本质上还是信用货币机制。自从上世纪30年代发生了世界性经济危机，历经布雷顿森林体系和牙买加体系的崩溃，主要国家先后脱离金本位和银本位，国家所发行的货币纸币不能再兑换金属货币，因此，信用货币便应运而生。

其一，货币的电子化。最为典型的法定电子货币的信用支撑，或者直接来源于各国央行，或者是由银行业机构提供直接支持，央行依托委托——代理关系给予间接信用支撑。以信用卡为代表的传统电子支付创新，以及金融机构电子钱包的出现，实际上都属于货币的形态和体现发生了变化，但没有跳出央行信用直接或间接的覆盖范畴，也没有带来新的货币创新，更多是货币的“形态”转为电子化。

在此意义上看，“电子货币”所含范围极广，如信用卡、储蓄卡、借记卡、IC卡、消费卡、电话卡、煤气卡、电子支票、电子钱包、网络货币、智能卡等，几乎包括了所有与资金有关的电子化的支付工具和支付方式。

其二，非银行机构的电子货币。伴随着电子商务的发展，越来越多的非银行机构介入电子支付工具的提供之中，也对货币结构和范畴带来新的影响，其信用最终性支撑与央行的联系变得更弱一些，因此成为各国监管的重点。

如欧元区专门制定规则，用以监管在信用机构之外发行以电子货币为支付方式的企业或任何法人。欧盟电子货币监管制度从电子货币机构的准入条件、活动范围、限制以及电子货币可赎回性等各个方面，对其开业、经营和审慎监管等方面进行了规范。其认为，“电子货币”是电子货币发行商通过收取货币资金发行的，用于支付交易目的、且能够被其他自然人或法人接受的电子化的货币价值，它表现为持有人对发行人所享有的要求权。

再如，美联储对于电子货币发展多采取观望态度，认为由非银行机构来发行电子货币，不会对银行造成威胁，因为银行有良好的声誉，所以消费者较倾向于信赖由银行所发行的电子货币。当然，这也是建立在美国有更加复杂严格的、多层次行为监管机制的前提之下。

在理论上，如果非银行支付机构的支付账户匿名性、流动性过高，且可能直接进行跨行转接清算，则具有了某种货币属性。由此看，由非银行支付机构发行的“电子货币”，虽然仍在现有监管体系内，但也可能带来一些新的货币创造，同时，与央行的最终信用支撑之间的联系，变得更加弱。极端来看，如果一家非银行电子货币发行机构倒闭，如无特殊救助措施，其最终信用支撑就是其商业信用。

其三，网络虚拟货币。在多元化的网络经济时代，也出现了由某些“网络货币发行主体”提供信用支持的虚拟货币。如果这些虚拟货币最终用于购买程序开发商所提供的电子产品，则交易中真正发挥媒介作用的是现实中的货币，虚拟货币并未形成独立的电子货币。如果虚拟货币不是从程序开发商中兑换获得、且交易对手不是货币发行方（程序开发商），那么这种虚拟货币就可能独立地在虚拟世界里执行其商品媒介的功能，如游戏玩家在淘宝网上用人民币交易某种游戏币，或者用游戏币购买现实中的商品与服务，这时也产生了一些货币创新功能。当然由于其规模通常较小，对现实经济的影响并不显著。

其四，加密数字货币。上世纪80年代，一批国外专家开始研究基于特定密码学的网络支付体系，并且探讨了匿名密码货币，由此出现了作为电子货币高级阶段的、新型数字货币的萌芽。到2008年日裔美国人中本聪发表论文描述比特币电子现金系统，2009年比特币诞生，使得数字货币探索发展到了新阶段。如果作为数字资产，则其不会带来货币创造功能；如果用于支付、交易媒介等，则其带来与央行货币完全不同的货币形态。当然，目前数字货币多少都存在各种缺陷，比特币的资本属性也多于货币属性，并且常常陷入炒作带来的价格波动中。这使其资产功能、商品功能要远大于货币功能，实际上货币创造也非常有限。

总的来看，严格意义上的数字货币属于这种，即更多开始依托分布式规则、智能代码来发行和运行，其信用支撑已经距离央行的中心化机制越来越远，完全依靠某种自发运行的规则（共识信用）来加以支撑。虽现在规模尚小且技术还需成熟，但未来对现有货币机制可能带来重大影响。

至于区块链技术则属另一层面的概念，例如当我们谈到比特币时，它实际由区块链底层技术（协议与客户端）和现实存在的加密数字货币组成。依托于区块链或其改良技术，也出现了其他一些类似比特币的虚拟货币。此外，虽然是当前最典型的技术，但数字货币的底层支撑不一定限于区块链，同时区块链也可以进一步拓展到货币之外的各类去中心化价值交换活动。

基于货币供应量与货币统计

货币供应量，是指一国在某一时点上为社会经济运转服务的货币存量，它由包括中央银行在内的金融机构供应的存款货币和现金货币两部分构成。各国央行货币估计口径不完全一致，但划分的基本依据是一致的，即流动性大小。所谓流动性，是指一种资产随时可以变为现金或商品，而对持款人不带来任何损失。货币的流动性程度不同，在流通中的周转次数就不同，形成的货币购买力及其对整个社会经济活动的影响也不一样。

我国现行货币统计制度将货币供应量划分为几个层次：一是流通中现金（M0），指单位库存现金和居民手持现金之和，其中“单位”指银行体系以外的企业、机关、团体、部队、学校等单位。二是狭义货币供应量（M1），指M0加上单位在银行的可开支票进行支付的活期存款。三是广义货币供应量（M2），指M1加上单位在银行的定期存款和城乡居民个人在银行的各项储蓄存款以及证券公司的客户保证金。

就此来看，除了现金M0之外，存款货币（记账货币）实际上早就已经走向了电子化（数字化）。反过来，一方面，如果就广义的数字化技术来看，未来影响的货币层次，不仅是现金，而且可能对M1、M2都带来影响；另一方面，如果是狭义的加密数字货币，可能会对原有M1、M2的存款货币机制带来颠覆性冲击，甚至不再需要账户支撑，当然这种影响可能仍然遥不可及。

因此，需要避免出现概念的“一团糨糊”，也不应简单地把数字货币与现金替代进行比较，毕竟二者是不同层面上的概念范畴。事实上，自从上世纪末期，随着电子信息技术的突飞猛进，无论从微观研究意义，还是在统计意义上，货币数量范畴就愈来愈难以界定了，货币供应指标的可控性、可测性、相关性也出现了许多问题，这也使得基于货币数量的政策工具效力逐渐降低。

基于此，当我们讨论数字货币的影响时，无论狭义还是广义，都应关注新兴信息技术对于整个货币范畴带来的多样变化。

基于货币“记账机制”与支付工具

现代货币体系的运作，与银行存款货币（记账货币）是密不可分的，而随着支付技术的不断发展，货币层面与支付层面的问题经常纠缠在一起，使得问题变得更加复杂。

对此，我们看到，记账货币本质上是通过“账户”体现出来，如银行账户或支付账户；而这些账户可能对应于现实中不同的支付工具，后者则是老百姓日常生活中更加关注的。例如，作为不同货币统计口径的单位或个人活期存款，其对应的支付工具（介质），可能是银行卡、支票，甚至是二维码等。

理论上看，账户与支付工具是可以分离的，这也是国外长期存在的状况，但在我国，由于银行卡成为账户的主要工具，且没有个人支票，因此在公众印象中可能是一体的。当前，央行在推动银行账户与支付账户改革的过程中，有可能推动银行账户与新的支付介质相融合，长远来看也可能伴随技术进步，使得银行账户直接与新支付介质融为一体，从而使得支付效率进一步提升。

回到数字货币的问题上，那么在账户层面的影响，我们上文已经谈过了。这里需看到，很多人把数字货币与新兴支付手段夹杂在一起讨论，有的把数字货币混在电子支付创新浪潮中，强调对传统支付工具的重要替代；有的以电子支付发展迅速为由，阐明数字货币的影响有限。实际上，无论是广义还是狭义，这种视角下，突出的都是新技术对于支付工具的影响，即数字化支付媒介的创新，理论上并不直接产生货币创造效果，除非影响到背后的账户机制。有些所谓的“数字货币”，更加不是货币，只是如信用卡一般，是某种货币替代物（money substitutes），即能够暂时执行交换媒介职能，但不能执行价值储藏职能。

数字货币的概念界定

那么在数字货币讨论的“大杂烩”里，我们可以总结出两条研究线索：第一，广义来看，指数字化技术对于货币信用基础与概念范畴、载体带来的冲击与影响；第二，狭义来看，指类似于比特币以及各类“变体”的加密数字货币。

显然，当前各方更加关注的是狭义数字货币，但是在讨论中，却时不时与广义概念混杂在一起，造成各种认识上的误区。不管怎样，我们都可以得出如下关于数字货币的“变与不变”。

第一，都是信用货币，但其是否法定，决定了背后的信用机制不同。法定信用货币（credit money）是由国家法律规定的，强制流通不以任何贵金属为基础的独立发挥货币职能的货币；加密数字货币的信用支撑，则是某种智能程序“自维系”的“共识信用”，仍然存在缺陷和不足。

第二，基于政治经济学的语境，其交换媒介、价值尺度、支付手段是最重要的功能，其次是衍生出的价值储藏（投资）功能。如果其前面的功能不稳定，则货币属性就严重弱化，甚至难以成为严格意义上的货币。比特币等数字货币之所以被诟病，就是因为此。

第三，都是一种协议与契约，区别在于国家权力的地位。货币本质上是一种所有者与市场关于交换权的契约，根本上是所有者相互之间的约定，反映的是个体与社会的经济协作关系。各类法定货币的存在，意味着国家（央行作为代表）在契约关系中发挥绝对主导作用，而加密数字货币，则可能弱化其主导地位，使得更多个体（节点）在契约关系中的地位上升。

各国货币当局关注下的数字货币

当前，各国央行为什么如此关注数字货币呢？主要是延续了央行重视研究电子货币的历史传统。自上世纪末期以来，各国央行、国际金融机构就开始关注电子货币、电子支付的演变，因为其能够对货币政策执行、金融稳定等带来更加难以琢磨的影响。电子化、网络化、数字化时代，早已潜移默化地来到我们身边，对经济社会、货币金融带来深远冲击。现在数字货币也是这一浪潮中的一朵较大的“浪花”而已。

而我国央行重视数字货币的原因可能有几方面：一是近年来数字货币与区块链在全球范围内愈来愈热，各国央行和监管者或多或少都开始研究和关注，少数开始进行场景落地实验。在此大趋势下，我国央行也想抓住时机，避免在可能的未来货币金融技术变革中有所落后。二是在传统的国际货币金融体系下，我们要与美元主导体系进行竞争，实际上非常之难，能否在新的货币层次上推动一些改革，把握一些“弯道超车”的机会和话语权，想必也是政策层所关注的。三是国内货币运行存在的难题越来越多，货币政策传导阻滞已经成为金融“顽疾”，可否利用一些数字货币技术来缓解矛盾，也是央行所希望探索的。四是各种数字货币及其“变种”已经在民间出现，不管是“劣币”还是“良币”，都给货币金融稳定带来影响，央行与其被动等待，不如主动出击，在“利用其精华”的同时，也可以引导这一领域的规范发展。

当然，近两年从互联网金融、金融科技到数字货币，国内充满“大干快上”的浮躁环境，关于国外当局发展数字货币的信息也有诸多扭曲和夸大之处。

无论如何，长远看我国央行与其他央行一样，面对加密数字货币，应该大概有两种态度：一是对包括比特币在内的密码货币保持观察，只要其不足以影响整个货币体系和金融稳定；但如果有颠覆货币体系、冲击金融稳定之势，那央行会采取一些严厉的措施，干涉或介入。二是央行要发行法定数字货币，其实并非去中心的加密数字货币。如前所述，其思路应是延续货币电子化的思路，在中心化组织可控的情况下，引入智能合约等技术，在货币的边际层面作完善和改变。

由此来看，公众或许高估了央行研发“数字货币”可能带来的变化。这个过程是相对长远的，还没看到迅速的推进和落实，只能说是在研究起步阶段，因此也谈不上对现有的法律体系、经济体系产生剧烈冲击。我国央行刚推出的数字票据交易平台，显然也并非真正的数字货币实验场景，只是一个封闭体系下利用区块链技术的、非标资产的交易清算机制探索。

面向未来，数字货币的前景如何

20世纪80年代以来，货币理论的新发展主要沿着两种思路展开：一是在宏观经济模型中加入货币的因素；二是从货币与各种金融资产的替代效应出发，提出“新货币经济学”。后者为电子货币、数字货币的发展提供了令人兴奋的想象空间。事实上，长远看数字货币的理论起点，正是要探究货币经济学的微观基础。

区分数字货币与数字化的货币

未来需要对数字货币的模糊地带有所区分。一则，数字化技术已经在深刻改变着经济运行，同时对货币金融体系带来众多变化。就此而言，作为电子货币发展的高级阶段，数字化货币也将发挥越来越重要的功能。二则，类似于比特币的加密数字货币，加上其底层的区块链技术，能否在货币金融体系中深入应用，属于数字化货币之中的一个特殊部分，需要单独加以考量。

因此，我们在讨论相关问题时，必须进一步明确所处语境，在同一范畴内对相关要素加以分析。作为后者，与普通公众联系更加密切，也直接影响老百姓生活的便利性与安全性；作为前者的数字货币，其实与老百姓的关联性并不大，其投资也需要专业门槛，应避免过度宣传炒作。

数字货币与数字资产的“分道扬镳”

弗里德曼的在《美国货币史》一书中提到：“人们觉得，战后货币流通速度上升的另一个主要原因是准货币替代物的发展，他们觉得这造成了对货币本身需求的减少。通常所指的主要的替代物是短期政府债券及储蓄和贷款协会的股权，两者的数量增长都比货币存量的增长快得多。”这里的货币替代物，与前文的支付工具不同，实际上指的是“货币替代型资产”，人们需要这些资产可能有许多原因，例如“制度性的变更产生了从前没有的新型货币替代物，这些发展导致了货币需求曲线的移动，因此在与之前存在的资产利率相同、其他影响货币需求量的变量值相同的情况下，需要的货币存量比从前少”。

据此可以看到，包括形态在内的资产要素的变化，也能够对于货币产生外生影响，这也使得货币政策与资产价格的关系难以把握。数字时代给这种复杂性进一步“添砖加瓦”，例如数字资产，通常是以电子数据的形式存在的，在日常活动中持有以备出售或处在生产过程中的非货币性资产。大量的所谓数字货币，事实上只是一些打着货币旗号的“加密数字资产”而已。长远来看，在与法定货币体系艰难融合的过程中，数字货币与资产将变得更加“泾渭分明”，后者的生命力明显远高于狭义的数字货币。

第三条道路：中心与去中心的妥协

在可预见的将来，加密数字货币还没有能力撼动现代货币发行体系。我们知道，无论是纸币还是电子货币，都属于信用货币的范畴，与金属货币不同的是，其自身并没有使用价值。这些货币的背后，依托的是特定的社会组织关系与政权组织形式支撑。只要国家的边界没有消失、还需要政府的权威支撑社会交易，“最后贷款人”的央行仍然存在，则真正去中心化的数字货币就不可能占据主流地位，只能成为某个互联网“飞地”或“乌托邦”式的实验品，更有可能成为投机者的最爱。

当然，央行研发“数字货币”其实是一个好现象。当局关注去中心化货币，能避免更多的数字货币“飞地”带来潜在风险，同时对自身货币体系做出改良和妥协，各方优势互补，从而在去中心化的数字技术中发挥中心化的作用。从正面角度来看，央行对法定数字货币探索，通过剥离和运用去中心化货币的某些技术特征，最终有可能带来更高的货币交易效率、更低的成本、更精准的政策执行、更有效的反洗钱等风险控制，从而深刻改变人们的生活以及现代货币体系。

或许未来的货币体系、货币发行，是在中心化与去中心之间实现某种妥协。当然，央行要依托公开网络、运用公有区块链、面向金融机构、企业和居民，大规模发行法定数字货币，显然还不太可能。将来更可能在一些封闭式或半公开场景上，在资产交易市场而非货币市场上，以局域网、联盟链或私有链的形式，探索一些用于价值确定、交换和清结算的“准法定数字货币”（数字代币）试验。

这种妥协的第三条道路上，可能包括：数字化的法定货币、半去中心（弱中心）的准法定数字货币、去中心的非法定数字货币，后两者还只能在货币边际上“摸着石头过河”。

需新型的货币制度与规则

对于数字货币来说，与其说是新技术带来的变化，不如说是货币制度可能的变迁。其背后的制度因素，比技术因素似乎更加重要。这就意味着，如果新型数字货币真正想应用于经济金融体系，则需要货币制度的重大变革。

所谓货币制度，是货币流通的规则、结构和组织机构体系的总称，它是随着商品经济的发展而逐步产生和发展的，到近代形成比较规范的制度。到了现代社会，国家法定成为其基本原则。数字化时代的货币制度走向何方，这取决于多种因素，我们称之为“利益、效率、安全”的三角制约。对此，除了关注加密数字货币及其底层账簿技术外，更重要的其实是货币的发行、交易、流通，参与者的利益协同与合作规则等制度设计，都需要大量的探索和“压力测试”。还需注意的是，在国家权力之下，去中心化新技术反而有可能强化中心化控制力，乃至侵犯到个人权利，这是另一个尚需发掘的重大命题。

总之，从现金到非现金支付、从传统卡基电子支付到网基电子支付、从简单电子形态支付到智能代码支付、从支付工具层面到货币层面，应该说新技术在不断改变着货币金融体系。当然，“大浪淘沙”还需要一个过程，在数字货币发展探索中，各种“有毒”的传销币、商品币、代币，与数字货币八竿子打不着的“资本游戏”等，实在是贻害无穷。因此，我们还需进行大量的研究探索、专业的普及与公众教育，从而“挤出”数字货币领域的违法者、投机者与行业“劣币”。

作者：杨涛（中国社科院金融所所长助理、研究员）

来源：上海证券报

链接：http://www.gongxiangcj.com/show-22-3427-1.html

现金社会的发展已经到了顶点。随着电子货币、数字货币的汹涌而来，现金流通已经走到了尽头，其中包括纸币流通与金属硬币流通。每一个民众特别是北欧与中国电子化货币、数字货币、互联网金融、科技金融等较发达的国家地区的百姓都会明显感到口袋里的现金越来越少了，作用越来越小了，使用频率越来越低了。最典型的例子是卖菜大妈的菜摊上都放着微信与支付宝的二维码，更典型的例子是深圳天桥上的乞丐旁边放着两张二维码，“客人”可通过扫描二维码付款给乞丐。一个互联网金融支付手段高度发达的中国，现金支付方式将会很快退出历史舞台。

一个开放开明睿智的政府，最应该欢迎和拥抱无现金社会。因为，无现金社会将会使得政府在打击假币犯罪、地下钱庄、逃税漏税、腐败贪腐交易等，特别是对于腐败黑金寻租严重，反腐败、反洗钱任务重的国家，无现金社会给其提供了最大的查处空间。

代替现金流通交易的是电子货币、移动互联网支付手段、数字货币。电子货币是各个互联网大型公司发行的闭环交易手段包括中国腾讯公司的Q币等，还包括银行发行的银行卡等。这些电子货币是替代现金的最早手段。接着是以微信与支付宝钱包为主的支付方式特别是移动支付方式，通过扫描二维码支付，比传统电子货币更加方便，客户体验更加好了。这种方式迅速得以发展普及，不仅替代现金交易，而且将传统银行的银行卡已经边缘化了。

最可怕的是数字货币，即以区块链为核心技术的货币。这种货币的去中心化、发行挖掘社会化以及可追踪可追溯等方面优势，或是科技金融的最大突破，或对传统货币发行以及货币政策带来巨大冲击。甚至要革世界各国央行的命，而不仅仅是一个替代现金交易的问题。

目前全球各国各地区无现金社会推进的情况如何呢？在向无现金社会发展的进程上，北欧国家走的最快。这背后的主要推动力是来自行业的协调行动以及政府的推动。在瑞典的1600家银行网点中，大约有900家不在网点保留现金，也不接受现金存款。其中很多网点，尤其是农村地区，甚至都不再拥有ATM机了。这种背景下，去年瑞典现金交易仅占交易总额的2%，占交易笔数的20%（五年前是40%。）

丹麦则更加激进。丹麦向无现金社会的迈进纯粹是政策导向的结果，该国政府甚至对部分零售商免除接受现金支付的义务。丹麦也有一款流行的支付应用——MobilePay，全国一半人口在使用这款应用，2015年交易笔数达到9000万。

整个欧元区也在向现金“宣战”，不论是在流通环节还是交易环节。欧洲央行去年5月宣布，将在2018年年底停止印刷500欧元纸币。

欧洲央行当时给出的理由是，有越来越多的证据显示，大面值纸币会有助于犯罪活动。此举主要是为打击犯罪活动，而非要遏制纸币的使用。

中国无现金社会推进速度也非常快。一项最新调查显示，70%的中国网民表示他们不再需要每天支付现金；在中国超过七亿的网民中，大约60%的人通过手机来进行支付，常常是通过两个最受欢迎的支付平台——腾讯微信和阿里巴巴的支付宝。一个指标是银行业务的离柜率，银行业协会数据显示，2016年银行业金融机构离柜交易达1777.14亿笔，同比增长63.68%，离柜交易金额达到了1522.54万亿元，行业平均离柜率达到了84.31%，其中，民生银行的离柜业务率已经达到了惊人的99.27%。全年网上银行交易849.92亿笔，同比增长98.06%，网上银行个人客户数量为12.19亿户，同比增长13.32%，企业户为0.27亿户，同比增长31.71%。

数字电子货币与现金交易的最大区别是，前者可以在网络上留痕留印，或者叫做留下所有交易的数据，而这些留痕数据都是可以“追根问底”。所有电子货币交易行为都逃不过大数据挖掘分析的“法眼”。而后者的现金交易往往无影无踪，很难追寻，给各种犯罪分子以可乘之机。

科技金融发展将全球推进无现金社会的最大受益者是政府。在无现金社会里，政府在反洗钱、反腐败反贪腐、反假币、查处偷税漏税等方面的行政成本将会大大降低，有些部门将没有存在的必要性了。

在无现金社会中，通过电子支付手段进行的交易具有更高透明性，这带来的监管便利将令政府税收收入显著提高；各种洗钱犯罪追查查处是瞬间的、分分秒秒的；各种腐败贪腐资金线索路径是非常容易搜寻与分析；假币犯罪或彻底不复存在了，因为在无现金社会里谁拿大批现金交易谁就有涉嫌犯罪的最大嫌疑。

显而易见的是，政府是现金使用量减少的最大受益者，因而他们将成为未来消灭现金的最主要力量。

从宏观调控政策效果分析，无现金社会将大大提高央行货币政策的效果。在无现金社会中，央行也能免受零利率下限的限制：如果你是央行人士，且已经采取零利率或者接近零利率的政策，现金就是一个很大的麻烦。为何？因为这限制了你降息的能力。储户如果觉得自己把钱存在银行还要交罚金，那么在某个时点他们可能就会把钱取出来放在床底。

如果不再使用现金，零利率下限自然也就不复存在。如果你是决策者，就可以集中对经济进行规划。消费支出太低是吧？没问题！把利率降到-20%，就可以迫使人们要么出去花钱，要么承受损失。

经济运行过热？依然没问题！把利率加到20%，这样人们就又被迫在出去消费和赚取高额利息收入之间做选择。

如果没有现金，那么消费者就必须在这些选项之间做出抉择。

一个聪明的政府一定会大力发展科技金融。因为政府是科技金融下无现金社会的最大受益者！

针对浙江兰溪市公安局交警大队诸葛中队詹姓民警被媒体曝光，涉嫌向驾驶员索取钱物问题，兰溪市公安局6日18时许第二次通过其官方微博发布通报，称经调查组调查发现，涉事交警詹某在路查过程中，存在违规扣证、向车主索要钱财的行为。

通报称，为严肃警纪，对詹某提请兰溪市政府批准开除公职处理，同时作出对负有管理责任的交警诸葛中队长予以撤职的决定，并启动问责程序，对相关领导进行问责。兰溪警方同时将开展执法专项排查整治，向运输车辆发放调查问卷，通过向社会公布的举报电话，接受对公安执法问题的投诉与举报。

媒体曝光后，4月6日中午，该局已通过其官方微博发布第一份通报，称涉事民警已被停止执行职务，正在接受组织调查。该局将根据调查情况，对涉事民警依法依纪严肃追究处理。



詹姓民警涉嫌向驾驶员索取钱物。

据“FM93浙江交通之声”报道，刘老板（化名）在浙江跑运输生意，3月下旬，他的一辆货车在330国道原兰溪诸葛收费站附近被拦，一名穿制服的工作人员从警车里走下来，收走行驶证。

驾驶员觉得奇怪：空车行驶在路上，应该没有交通违法行为，但对方说要扣3分。询问理由，对方说：想扣你分，什么理由都有。

刘老板获悉后，拨通对方给的电话号码，发现就是去年曾经扣过他的证、收过他钱的人。刘老板在通讯录里给他取的名字叫“张诸葛”——对方好像姓张，自称兰溪交警诸葛中队交警。

去年夏天，刘老板另一辆货车被“张诸葛”拦过，驾驶员当时把车停在路边补胎，“张诸葛”没说理由，收走行驶证、驾驶证，当时要3000块，且没提供罚单或其他单据。

这次，“FM93浙江交通之声”记者根据刘老板提供的时间、地点，跟踪暗访。

临近接头时间，记者陪同刘老板到“张诸葛”约定的地点兰溪市世贸广场南边——这里也是去年的接头地点。

一名穿黑色便服，拿皮包的中年男子出现了，刘老板认出就是去年收过3000块的“张诸葛”。记者做好隐蔽，进行拍摄。

“张诸葛”走到刘老板身边聊起天来，还介绍了今年交警上路执法的一些规定。他显然记得去年扣过刘老板的行驶证，熟练地背出车牌。

聊起这次空车行驶被拦要扣分，刘老板直喊冤枉，“张诸葛”则怪刘老板做人不够意思，逢年过节都不来意思下，才导致车再次被拦，扣了证。

刘老板说这次能不能少给点，被“张诸葛”回绝，说手下兄弟都要吃饭，不能少。

在记者拍摄的视频中，刘老板从左边口袋掏出3000块现金，“张诸葛”用右手从上衣袋里拿出行驶证递给刘老板，转手拿过钱塞进口袋。

收过钱，“张诸葛”把头凑近，悄悄保证，以后有事会罩着刘老板，有什么检查会提前通知。

刘老板心里打鼓，会不会遇上假交警？为了核实身份，故意说有机会喝茶，“张诸葛”自报家门，表示自己姓詹，现在诸葛中队跟永昌派出所在一起办公。随后，穿过马路离开。

“FM93浙江交通之声”记者和刘老板开车前往兰溪永昌派出所，在交警诸葛中队形象栏上找到酷似“张诸葛”的照片，姓詹，是交警。

兰溪市公安局6日的“情况通报”说，FM93交通之声当天播出《想扣你分，什么理由都有！》的新闻，对兰溪市公安局交警大队诸葛中队詹姓民警涉嫌向驾驶员索取钱物问题进行监督报道。兰溪市公安局高度重视，由局主要领导带队成立调查组第一时间开展调查。目前，涉事民警已被停止执行职务，正在接受组织调查。根据调查情况，兰溪市公安局将对涉事民警依法依纪严肃追究处理，绝不姑息，并将调查处理结果及时对外公布，欢迎媒体和市民监督。

 ThreatMetrix今天宣布，4月5日至6日在香港举办的2017数字身份峰会(Digital Identity Summit 2017)圆满结束。

首届亚太峰会是全球数字身份系列峰会的一部分。本届峰会齐聚风险和身份领域的主要企业，共同探讨当今数字企业面临的最重要问题 -- 信任。

峰会演讲者来自渣打银行(Standard Chartered Bank)、携程、荷兰合作银行(Rabobank)和悉尼证券交易所(Sydney Stock Exchange)等企业，演讲者还包括来自ThreatMetrix的数字身份思想领导者。

ThreatMetrix首席营销官Armen Najarian表示：“正如货币推动全球经济，用户身份认证和可信的数字身份已成为推动网络经济的新因素。蓬勃发展的数字经济取决于在线建立可信赖的身份和行为。”

Hivint联合创始人、主题演讲者Nick Ellsmore称：“信任是网络世界的新货币，演讲者和参与者在数字身份峰会上就这点达成了共识。随着亚太企业纷纷寻求数字转型，他们希望在合作的基础上建立网络信任，以实现与消费者之间的自由安全交易。”

ThreatMetrix宣布，2018亚太数字身份峰会将于2018年4月12日至13日在新加坡圣淘沙艾美酒店召开。欧洲、中东和非洲数字身份峰会将于2017年6月12日至13日在伦敦召开。全球数字身份峰会将于2017年9月18日至20日在旧金山举行。