В общем, чем больше пользователей регистрируется и по какой-либо причине блокируется с одного ip или близкому к нему, тем больше у него попросят при следующей регистрации для того, чтобы он делал меньше зла.
Так может получиться что с какого-нибудь публичного ип шлюза оператора сотового , которым пользуется тысячи человек через какое-то время будет не зарегистрироваться