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1月9日上午，环保部召开贯彻落实生态环境损害赔偿制度改革方案视频会。
环保部副部长黄润秋说，生态环境损害赔偿制度是对现行环境法律不足的有力补充，但“实践中不能以生态环境损害赔偿制度替代环境行政处罚、排污许可、环境影响评价等现行环境法律法规制度。”
黄润秋表示，环保部将做好改革业务指导和跟踪督促，会同最高人民法院、最高人民检察院、司法部等相关业务指导部门，推动解决各地在试行过程中遇到的问题，并将各地生态环境损害赔偿制度改革进展情况纳入中央环保督察范围。
2017年12月，中办、国办印发《生态环境损害赔偿制度改革方案》（以下简称《方案》），要求自2018年1月1日起，在全国试行生态环境损害赔偿制度。到2020年，力争在全国范围内初步构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。
《方案》在总结吉林等7省市生态损害赔偿制度改革试点经验、继承2015年《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》基本框架基础上，主要调整补充了四个方面内容：将赔偿权利人由省级政府扩大至市地级政府（包括直辖市所辖的区县级政府）；授权地方细化启动赔偿的具体情形；将赔偿磋商作为诉讼的前置条件；进一步明确了地方人民政府提起的生态环境损害赔偿诉讼与社会组织、人民检察院等法律规定的机关提起的环境公益诉讼的关系。
黄润秋表示，环保部将会同有关部门，分“启动、组织实施、深入落实”三阶段推动各地制定实施方案。
“2018年6月底前，组建改革领导小组，明确赔偿权利人及其指定的相关部门或机构的人员和工作流程，印发本行政区域改革实施方案，进一步明确生态环境损害赔偿适用范围。2018年7月以后，积极采取措施开展生态环境损害赔偿工作，同时做好配套文件制定和实施。2020年以后，深入开展生态环境损害赔偿工作，推动有关方面制修订相关法律法规政策，进一步指导地方改革实践。”黄润秋说。
澎湃新闻（www.thepaper.cn）从会上获悉，下一步，环保部将重点做好改革业务指导和跟踪督促，加强生态环境损害赔偿技术保障，联合司法部进一步强化全国环境损害司法鉴定机构登记评审专家国家库建设，指导推进地方库建设，并积极推进相关立法工作，确立生态环境损害赔偿基本规则。

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双方要保持高层及各级别交往，充分发挥4个高级别对话机制作用并适时举办第二轮对话。中美经贸合作给两国人民带来许多实实在在的利益。

1月9日，在板门店韩方一侧“和平之家”，韩方代表团团长、统一部长官赵明均（前右）和朝方代表团团长、朝鲜祖国和平统一委员会委员长李善权（前左）走入会场。  新华社 图
朝韩高级别代表团9日上午如期在板门店韩方一侧“和平之家”举行会谈。双方就朝鲜参加平昌冬奥会的相关事宜达成一致，并就离散家属团聚、举行军事部门会谈等进一步改善南北关系的话题展开试探性会谈。
分析人士指出，朝韩新年伊始互动频繁，此次高级别会谈更是表现出双方的充分诚意和急迫心情。值得注意的是，虽然此次会谈标志着朝韩关系开始走出“冷冻期”，但也不应指望通过一次对话就取得重大成果。半岛局势能否真正走向缓和，还需要密切关注朝韩后续互动情况，以及美国等方面的态度。
冬奥话题谈得顺
朝方在会谈中表示，将派遣高级别代表团、民族奥林匹克委员会代表团、选手团、啦啦队、艺术团、参观团、跆拳道示范团、记者团等参加平昌冬奥会。韩方还提议，在冬奥会开幕式上朝韩代表团共同入场。此前，朝韩曾在2000年悉尼奥运会至2007年长春亚洲冬季运动会期间的共９次国际大赛上共同入场。
目前来看，朝韩围绕冬奥会相关内容的谈判进展顺利。双方接下来有望就朝鲜代表团参加冬奥会的细节事项展开磋商，包括就朝方代表团规模和组成、访韩路线、费用等问题。朝韩可以继续通过板门店联络热线沟通，也可通过后续会谈进行讨论。
韩方代表团团长、统一部长官赵明均在当天启程赴板门店会谈前表示，韩方将努力让平昌冬奥会和冬残奥会成为“和平盛典”，使其成为朝韩关系改善的第一步。
朝方代表团团长、朝鲜祖国和平统一委员会委员长李善权表示，人民对朝韩对话和改善关系的愿望十分强烈，正是人民的这种意愿促成了这一会谈。
分析人士指出，朝韩双方对此次高级别会谈寄予厚望，分别派出经验丰富的“老将”担任代表团团长。以即将召开的平昌冬奥会为契机，此次高级别会谈有效缓和了半岛近一段时间以来的紧张对峙局面，双方相互传递了善意，从而为下一阶段的进一步接触和未来半岛问题的真正解决初步搭建起有效的沟通渠道。
双方立场有“温差”
除冬奥会议题外，朝韩双方此次还就其他有助改善关系的问题进行了试探性磋商，双方关注点存在一些差异。
朝方在会谈中提议在2月份春节之际举行离散家属团聚活动，并建议就此举行红十字会会谈。韩方则提议举行军事部门会谈，以防止偶发冲突。韩方主张双方在相互尊重的基础上进行合作，停止加剧半岛紧张的行为，强调早日重启朝鲜半岛无核化对话的必要性。而朝方代表对此无特别反应，也未在讲话中提及无核化。分析人士认为，这表明在缓和南北关系和推动半岛无核化的问题上，朝韩之间存在一定“温差”。
对此次高级别会谈，韩国方面一直持谨慎乐观态度。韩国青瓦台总统府一名官员9日在接受媒体采访时表示，青瓦台希望把此次会谈的着力点放在如何确保朝鲜代表团顺利参加冬奥会上，并不急于在一场会谈中就涉及朝韩关系改善的其他议题达成一揽子协议。
分析人士认为，对于朝鲜参加平昌冬奥会事宜，朝韩首脑都作出了积极表态，不存在大的分歧，就此达成一致相对比较容易。而在进一步改善关系的问题上，虽然双方都表现出了意愿，但在具体诉求上仍存在分歧。这些立场上的差异需要通过后续接触来逐步解决。
和平进程何处去
由于朝鲜和美国对抗加剧，半岛安全形势去年一度面临“脱轨”危险。此次以平昌冬奥会为契机展开的高级别会谈，延续了新年以来朝韩双方互释善意、半岛局势持续缓和的趋势，为下一步朝核问题的解决营造了良好氛围。
中国外交部发言人耿爽此前就朝韩举行高级别会谈一事回答记者提问时说，中方欢迎并支持朝韩双方近来就缓和相互关系采取的积极举动。中方也希望国际社会对此予以支持，共同努力找到缓和紧张、增进互信、恢复对话的有效路径。
分析人士指出，不乱、不战、无核是国际社会对朝鲜半岛的普遍期待，朝核问题当事方应当在真诚对话的基础上，通过持续接触谈判共同协商解决问题。
美国的朝鲜半岛问题专家鲁乐汉7日在《外交事务》杂志网站上发表文章称，此次朝韩高级别会谈“不是一般的好消息”，支持朝韩和解不仅符合美国利益，也符合国际社会的整体利益。朝韩构建和平、开展对话的努力将产生积极的后续效应。
鲁乐汉认为，白宫宣布推迟美韩军演时间至冬奥会后的做法非常明智，是就朝韩会谈发出的积极信号。
从长期看，朝韩关系的发展还会受到美国的制约。如果韩美在平昌冬奥会后举行大规模联合军演，无疑会再次刺激朝鲜，给出现积极苗头的朝韩关系再泼冷水。
（原题为《高级别会谈顺利举行 朝韩融冰迈出第一步》）

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制定统一的“游戏规则”并不容易，一次做到面面俱到也很难。

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对维护民用航空飞行运行活动安全作出突出贡献的单位或者个人,按照国家有关规定给予表彰奖励。

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