中新社长春6月24日电(记者董子畅)中国工程院院士、中国航天科技集团公司四院副院长侯晓24日在先进材料创新展览会上告诉记者，国产大飞机C919约采用了30%的复合材料，与目前国外先进机型复合材料应用比例50%相比，我们还有一定差距。

牛街西里二区社区书记王长友说，“报告中提到，疏解非首都功能要坚持疏解与提升同步推进。作为一名社区基层工作者，我更加关注非首都功能疏解对北京‘大城市病’的治理。近两年来，政府花大力气开展了开墙打洞治理和背街小巷整治工作，在区、街两级统筹下齐头并进，联动协同推进，让老百姓看到了身边环境的变化，感受到了政府做事的诚意和决心。前些日子，我们社区也整合物业、城管、派出所及居民志愿者实施了‘楼道变身’‘街巷整洁’‘地锁消失’行动，得到百姓的叫好声。我认为，唯有坚持疏解与提升同步推进，像我们这样的老城区居民才能得到真正实惠。”

家住牛街的范大妈对开墙打洞治理和背街小巷整治工作非常认可，“家家门口的路宽了，地干净了，车有地儿停了，楼下清静了，我们都乐意下楼遛弯。前两天我捡了个提包，守在现场半个多小时，一个女孩子找回来了，一眼认出是她的包，直夸‘还是西城大妈靠谱！’”

韩国总统文在寅22日接受路透社采访时透露，韩国和美国原本商定今年只部署一台“萨德”反导系统移动发射架，其余5台明年再部署，但不知为何，日程被“神秘”提前。这是韩国官方首次公开“萨德”部署时间表。

文在寅说，他在就职总统后收到报告得知，“根据原本协议”，韩美两国定于今年下半年部署一台“萨德”发射架，明年部署另外5台。文在寅说：“但由于某些我不知道的原因，整个‘萨德’程序被加速了。”他没有作出再多解释。

青瓦台方面6月初说，经调查发现，韩国防部在“萨德”环境评估过程中存在“猫腻”，试图“大事化小”，绕过相关法律规定。

根据韩国相关法律，要在面积超过33万平方米的土地上建新设施时，必须首先通过全面环境评估，以确定对周围环境影响的程度。

韩国为美军提供的“萨德”部署地总面积约为70万平方米，按规定本应接受大规模环境评估。不过，根据青瓦台方面的说法，国防部把这块地分两批提供给美军，第一批面积为32万平方米，刚好避开全面环境评估的规定，只需接受小规模非正式评估。余下的部分稍晚些提供，也设法躲过了大规模环境评估。

青瓦台方面本月7日说，针对“萨德”在韩部署事宜，政府将成立一个由国务协调室室长牵头，包括国防部、外交部和环境部门官员在内的专项工作组，严查部署过程中存在的“猫腻”，确保整个环节透明。

6月24日，外交部副部长张业遂在第六届世界和平论坛上谈到南海问题时表示，坚决反对有关国家打着维护“航行和飞越自由”的旗号在南海地区炫耀武力，挑战和威胁中国的主权和安全。

张业遂说，当前，在地区国家共同努力下，南海形势逐渐趋稳降温，这对各方都是好事。长期以来，南海局势总体上和平、稳定，南海航行自由不存在任何问题。中国一贯尊重和维护各国依国际法在南海享有的航行和飞越自由，但坚决反对有关国家打着维护“航行和飞越自由”的旗号在南海地区炫耀武力，挑战和威胁中国的主权和安全。

张业遂还说，中国和东盟国家已就“南海行为准则”框架达成一致，为下一步“准则”磋商奠定了坚实基础。中方愿与东盟国家共同努力，继续在全面有效落实《南海各方行为宣言》基础上，秉持相互尊重、协商一致的原则推进磋商，力争在不受外界干扰的前提下早日达成“准则”，共同把南海建设成和平之海、友谊之海、合作之海。

       6月8日上午，中航技进出口有限责任公司（简称中航技）发表声明，表示将全力协助缅甸对运八飞机失事事故的调查工作。

　　声明说，中航技驻缅甸代表处从缅甸空军了解到，2017年6月7日当地时间13时35分，一架缅空军运8F-200W飞机（用户编号5820）从南部城市丹老返回仰光途中，在海上失事。机上乘员包括机组、军人及其家属（含未成年人），具体人数尚待确认。有关搜索与搜救工作尚在进行中，目前尚无确切的遇难人数统计。

　　声明指出，5820号运八飞机是中航技于2016年3月交付缅甸空军的产品。

　　声明说，中航技已通过相关渠道对缅空军表示最深切的慰问，对遇难者家属表示最沉痛的哀悼。

　　声明表示，中航技已做好各项准备工作，将全力协助缅方进行事故调查等相关工作。

如题

去年以来，多个城市先后发布了多项楼市调控政策。在限购、限贷甚至限售的政策“组合拳”下，房地产市场持续降温，传统“红五月”风光不再。截至6月7日，已有内地、香港多家上市房企发布5月销售数据，龙头房企5月销售增速普遍放缓，万科、碧桂园等5月销售金额更是环比出现下滑。业内人士认为，3月开始的新一轮调控政策逐渐影响市场，对于房地产企业而言，压力开始体现到销售数据上，预计房企销售数据在二季度会有明显的回落。同时，2017年房地产周期走弱，前期激进融资扩张的高杠杆中小开发商资金链更加敏感，将面临越来越大的流动性压力。

销售速度明显放缓

中原地产研究中心统计数据显示，5月份，包括万科等在内的房企销售速度均有所放缓。16家已经公布销售业绩的房企，5月份合计销售1900亿元，环比下调7.8%，这也是今年以来销售业绩最差的月份。整体数据显示，在一二线城市调控加码的影响下，特别是从2017年初开始，一二线城市发布信贷调控政策后，房企销售速度明显放缓。

从单个公司来看，碧桂园、万科和恒大的三甲格局并未发生变化。碧桂园5月实现销售金额400.6亿元，相较于4月535亿元的销售金额明显下滑。碧桂园及其附属公司连同其合营公司和联营公司，今年前5个月实现合同销售金额约2442.2亿元，合同销售面积约2727万平方米。其中，碧桂园权益所有人应占合同销售金额及合同销售建筑面积，分别约为1765亿元及2031万平方米。

万科5月份实现销售金额358.9亿元，同比、环比分别下滑1.35%和14.32%，销售面积242万平方米；2017年前5个月累计实现销售金额2280.5亿元，销售面积1520.1万平方米，同比分别增长54.43%及40.41%。

中国恒大也公告了其销售数据，5月份的合约销售金额为381.9亿元，略高于4月销售金额，合约销售面积为371.9万平方米，合约销售均价为10269元/平方米。此外，数据显示，新城控股、绿城中国等5月销售金额环比均有所下降。尽管融创中国、世茂地产、首创置业等公司5月销售金额环比上涨，但涨幅不大且销售规模与第一梯队差距较大，这也难改5月行业销售疲弱的大势。

中原地产首席分析师张大伟认为，预计年内房企较高的业绩目标可能很难完成。从目前来看，2017年一季度很多公司销售业绩数据更多是因为2016年的结转，当前市场二季度继续冲高可能性越来越小。

此前，有多家龙头房企表示，上半年将采取加紧出货的态势，同时预计下半年销售势头将弱于上半年。碧桂园总裁莫斌在近期召开的股东大会上表示，去年公司管理层已预见到政策加码会对市场产生影响，因此一季度开始加大销售力度。而万科董秘朱旭在最近的一次投资者电话会议中表示，调控政策越来越紧，上半年销售涨幅翻倍是非常态，下半年应该弱于上半年。

热点城市成交萎缩

在“因城施策”的调控背景下，城市间楼市表现也出现分化。从全国主要城市销售数据看，5月大部分热点城市销售数据均出现环比与同比调整，其中包括东莞、济南、广州等城市环比下调明显，整体市场分化趋势加快。

与此同时，房企分化也在加剧。一线和核心二线城市销售面积在深度收缩，二线限购与非限购城市呈现两极分化。从目前记者采访了解到的情况来看，受新房限价、商住受限等政策影响，主要项目集中于一二线核心城市的房企营收和净利润受影响较大。统计数据显示，5月一线城市新房成交套数同比下调幅度达到37%，二线城市下调幅度接近30%，三线城市则上升28%。

某大型房地产公司人士对记者表示，除了限购和限售政策外，自去年“930”调控以来，多个一二线核心城市对新盘项目定价、预售证的发放加强了监管，包括项目二期均价不得明显高于前期销售项目售价，否则不予发放预售证等。该人士表示，在限制定价的政策下，北京、上海一些新楼盘价格甚至低于附近区域二手房，产生了10%至20%的折价，因此出现摇号买房、一房难求的局面。尽管销售顺利，但由于均价受到限制，房地产公司利润水平也受到影响。

记者了解到，今年以来，位于北京城六区的数个开盘项目价格，较此前计划的价格有10%至20%的下调。尽管没有明确的政策，但从目前市场上的项目来看，8万元/平方米成为一个重要门槛。

另一方面，北京、上海严格实施的商住限售政策对开发商也造成不小的影响。北京商住新政出台后，成交直接降至冰点。云房资讯的数据显示，5月北京签约商住房仅为44套，而一些已经或正在销售的商住项目还面临着解约退款风险。

受益于一二线城市调控后的溢出需求，三四线城市今年以来销售情况火爆，这也使得主要布局三四线城市的地产商上半年销售情况表现不错。中原地产统计数据显示，2017年前5月网签住宅排名居前的项目，就包括位于徐州、惠州等多个未限购的三线城市项目。深圳某大型房企的负责人对记者表示，未来仍然看好京津冀、长三角以及珠三角地区环一线城市的发展前景，不过随着更严格限购政策的实施，环一线城市间楼市预计也将出现分化。

融资压力逐渐增加

张大伟认为，在调控政策下，2017年楼市降温明显，由此带来了一定的经营风险。一部分房企在2016年拿了一些高价地，在这种情况下，对未来房价上涨预期很高，而调控又导致房价上涨难度非常大。2017年资金成本逐渐上升，各种融资渠道压力逐渐增加，对很多房企而言，资金链风险正逐渐积累。

云房数据分析师指出，在房企融资难、融资贵的背景下，销售回款成为部分房企资金来源的主要方式。2017年4月，销售回款占房地产资金来源的51.2%，环比上升1.1个百分点，同比上升4.2个百分点。随着市场成交下滑，房企销售回款压力上升，同时由于境内外发债受限且成本大幅上升、房企信托贷款融资受到更严格监管，预计房企将面临更大的资金压力和更高的财务成本。

不过，张大伟认为，大型房企凭借规模、品牌和低融资成本等优势，仍然有较大的腾挪空间。2016年，不少大型房企抓住低成本发债优势，已经置换了前期大部分的高成本负债。而标杆企业则可以通过兼并收购、买地产股来增加土地储备，并布局多元化投资。

中国恒大6月5日发布公告称，公司继5月赎回永续债561.8亿元人民币后，再次赎回永续债243.8亿元人民币，已累计赎回永续债805.6亿元人民币，并计划2017年6月30日前赎回剩余的全部永续债。

碧桂园总裁莫斌表示，上半年尽量提前推盘是为了获得更多的现金流，应对可能到来的房地产下行周期，抓住更多机会。而保利方面则在投资者电话会议中表示，因预计下半年流动性收紧之后可能会对销售造成影响，主观上会在上半年加快推货进度。

而中小房企预计面临更加艰难的局面。尽管销售结转至营业收入还有一定的时间差，但在调控背景下，部分项目储备少、资金成本高的中小房企业绩已经显露疲态。Wind数据显示，目前已经公布中期业绩的房企中，不少中小房企业绩下滑甚至出现亏损。

国泰君安固定收益分析师指出，2017年房地产周期走弱，内外部流动性堪忧，外部融资收缩动向更需要密切关注，尤其是前期激进融资扩张的高杠杆中小开发商资金链更加敏感，将面临越来越大的项目出售和流动性压力。

       今年5月，本报报道了湖南省宁乡县园林管理局原局长郑泽良严重违纪案例。案例中有这样一个细节：2012年，时任宁乡县林业局副局长的郑泽良在老家建房，请了在县林业局自营绿化项目中栽树的3名工人做小工，在发工资时，却让工人把建房的工时报给县林业局，用公家的钱“补贴”自己建房的支出。

　　从公款建房、违规占用，到收受房产、卖房给行贿者等，近年来，一些贪腐官员的借房敛财之术格外引人注目。房子不仅成了一些“围猎者”拉拢腐蚀党员干部的诱饵，还成为一些官员谋取私利的工具。

　　贪官以房敛财用尽心机，招数可谓花样翻新

　　纵观近年来公开通报的案例，贪官以房敛财用尽心机，招数可谓花样翻新。

　　最直接的恐怕就是利用职务上的便利搞权钱交易，收受请托人赠送的房屋。比如中国一汽集团原党委书记、董事长徐建一，曾多次为其妻弟张强在整车物流运输业务、开办汽车4S店等事项上提供帮助，使其获利8000多万元。作为回报，张强在海南省三亚市某顶级小区买下一套价值614万元的海景房送给了徐建一。今年2月，徐建一因受贿罪被判刑。

　　不过，更多情况下，这些贪腐官员不是直接收受房产，而是以“折扣价”或“内部价”从请托人手中购房。一些房地产商为了在改变控制性详规、提高项目容积率、经济适用房开发等方面获得有关管理部门的行政审批或许可，也会以超低价、打折房的名义向手中握有管理权的党员干部进行利益输送。

　　北京市委原副书记吕锡文通过金融街(12.030, 0.17, 1.43%)集团以内部价格购买了5套住房。其中，在她自己和直系亲属名下的有3套。她买下这三套房的价格和市场价格之间，相差达到2000多万元。

　　有的官员在以房敛财上，手段更加隐蔽。江苏电力公司副总经理冯军名下的房产只有4套，但通过寻找高价“接盘侠”等方式交易的房产数不胜数。2010年，冯军把一套房子以620万元卖给“好友”李鸿，企图以市场交易的形式掩盖权钱交易的本质，但该房产售价已远远高于市场售价185万余元。

　　除了高价找请托人接盘低价买房等，一些官员还会以“借钱买房”的名义向请托人索贿。广东省财政厅原副厅长林楚欣就曾向自己的“朋友”何某提出“自己在老家连间房子都没有”，何某于是向商人黄某“借”了100万元，但事后二人并没有还这笔钱。曾任北京市海淀区远大村党总支书记、远大农工商公司党总支书记的翟金凤，也曾利用职务便利，以借款为名，向开发商索要150万元用于购买别墅。

　　无论是直接收受房屋、还是购买所谓的低价打折房，都无法掩盖受贿的本质

　　相比直接收受钱款，以房敛财的手段似乎更加巧妙隐蔽，一些官员以为这样就能逃避党纪惩处。这其中，不乏侥幸心理在作祟。

　　当然，房子之所以成为容易滋生腐败的领域，也因房地产业需要和一些部门打交道的链条太长有关。诸如征地拆迁、土地出让、缴纳土地出让金、调整土地用地性质、规划审批、项目选址、调整容积率、产权登记等环节。当拥有决定权、审批权的官员遇到那些唯利是图的房地产商，权力变现就成为可能，而房子成了权钱交易的一个载体。

　　近几年，一些大中城市房价节节攀升，一些贪腐官员喜欢收受房产，也是看中房子的升值空间。作为行贿者，为官员出资购买或装修房子，或者高价从其手中购买房子，他们看中的是官员手中的权力。南京市水务集团副总经理尤博文身边围绕了太多搞水务基建工程的人，他们为尤博文买房子出资。尤博文当然也知道这些人要什么，他利用分管基建工作的职务便利，在工程承接、工程建设管理、工程款支付等方面为他们谋取利益。

　　“党员干部手中的权力是党和人民赋予的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利，决不能作为自己捞取好处的工具。”河南省杞县县委常委、县纪委书记陶长生表示，“无论是直接收受房屋、还是购买所谓的低价打折房，都无法掩盖受贿的本质，必将受到党纪严惩。”

　　个别党员干部以房子为工具来获取好处，不仅模糊了公与私的界线，更背离了党的宗旨信念。吕锡文被查处后忏悔说：“上了一趟我插队那个地儿，看了看我那个老婶儿。老婶儿就说，什么时候上北京你们家看看，我真的不敢接话。纪委同志说，你这么就把这个房子都拿了，老百姓(45.750, 0.64, 1.42%)买房是个什么心态，你不让老百姓烦你啊。我是真的觉得后悔死了。”

　　完善制度，加强监督，从严查处以房敛财行为

　　习近平总书记指出：“所有领导干部都必须把反腐倡廉当做政治必修课来认真对待，决不能把权力变成牟取个人或少数人私利的工具，永葆共产党人政治本色。”以房敛财的背后，还是权力的滥用，对以房子为工具进行的权钱交易，必须从严查处。

　　针对以房敛财现象，还需完善相关制度，织密监督管理网。目前，一些地方通过大数据平台比对，有效发现与查处利用职权违规购置经济适用房、领取廉租房补贴等“以权谋房”问题。比如2016年，湖北省黄石市纪委运用大数据，对城建部门提供的数据分析研判后，发现了大冶市金湖街道办事处五里堤社区党支部书记冯声义的问题线索。核查发现，冯声义提供虚假材料以其妻子名义购买经济适用房一套。冯声义因此受到党纪处分。

　　有专家建议，破解以房敛财之术，要紧紧抓住约束权力运行这个关键，严格落实个人有关事项报告制度，并加强抽查核实；严格落实不动产登记制度，运用大数据手段，对以房敛财问题进行筛查；要严格落实典型案例通报曝光制度，持续释放执纪必严的强烈信号。同时，要建立权力清单和责任清单制度，强化群众监督，坚决杜绝公权私用、以权谋私等行为发生。

　　“今年，中央新修订颁布了《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》。报告事项内容更加突出与领导干部权力行为关联紧密的家事、家产情况，对家庭财产来源合法性验证、查核结果的运用等作了原则性规定。”江苏省建湖县委常委、县纪委书记须卫琴表示，“要落实好《规定》和《办法》，对不如实报告或者存在其他问题的要严肃处理，让《规定》和《办法》在遏制以房敛财行为上发挥有效作用。”

　　一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的也是自己。遏制以房敛财行为，党员干部自身的廉洁意识尤为关键。新中国成立之初，刘少奇同志被安排住在中南海的一套旧房子里，地面潮湿，屋里还常有老鼠出没。身边工作人员劝他换套房子，他说，现在老百姓吃饭都困难，你搞那么高级的房子，和老百姓悬殊那么大，要脱离群众的啊！面对住房问题，老一辈革命家为党员干部做出了表率。广大党员干部要自觉加强党性修养、增强政治定力，筑牢廉洁自律防线，始终做到严以用权。

       华夏经纬网6月7日讯：据台湾媒体报道，前台湾地区领导人陈水扁昨晚到高雄市凤山大东文化艺术中心聆听音乐会，受到很多支持者欢迎，他一路保持浅浅微笑，心情不错。陈水扁儿子陈致中表示，能参加这场音乐会，他父亲很感动，因为其中有3首歌是陈水扁在牢中所做，今天第一次发表。

　　对于台湾“高等法院”法官传扁7月7日了解是否能继续审理其他案件，陈致中说，请医疗小组就医疗专业进行评估。

　　5月19日参加凯达格兰基金会感恩募款餐会之后，台中监狱认为扁踩部分“红线”，后来“高等法院”法官发传票给扁，陈致中说，这段期间扁的医疗复健治疗持续进行，不会受到影响；专业的评估判断，还是要拜托医疗团队来处理，专业的事情就是由专业人士来判断，也不是其他的人可以取代的，“就让专业来判断”。

　　他表示，公开活动也是依照这个原则处理，像昨晚音乐会，即在医疗计划里面，属于小区职能治疗的一部分。

　　对于中监要扁以后的医疗评估增加医疗小组以外的医师和医院参与，陈致中说，据他的了解，医疗小组和“法务部”正就此沟通。

　　高医声乐社2017夏季音乐会将演唱20首歌曲，扁作词的4首歌中，“阿母的目屎”是为扁妈陈李慎而写，歌曲已经发表过；“等待天光的花丛”是写给扁嫂吴淑珍，“情批的花香”、“台湾是咱的”则是抒发对台湾的关怀，这3首歌今天第一次发表，陈致中说陈水扁昨日之前也没有听过，相信听的时候会很感动，他的父亲对牢中诗作能谱曲成歌，感触良多。

　　陈水扁昨日由陈致中、医疗小组医师陈顺胜陪同出席音乐会，扁妈也到场聆听，吴淑珍未出席。陈水扁搭挺扁出租车到大东文化艺术中心，由外籍看护搀扶，自己拄拐杖走路进场。

缅甸国防部消息，今天，在从南部丹老群岛附近飞往仰光途中失联的军机已确认失事。搜救人员在缅甸南部德林达衣省土瓦市浪弄镇皎尼孟村以西海面上发现军机残骸，该型号为5820、Y-8-200F的军用运输机上载有几十名军人家属和14名空乘人员，据了解，机上军人家属大多是刚刚结束度假返回。

       美国国防部6日发布中国军力报告称，继在吉布提建后勤保障设施后，中国将在与其保持长期友好关系的国家建更多军事基地，其中包括巴基斯坦。中国外交部发言人华春莹7日回应《环球时报》记者提问时表示，这是臆测性的，我想强调的是中国和巴基斯坦是友传统好邻邦，两国长期以来在各个领域都开展了广泛的合作，致力于互利共赢。中巴友好合作不针对任何第三方，也符合各自的国际承诺。

　　除了臆测中国将在友好国家建更多海外军事基地，报告还宣称，中国军力2016年在大额军事预算的支持下发展很快，五角大楼估算当年的中国军事开支超过1800亿美元（约合1.2万亿元人民币），高于中国官方公布的9543亿元人民币的军事预算。在南海问题上，报告称，截至2016年底，中国在南沙群岛永暑礁、渚碧礁、美济礁施工建设能容纳24架战斗机的飞机库，以及兵营、通讯设施等，每座礁的飞机跑道长度都超过8800英尺（约合2682米）。如果全部竣工，中国能在南沙群岛部署三个飞行团。

　　华春莹对报告做出总体回应说，美方的报告罔顾事实，对中国的国防建设妄加评论，对中方维护领土主权和安全利益的正当行为说三道四，中方对此表示坚决反对。中方始终不渝走和平发展道路，奉行防御性国防政策，是维护亚太乃至世界和平的坚实的力量。中国的国防建设是为了维护国家独立，主权和领土完整，是一个主权国家的正当权利。希望美方能摒弃冷战思维，客观理性地看待中国军事发展，以实际行动维护中美两国和两军关系的稳定发展。

一批批日本姑娘从九州岛登船，去中国、南洋卖淫。这是1870——1920年代期间，独特的盛况。


她们的足迹遍布整个亚太地区，北至西伯利亚和中国东北；向南则以上海和香港为基地，或留在当地，或辗转前往以新加坡为核心的马来半岛；朝西则以印度为中转地，最远至非洲东海岸；往东则来到夏威夷和美国加州。

新加坡聚集的日本姑娘最多，故她们被称为“南洋姐”。据日本官方统计，1908年“南洋姐”总数有30791人，尚不包括数量巨大的偷渡者。

自1869年苏伊士运河开通后，新加坡成为重要港口，以及全球重要的橡胶生产基地。

崛起的新加坡吸引了大量华人劳工和印度劳工，这给色情业提供了宽阔市场。日本姑娘性格温顺，积极响应健康检查，受到广大嫖客乃至于英国殖民当局的欢迎。

当时，“南洋姐”每月能有70到80美元收入，远高于当地木匠、钢铁工人、橡胶园工人，堪称高收入人群。

日本妓女一度被中国皮条客垄断

现代化转型刚启动时，一穷二白的日本社会以出国卖淫为荣，连福泽谕吉这般伟大人物都曾号召女同胞去亚洲各通商口岸卖身。

直到一战后，跻身世界强国行列的日本意识到这是“国丑”，才开始执行限制、取缔政策，“南洋姐”人数从此大减。

“国丑”中的“国丑”则在于，自1850年代起，中国男人控制了日本姑娘的生意。


从贩卖人口到开设妓院，至1880年代中期，中国人已把妓院开遍了哈尔滨、沈阳、上海、香港、厦门、河内、新加坡，而里面都是日本妓女。

1908年3月25日，《满洲日日新闻》还报道了中国人贩子拐卖日本姑娘至华北的情况。此时，标志着日本军力和国力全面超越中国的甲午战争已过去14年。

所有日本妓女，都是从长崎、横滨、神户三地登船告别故土，长崎的人口贩卖生意被中国人长期掌控，后二者亦曾被中国人短期控制。

中国人贩子贿赂航运公司、港口和领事馆官员，偶尔还让人高马大的白人假扮日本姑娘的丈夫一道出国，但洋人价格贵，更多是雇佣日本“不良行为少年”假扮丈夫。

出生于1867年的村冈伊平治，是近代日本海外卖春事业的皮条客之父，他虽出身寒门，但他“勇敢”向中国男人宣战，成功从中国男人手里夺回对日本妓女的控制权。


讲述村冈伊平治生平的日本电影《女衒》
日本妓女争夺战

1877年，村冈受日本驻沪领事馆之托，花半年时间调查东北和华北的商业环境。他发现大量来自贫困农村的日本女同胞在那里卖春，她们都哭着央求村冈带自己回国。

当时，不仅皮条客里没有日本男人，连商人群体里都见不到大和男儿。如果当时有QQ和微信，相信气疯了的村冈一定会发出这样的信息：“惊呆了，原来是中国人在贩卖日本女人和强迫她们卖身！你今天去中国买春，明天开进东京湾的铁甲舰就是你出钱赞助的！你今天买中国货，明天打入你身体的来复枪弹丸和火药就是你制造的！不转不是日本人！”

1887年12月，村冈从东北回到上海，他的民族主义小宇宙大爆发，决意从中国男人的魔爪下拯救本国女同胞，一举洗刷国耻和日本男人之耻。


日本电影《女衒》截图
他的想法得到了日本领事馆人员的默默支持。半年后，村冈用军队给他的报酬作为第一桶金，建立了自己的卖淫团队，有13个日本女子，其中有几个还是他亲手从日本绑架到上海的。

显然，村冈不过是想抢中国人贩子和皮条客的生意，而不是致力于让女同胞们回家从良。1889年4、5月间，他听说厦门有中国人监禁日本女人，将其作为中国商人和海员的性奴，数量达500人之多。这还了得？他当即决定把皮肉生意从上海转移到厦门，以救助这些可怜的姑娘。救出来后怎么办？当然是把她们推入自己的窑子里。

当年6月底，村冈把生意转移到厦门。他向英租界的警察声泪俱下倾诉日本女人有多苦，英国领事终于同意他跟着警察去突击检查中国人的妓院。

就这样，村冈在8月解救出6个日本女子，她们已被中国人监禁了至少1年。村冈取得了她们的监护权，但他转手将5人卖到香港，剩下的1个被推入他在厦门的妓院。

几个月后，村冈团伙和中国警察从中国皮条客手里救出55名日本女人。这下发大了，所有姑娘的监护权都归村冈，她们全被卖到香港和新加坡。

在中国的地盘上，这个日本人的行径简直不可容忍，中国皮条客发飙了，后果很严重。毕竟当时还没有日本军舰和刺刀的撑腰，在中国皮条客的压力下，村冈只好把厦门的生意转移到了新加坡。随后四年里，他从日本贩卖了3122个女人到新加坡，她们中的大部分留在新加坡，少部分转道去了更遥远的澳洲和印度孟买。

日本皮条客的“情怀”

“皮条客和人贩子——亚洲的第一批男性日本帝国主义者，通过残暴地贩运和买卖日本女性，获得了一种新生产出来的日本男性气质，他们被视为日本主权的刚毅象征。”美国学者马克弟（Mark Driscoll）对此评价。

“先说赚钱的事情，我会寄钱给老家。同时我也是在为国家提供外汇，如同本土居民缴税一样。”

“其次，我用贩卖人口挣来的钱给朋友们在长崎买了土地和房产。”

“第三，我一直牢记第一位老板传授的教导，无论身在何处，努力维护日本商业利益。”

“第四，我的生意满足了人的基本需求，给予情感的慰藉感和归属感；以此盈利，乃取之有道。总之，我想，自己的不道德之处恐怕只是醉心于事业，努力赚钱罢了。”

厉害吧，真是不佩服不行，这位大名鼎鼎的皮条客就这样把自己包装成德高望重的成功人士，他孝顺、讲义气、爱国，而且做的事业这么有情怀，比“鸡汤”更能给人以心灵安抚。


日本电影《女衒》截图
而且他说自己惟一的缺点就是忙于事业，就好比警卫员给首长提意见，“首长，我要给您提意见，您忙于工作而不注重身体”。这能叫缺点吗？这是换个姿态夸人。

村冈的犯罪推动了历史，后世的文化人不惜创作优美文艺作品来美化这段历史，如日本语言学者村冈崇光在1960年写下诗句：

“女人是男人的绊脚石；是男人开创事业的工具。女人是引诱男人走向地狱的凶器；是男人出人头地的途径。女人是怂恿男人做坏事的诱惑；女人是男人避不开的命运。女人是国家的祭坛；依赖女性，或将走向毁灭。”

为“打败中国人”而拉皮条

1890年1月，村冈在新加坡的第一家妓院开张，他坚信自己的行为是既做好事也做坏事。

“绑架和人口买卖都是极为严重的罪行，但我本来就是一个流氓……发觉自己通过售卖女性而成长为一位大商人，这样就为国家减轻了经济压力……我觉得这将为日本的百年大计添砖加瓦。”

原来，村冈是在为大日本帝国之崛起而当流氓、拐卖妇女、拉皮条，想来真是让人感动得要哭。

村冈怀有这样的想法——做流氓积累财富，适当时候金盆洗手，改做正经生意。

怀着忧国忧民之心的村冈，在新加坡的妓院里设置一间“忏悔室”，经常带着一身横肉、全身刀疤和纹身的手下阿飞们在这里忏悔，想想这一幕多幽默。

村冈还这么教育部下，这将是为自己赎罪、成为有尊严的日本人的最后一次机会，改过自新、报效祖国的机会就是在商战中击败可恶的中国人。

“你们会挣大钱，为国家减轻经济负担。日本将见证你们的新生，你们将再次成为有尊严的日本人……再过几年，你们将为祖国增添荣耀，为自己谋得正途，为日本面向亚洲的商品出口做出贡献……但是，在事业有成、报效祖国之前，我们还得再犯最后一次罪。”

1890年代，村冈在上海、新加坡、吉隆坡和马尼拉调查了华商的势力范围。他由此坚信，中国商人包括中国皮条客是日本的最大对手。至于欧美人，不过是日本人和中国人共同的顾客。

他吹嘘自己使出浑身解数对付中国商人。有两次，他在街上遇到骄横跋扈的中国商人，他用日本武术战胜了对方，为祖国争光。这一幕既熟悉又辣眼睛，简直是日本版“精武门”故事，不知道当时几个中国人有没有扛着“东亚病夫”字牌去羞辱矮个子日本人，被打得鼻青脸肿后不得不把这张纸吃下去。

日本妓女带动日货销往全球

让日本妓女从良的愿望显得非常“圣母”，你要是诚挚地跟妓女们说出你的建议，相信她们中的许多人根本懒得搭理你。

许多日本姑娘被中国人转卖过三四次，甚至被卖到内地给有钱人做妾。

日本姑娘自然是希望留在同胞经营的妓院里，本来出国卖身就是为了赚外汇送给嗷嗷待哺的贫穷家人，当然也有很多人是被以打工名义骗出国，她们以为国门外遍地是黄金。

1919年的一份日本在东南亚商业活动的调查显示，日本妓女走到哪里，小商贩就跟到那里。妓女需要食物、饮料、衣服在内的日本商品，她们最喜欢逛日本杂货店。

随着时间的流逝，当地人也开始接受日本商品。村冈设想，日本姑娘的卖春业在海外扎根后，“满载货物的商船将从日本海岸扬帆起航，整个周边地区都将逐渐繁荣起来”。

话说来，人贩子当然不是善茬，他们的劣迹罄竹难书。一个名叫多田龟吉的人贩子在船上奸杀了一名女同胞，将她尸体扔海里，他以此警告和威慑其他女人，要她们在航运期间老实忍受男人的欺辱，这是人贩子的一贯做法，哪有同胞情谊。她们给日本外务省写血书求助，才让真相公诸于世。

1890年3月26日，日本邮轮伏木丸到香港，有人发现煤仓里有11名日本女子和1名日本男子，其中男性人贩子在内的8人已经死于缺氧，另外4人则奄奄一息。他们一上船就被锁进煤仓，边上挨着锅炉，而煤仓正是偷渡客常用的藏身之地。

1924年的一起惨案更加惊悚，长崎到香港的航线上，一群女人奋起反抗折磨死一个人贩子，然后用牙齿咬破水管以喝水，水压的降低引起了船员的注意，维修人员才发现煤堆里伤痕累累的尸体。

到了1918年，已有300到400名日本皮条客挺身进入这个高利润的市场，日本皮条客在强盛国力的支撑下逐渐击败中国皮条客，中国皮条客转而给日本老板打工。

中日两国流氓之间的这场仗，以日本流氓的获胜而告终。

从这种将流氓行为包装成爱国主义的风潮中，不难窥见当时日本社会的混乱。这对任何一个民族和国家，都铁定不会是好事。这样的流氓多了，“大日本帝国”也终于被逼上了死路。开上军国主义的战车，并最终走向毁灭。

今天，记者从上海铁路局获悉，为适应客货运输市场需求和运力资源的变化，于7月1日零时起实行“7·1”调整旅客列车运行图。这次调图，主要是新增、调整了部分旅客列车开行方案，其最大亮点是从杭州东、上海虹桥、徐州首次开行至兰州西高速动车组列车。长三角铁路开行的客车总数进一步加大，达908对，服务区域经济社会发展的能力进一步提升，为广大人民群众带来更多便利。

去年9月10日，郑州至徐州高速铁路开通运营，我国东部、中部、西部和东北四大板块实现高铁互联互通，高铁动车风驰电掣，让人们的生活变得更加美好。上海铁路局新增、调整了部分列车开行。东中西部从原先的“次日达”一跃而入“半日”交通圈。

据介绍，上海铁路局这次“7·1”调图，主要是针对徐兰高速线宝鸡南至兰州西段开行旅客列车，依据客运市场需求，对郑徐高铁等线路部分列车开行方案进行的优化、调整，进一步提升了中西地区旅客出行品质。

徐兰高速线宝鸡南至兰州西段开通，实现了徐兰高速线的全线贯通，并经京沪高铁与长三角地区高速铁路网衔接，缩短了长三角与中西部等地区的时空距离，有助于东部、中部、西部和东北等地高铁实现互联互通，对发挥铁路在推进“一带一路”建设中的服务保障作用，促进区域旅游升温、经济发展有着重要的意义。

根据徐兰高速线宝鸡南至兰州西段开通初期安排，涉及上海铁路局境内开行的高速动车组列车4对，即兰州西～徐州G2028/G2027次高速动车组列车1对，经徐兰高速、铜山联络、陇海线运行；调整旅客列车运行区段3对列车，分别是济南西～宝鸡南G1833/G1834次高速动车组列车1对，经徐兰高速线延长运行区段为济南西～兰州西；西安北～杭州东G1876/3、G1874/5次高速动车组列车1对，经徐兰高速线延长运行区段为兰州西～杭州东；上海虹桥～西安北G1912/3、G1930/27次高速动车组列车1对，经徐兰高速线延长运行区段为上海虹桥～兰州西。至此，杭州、上海、徐州至兰州等西部地区的列车运行时间缩短一半以上，旅时分别为10小时59分、10小时38分和6小时58分。

日前，《台州天台足馨堂足浴中心“2·5”重大火灾事故调查报告》已经省政府同意并批复结案，现予公布。

　　2017年6月5日

　　台州天台足馨堂足浴中心“2·5”重大火灾事故调查报告

　　2017年2月5日17时20分许，台州市天台县赤城街道春晓路60号春晓花园5幢5-1号天台县足馨堂足浴中心（以下简称足馨堂）发生火灾，事故共造成18人死亡，18人受伤。

　　事故发生后，中央书记处书记、国务委员杨晶，国务委员、公安部长郭声琨，国务委员王勇，时任省委书记夏宝龙，省长车俊，省委副书记袁家军等领导先后作出重要批示，要求全力做好人员搜救、伤员救治以及家属安抚善后等工作，尽快查明事故原因，严肃追究责任，彻查安全隐患，杜绝此类事故发生。台州市和天台县接到报警后，迅速启动应急响应预案，市委、市政府领导第一时间赶到现场并调集人员和装备，全力组织力量开展抢险救援、伤员救治和善后等工作。省委常委、公安厅长徐加爱，副省长冯飞等省领导连夜赶赴现场指导救援处置工作。国家安全监管总局、公安部消防局有关领导也到现场对事故救援和调查等工作进行指导督办。

　　2月6日上午，全省召开消防安全紧急视频会议，通报“2·5”重大火灾事故，传达中央领导和省委、省政府领导批示精神，省委副书记袁家军专门对消防安全隐患大排查、大整治行动提出具体要求。2月12日，国务院安委会下发《重大生产安全事故查处挂牌督办通知书》（安委督〔2017〕2号），对该起重大事故实行挂牌督办。

　　根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《浙江省生产安全事故报告和调查处理规定》（省政府令第310号）等有关法律法规规定， 经省政府领导同意，2月6日，省政府成立了由省安监局牵头，省公安厅、省消防总队、省总工会和台州市相关职能部门组成的事故调查组，并邀请公安部火灾调查专家、省电力公司有关专家参与，依法对事故原因开展调查、取证、分析、认定等工作。

　　事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则，通过现场勘查、检测鉴定、模拟实验、调查取证、专家论证，查明了事故发生的经过、直接原因和间接原因、人员伤亡等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议。同时，针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范措施和整改建议。现将有关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　（一）事故单位概况

　　足馨堂系个体工商户，其经营场所为租赁的一至二层商铺，营业面积约980平方米，房屋所有权人为叶爱君等8人。2007年，厉海笑参股经营足馨堂（法定代表人邢翠霞），2010年厉海笑买下邢翠霞名下股份成为法定代表人，店名变更登记为天台县足謦堂足浴中心，但仍一直沿用“足馨堂”的牌子招揽生意和办理相关证照。2014年，足馨堂成为北京“韩蒸天下”品牌加盟店，经重新装修后投入营业，足馨堂有股东4人（徐挺强股份45%，厉海笑股份40%，熊守信股份10%，许玲玲股份5%），其中，厉海笑具体负责对外联络办证，熊守信具体负责店内日常管理，徐挺强和许玲玲只参与分红。店内有员工34人，分工为领班、技师、保洁工、厨师、收银和前台招待。

　　经查，足馨堂经2014年装修后投入营业以来，没有建立专门的消防安全规章制度，也未对员工进行必要消防安全知识技能培训和疏散逃生应急演练。

　　（二）相关证照及审批情况

　　1。工商行政许可办理情况

　　2010年9月1日，天台县工商行政管理局为足馨堂依法核发个体工商户营业执照，名称：天台县足謦堂足浴中心，注册号：331023620036759，经营范围：足浴服务。2016年11月14日，天台县工商行政管理局核准足馨堂变 更经营范围为：足浴服务，非医疗性健康咨询服务（准予变更登记通知书文号3310233062522762）。营业执照长期有效。

　　2。卫生行政许可办理情况

　　2015月6月23日，天台县卫生局为足馨堂依法核发卫生许可证（浙卫公证字[2015]第331023000008号），许可范围：足浴，有效期限：2015年6月23日至2019年6月22日。

　　3。消防行政许可办理情况

　　2015年11月30日，天台县公安消防大队受理了足馨堂消防设计备案申请，依法核发建设工程消防设计备案凭证（天公消设备字〔2015〕第0056号）。

　　2016年1月13日，天台县公安消防大队受理了足馨堂竣工验收消防备案申请（天公消竣备字[2016]第0004号），并抽中该备案项目为检查对象。经现场验收，执法人员发现有三间汗蒸房与设计图纸不一致等问题。1月31日，天台县公安消防大队出具建设工程竣工验收消防备案检查不合格通知书（天公消竣查字[2016]第0002号），要求立即停止使用，未经复查合格不得投入使用。

　　2016年3月，中介人朱平宰主动联系厉海笑为其办理消防审批手续，并口头约定办理费用19万元用于安装有关消防设施、问题整改、开业前相关工作以及支付相应报酬等。在验收复查前，经与厉海笑商量，朱平宰叫来电工拔除了汗蒸房配电箱接线，厉海笑在汗蒸房内布置躺椅等足浴设施，并拿掉有汗蒸名称的牌子，表面上布置成足浴包厢，实际上并未拆除汗蒸设备。

　　2016年4月22日，天台县公安消防大队再次受理足馨堂竣工验收消防备案申请（天公消竣备字[2016]第0025号）。经现场验收和拍照，认定第一次验收检查时发现的问题已经整改到位：三间汗蒸房已改为足浴包厢，配电箱相应电线已拆除，并由业主承诺不再启用；二层厨房增设防火门；在二楼内走道设置一个自然排烟口；按要求设置封闭楼梯间；对一层进大门右侧开设房间进行封堵。5月9日，天台县公安消防大队出具建设工程竣工验收消防备案复查意见书（天公消竣复字[2016]第0004号），评定消防验收合格。

　　验收复查合格后，朱平宰帮足馨堂制作了消防安全制度牌、灭火和应急疏散预案、员工消防演练照片等台账资料，用于办理开业前消防安全检查手续。2016年5月31日，天台县公安消防大队受理了足馨堂投入使用、营业前消防安全检查申请（天公消安凭字[2016]第0014号）。经现场检查合格，于6月6日核发公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查合格证（天公消安检字[2016]第0015号）。之后，厉海笑陆续支付给朱平宰共18万元报酬及消费卡。

　　（三）建筑结构和使用布局

　　1。起火建筑结构。起火建筑为六层砖混结构商住楼，坐东朝西，东面为小区空地，南面紧挨其他商铺，西面为春晓路，北面为赤城西苑巷。该建筑高度为18.85米，二级耐火等级，占地面积546平方米，总建筑面积约2500平方米。其中，一至二层为足馨堂经营场所，面积约1000平方米；三至六层为住宅，面积约1500平方米。建筑的商铺、住宅分别设有独立的疏散楼梯。

　　2。起火场所功能布局。足馨堂一层设有3间汗蒸房、2间淋浴房、2间SPA房、2间足浴房、2间棋牌房等；二层设有20间足浴房、1间员工休息室、1间厨房等。该场所设有灭火器、应急照明和疏散指示标识等，内部有3部楼梯，其中1部在场所中部，南北两侧尽头各有1部。

　　3。起火汗蒸房内部结构。起火汗蒸房为足馨堂一层2号（从北侧数第二间）汗蒸房，南北宽3.8米，东西进深2.56米，门位于西侧墙，朝外开启。汗蒸房内部吊顶呈“人”字结构，墙面下部距地面66cm高度范围内为木条排列成的墙裙（靠背），地面全部铺设粒状盐矿石。顶棚顶部及地面四周布有灯带，顶棚共分布7个筒灯。墙面及墙裙部位敷设有电热膜，从外往内敷设顺序依次是：竹帘（墙裙部位最外层为竖向木片）、木龙骨、电热膜、反射膜、石膏板、防潮膜、保温层（挤塑板）、木龙骨、基础墙体。地面从下到上依次铺塑料膜、保温层（挤塑板）、水泥板、反射膜、钢丝网、加热电缆、功能砖。

　　（四）装潢设计、施工和维修情况

　　1。装修设计和施工单位基本情况。北京一夫尚唐科技有限公司（以下简称一夫尚唐）为与足馨堂签订“韩蒸天下”加盟合同及装修工程施工合同单位，成立于2010年7月26日，系有限责任公司（自然人独资），公司法定代表人：王刚，注册号：110104013075373，登记机关：北京市工商行政管理局丰台分局，营业期限至：2030年7月25日。经营范围：技术开发、技术转让、技术服务、技术推广、技术咨询；经济贸易咨询；设计、制作、代理、发布广告；图文设计制作、电脑动画设计；销售电子产品、工艺品、建筑材料、五金交电、机械设备；计算机系统服务；组织文化艺术交流、承办展览展示活动。

　　“韩蒸天下”是一夫尚唐名下品牌，主要负责为汗蒸洗浴场所、美容院等开展设计装修工作。为便于开展装修设计、施工等业务，该公司负责人王刚于2012年7月10日在北京市工商行政管理局丰台分局登记注册了东方尚雅（北京）装饰装修设计有限公司（以下简称东方尚雅），注册号：110105015065313，营业期限至2032年7月9日。许可经营项目：工程勘察设计；专业承包。一般经营项目：家居装饰；销售建筑材料、五金交电、化工产品（不含危险化学品）、机械设备、电子产品、仪器仪表。东方尚雅并未取得建筑装修装饰工程专业承包资质，公司由王刚任董事长（具体负责业务承接、工程施工安排），倪庆云任总经理（具体负责联系装修材料发货、电热膜安装技术指导）。

　　2。电热膜供应商基本情况。北京浩成尔科贸有限公司（以下简称浩成尔公司）系足馨堂汗蒸房装修采用电热膜供应商，法定代表人郑浩哲。该公司成立于2009年2月20日，统一社会信用代码：91110105685788303K，登记机关：北京市工商行政管理局朝阳分局，营业期限至：2029年2月19日。经营范围：技术推广服务；维修制冷空调设备；销售日用品、纺织品、建材、五金交电、电子产品、文具用品。

　　2009年初至2015年中旬期间，浩成尔公司与韩国电热膜生产厂家签订代理协议，先后通过北京、青岛、天津、辽宁等地外贸公司进口品牌为HOT-FILM的电热膜，或委托国内厂家生产电热膜并冒用HOT-FILM品牌，主要销售给“韩蒸天下”、“汗蒸王朝”等公司。其中，韩蒸天下占其销售量的30%—40%。2016年以来，因电热膜销售市场不景气等原因，浩成尔公司一直处于歇业状态。据调查，浩成尔公司销售的大部分电热膜，均未委托有关质量检验机构进行检验取得产品质量检验合格证明，而是通过伪造检验报告，并擅自将韩文安装施工流程说明书、用户使用注意事项等翻译成中文提供给客户。2015年前，东方尚雅施工所用的电热膜均从浩成尔公司进货，总共700多卷、价值150万元（销售记录已被销毁），其中，2014年购买的这批电热膜存在严重质量问题，2015至2016年期间，在全国范围内使用该批电热膜的多家门店汗蒸房出现起火现象，与足馨堂使用的为同一批电热膜。

　　3。装修设计、施工情况。2014年8月26日，王刚以一夫尚唐的名义与厉海笑在天台签订足馨堂装修施工合同，合同约定一至二层整体装修工程由东方尚雅承包，施工范围主要包括汗蒸房及室内装潢等项目，工程总造价1863160元。装修工程从2014年8月20日左右动工，于当年11月13日完成。其中，一层装修图纸由东方尚雅提供，二层无装修图纸。经调查，施工过程中，东方尚雅负责施工图纸设计、装修材料采购、施工人员工资支付等，并委派工程部工长关荣林作为项目负责人，由其自行组织既无电工证等资质证书，也未经相关技术培训的劳务人员违规施工。该工程中汗蒸房装修采用的电热膜未经有关产品质量检验机构检验合格且存在严重质量缺陷，工程竣工后也未按《低温辐射电热膜供暖系统应用技术规程》（JGJ319-2013）等有关规定对施工质量验收合格。

　　经查，由于东方尚雅没有取得消防审批许可必需的建筑装修和消防工程等资质证书，2015年10月，厉海笑通过支付报酬，委托海南泓景建筑设计有限公司{系有限责任公司（自然人投资或控股），统一社会信用代码：914600007358446263，具有工程设计建筑行业（建筑工程）甲级等资质，资质证书号：A146000981，有效期至2020年4月16日，发证机关为住房和城乡建设部，以下简称海南泓景}、上海石化消防工程有限公司{系有限责任公司（自然人投资或控股），统一社会信用代码：91310230134233897D，具有消防设施工程专业承包一级、建筑装修装饰工程专业承包二级等资质，资质证书号：D231513279，有效期至2021年3月6日，发证机关为上海市住房和城乡建设管理委员会，以下简称上海石化）}到足馨堂实地测量和补制图纸（现场汗蒸房在设计和竣工图纸中均画为足浴房），并为足馨堂申报消防审批手续提供资质证书复印件、印章、图签、设计图纸和说明书等，实际上2家单位并未参与足馨堂装修设计与施工。

　　4。售后维护情况。足馨堂在装修投用后相关设备曾多次发生故障。其中，汗蒸房在2015至2016年分别出现过三次故障，主要是温度控制装置故障、线路中断温度无法上升等问题，均由关荣林负责修复；2016年10月，一楼休闲区地暖故障，无法正常加热，地暖的温度控制装置也出现故障，因维修工程量较大，且临近冬季顾客消费高峰，该故障未修复。

　　（五）相关政府部门监管查处情况

　　根据《中华人民共和国消防法》、《消防监督检查规定》（公安部令第120号）、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）、《公共娱乐场所消防安全管理规定》（公安部令第39号）、《消防安全重点单位界定标准》（公安部通字［2001］97号）以及《公安部关于营业性健身、休闲类公共娱乐场所范围的批复》（公法[2005]26号）等规定，足馨堂属于辖区内消防安全重点单位，天台县公安消防大队负有日常消防监督检查职责。

　　1。公安消防部门监督检查情况

　　2015年10月6日，天台县公安消防大队在日常执法巡查中发现足馨堂未经消防安全检查擅自投入使用、营业，于10月16日发出行政处罚决定书（天公（消）行罚决字〔2015〕0052号），对足馨堂作出责令停产停业并处罚款人民币3万元决定。10月20日，足馨堂缴纳罚款3万元。同日，天台县公安消防大队在复查中发现足馨堂未执行停产停业的行政处罚决定，于10月21日发出催告书（天公（消）催字〔2015〕0003号）。10月22日，经再次复查发现足馨堂未执行催告书有关要求，于10月23日发出行政强制执行决定书（天公（消）强执决字〔2015〕0001号），当日实施强制执行：在足馨堂有关设施、设备上或主要出入口加贴封条，停止场所经营。

　　2015年11月12日，天台县公安消防大队和公安局城东派出所在一起进行日常检查时发现已强制停产、停业的足馨堂仍在营业，于12月12日发出行政处罚决定书（天公（城东）行罚决字[2015]10573号），对擅自告知员工违规营业的店长裘程栋实施行政拘留11天的处罚。

　　2016年1月19日、5月6日和6月2日，天台县公安消防大队先后对足馨堂进行了竣工验收消防备案现场检查、复查和开业前安全检查。

　　2016年7月12日，天台县公安消防大队在专项执法检查中发现足馨堂疏散指示标志损坏、安全出口堆放杂物、厨房使用易燃易爆液化气瓶等问题，发出责令立即改正通知书（天公消即字〔2016〕第0398号）、责令限期改正通知书（天公消限字〔2016〕第0064号）和临时查封决定书（天公消封字〔2016〕第0022号），对足馨堂二层厨房予以临时查封。7月28日，经现场检查确认，足馨堂液化气瓶已移除。8月2日，天台县公安消防大队发出同意解除临时查封决定书（天公消解封字〔2016〕第0015号），对足馨堂二层厨房解除临时查封。

　　2016年8月24日，天台县公安消防大队在专项执法检查中发现足馨堂安全出口上锁、违规存储使用煤气瓶、灭火器损坏（1具）、常闭防火门打开、封闭楼梯间墙体耐火等级不够（部份）、电线未套管（部份）、疏散通道杂物堵塞等问题，发出责令限期改正通知书（天公消限字〔2016〕0107号）和临时查封决定书（天公消封字〔2016〕第0037号），对足馨堂厨房予以临时查封。9月27日，经现场检查确认，足馨堂液化气瓶已搬离。9月29日，天台县公安消防大队发出同意解除临时查封决定书（天公消解封字〔2016〕第0039号），对足馨堂厨房解除临时查封。

　　2016年12月30日，天台县公安消防大队进行日常监督检查时发现足馨堂安全出口和疏散指示标志损坏6个、一层电线乱接、安全出口使用卷帘门、疏散楼梯未设置安全出口标志和应急照明灯等问题，下发了《责令限期改正通知书》（天公消限字〔2017〕第0004号）。

　　据调查，自2016年11月至事故发生前，除大年三十和初一外，足馨堂一直对外营业，其营业内容包括汗蒸项目（设有详细价目表）。期间，足馨堂的违法行为一直未被查处。

　　2。其他政府部门监督检查情况

　　经查，从足馨堂依法通过消防审批许可直至事故发生前，相关职能部门、街道及派出所并未被告知足馨堂不允许使用汗蒸房的相关要求，在各类检查中也未发现和查处足馨堂擅自启用汗蒸房对外经营的违法行为。

　　二、事故发生经过、救援及善后处理情况

　　（一）事故发生经过及救援情况

　　2017年2月5日下午，足馨堂正常营业中，场所内共有78人，其中，工作人员30人、顾客48人。17时24分许，在一层休闲大厅休息的一位顾客发现汗蒸房部位冒烟起火，便立即呼喊救火。在吧台工作的经理熊守信听到呼救后，使用灭火器进行扑救，见火势无法控制，便逃至店外呼喊二层人员逃生。17时26分，逃离店外的顾客许式国（第一报警人）拨通电话报警。随后，店内顾客与员工分别从一层正门、西侧、北侧出口，以及从二层厨房和员工休息室窗口跳楼逃生自救。其中，18人（足馨堂员工2人、顾客16人）因逃生不及时不幸遇难，18人（足馨堂员工13人、顾客5人）逃生时受伤。

　　17时26分，天台县公安局110指挥中心接到火灾报警电话，天台县公安消防大队于17时27分接到110指挥中心出动指令，立即调派天台、平桥公安消防中队8车35名官兵及白鹤、坦头专职队2车10名消防员共计10车45人赶赴现场救援。当地政府立即启动应急处置预案，天台县人民医院、县中医院全体医护人员到岗，共出动救护车20车次。17时36分台州消防支队全勤指挥部立即遂行出动。17时33分，天台中队首先到达现场开展火灾扑救、人员搜救以及3层以上住户疏散等工作。平桥中队、坦头专职队、白鹤专职队陆续赶到参与救援。经消防官兵奋战扑救，17时46分，火势得到控制。19时05分，火势基本扑灭。20时45分，火灾现场清理完毕，过火面积约500平方米，共发现遇难者遗体8具，现场搜救出10人送医院救治无效死亡。

　　接报后，省市卫生部门组织省人民医院、浙医二院、温州医科大学附属第一医院、台州医院等15名医疗专家陆续赶到天台参与救治伤员。

　　（二）事故善后处理情况

　　现场救援工作结束后，天台县委、县政府迅速组织开展善后工作，组建18个工作组，全力做好遇难者身份确认、遇难者家属安抚疏导以及伤者救治等工作。2月6日晚，18名遇难者身份全部确认；2月8日下午， 18名遇难者家属全部签订了调解协议；2月19日，18名遇难者遗体全部火化。转至浙医二院的重度烧伤者生命体征有所好转，其余17名受伤人员均得到妥善医治且伤情稳定。

　　三、事故原因和性质

　　（一）直接原因

　　足馨堂2号汗蒸房西北角墙面的电热膜导电部分出现故障，产生局部过热，电热膜被聚苯乙烯保温层、铝箔反射膜及木质装修材料包敷，导致散热不良，热量积聚，温度持续升高，引燃周围可燃物蔓延成灾。

　　造成火势迅速蔓延和重大人员伤亡的主要原因是：汗蒸房密封良好，热量极易积聚；2号汗蒸房无人使用，起火后未被及时发现，当火势冲破房门后便形成猛烈燃烧；汗蒸房内壁敷设竹帘、木龙骨等可燃材料，经长期烘烤的各构件材料十分干燥，燃烧迅速，短时间形成轰燃。同时，汗蒸房内的电热膜和保温材料聚苯乙烯泡沫塑料（XPS）为高分子材料，燃烧时产生高温有毒烟气，加之现场人员普遍缺乏逃生自救知识和技能，选择逃生路线、方法不当，造成大量人员无法及时逃生。

　　（二）间接原因

　　1。足馨堂安全生产主体责任不落实。以弄虚作假方式通过消防审批许可；无视消防法律法规规定和竣工验收备案抽查整改要求，擅自将汗蒸房恢复功能投入使用，导致经营场所存在重大火灾隐患；内部管理混乱，消防安全责任和规章制度不落实，未明确消防安全管理人员，未按规定开展日常检查、事故隐患排查，也未对员工进行消防安全知识培训和应急疏散演练。

　　2。东方尚雅安全生产主体责任不落实。未取得建筑装修装饰工程专业承包资质，违法承揽足馨堂装修工程；违规组织无相应资质证书的劳务人员进行施工，并使用未经有关产品质量检验机构检验合格、存在严重质量缺陷的电热膜，导致汗蒸房存在重大火灾隐患。

　　3。浩成尔公司安全生产主体责任不落实。伪造检验报告，委托国内厂家生产电热膜并冒用HOT-FILM品牌，将存在严重质量缺陷的电热膜销售给客户用于装修施工，导致汗蒸房存在重大火灾隐患。

　　4。海南泓景违反《建设工程勘察设计资质管理规定》，通过出借资质证书复印件、印章、图签等方式，为存在消防安全隐患的足馨堂通过消防审批许可提供了便利。

　　5。上海石化等单位违反《中华人民共和国建筑法》，通过出借资质证书复印件、印章、图签等方式，为存在消防安全隐患的足馨堂通过消防竣工验收备案提供了便利。

　　6。天台县公安消防大队对足馨堂消防安全监管不到位。竣工验收消防备案环节中，在足馨堂未拆除汗蒸关键设备、火灾隐患未彻底整改情况下，作出复查验收合格的决定。在日常监管执法中，未按照有关规定对场所的使用情况是否与消防竣工验收备案时确定的使用性质相符等重要内容进行检查，未制止和查处足馨堂擅自启用汗蒸房对外经营的违法行为。

　　7。天台县公安局对上级关于防范遏制重特大事故的部署要求贯彻落实不够到位，对公安消防部门依法履行安全监

日前，《台州天台足馨堂足浴中心“2·5”重大火灾事故调查报告》已经省政府同意并批复结案，现予公布。

　　2017年6月5日

　　台州天台足馨堂足浴中心“2·5”重大火灾事故调查报告

　　2017年2月5日17时20分许，台州市天台县赤城街道春晓路60号春晓花园5幢5-1号天台县足馨堂足浴中心（以下简称足馨堂）发生火灾，事故共造成18人死亡，18人受伤。

　　事故发生后，中央书记处书记、国务委员杨晶，国务委员、公安部长郭声琨，国务委员王勇，时任省委书记夏宝龙，省长车俊，省委副书记袁家军等领导先后作出重要批示，要求全力做好人员搜救、伤员救治以及家属安抚善后等工作，尽快查明事故原因，严肃追究责任，彻查安全隐患，杜绝此类事故发生。台州市和天台县接到报警后，迅速启动应急响应预案，市委、市政府领导第一时间赶到现场并调集人员和装备，全力组织力量开展抢险救援、伤员救治和善后等工作。省委常委、公安厅长徐加爱，副省长冯飞等省领导连夜赶赴现场指导救援处置工作。国家安全监管总局、公安部消防局有关领导也到现场对事故救援和调查等工作进行指导督办。

　　2月6日上午，全省召开消防安全紧急视频会议，通报“2·5”重大火灾事故，传达中央领导和省委、省政府领导批示精神，省委副书记袁家军专门对消防安全隐患大排查、大整治行动提出具体要求。2月12日，国务院安委会下发《重大生产安全事故查处挂牌督办通知书》（安委督〔2017〕2号），对该起重大事故实行挂牌督办。

　　根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《浙江省生产安全事故报告和调查处理规定》（省政府令第310号）等有关法律法规规定， 经省政府领导同意，2月6日，省政府成立了由省安监局牵头，省公安厅、省消防总队、省总工会和台州市相关职能部门组成的事故调查组，并邀请公安部火灾调查专家、省电力公司有关专家参与，依法对事故原因开展调查、取证、分析、认定等工作。

　　事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则，通过现场勘查、检测鉴定、模拟实验、调查取证、专家论证，查明了事故发生的经过、直接原因和间接原因、人员伤亡等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议。同时，针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范措施和整改建议。现将有关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　（一）事故单位概况

　　足馨堂系个体工商户，其经营场所为租赁的一至二层商铺，营业面积约980平方米，房屋所有权人为叶爱君等8人。2007年，厉海笑参股经营足馨堂（法定代表人邢翠霞），2010年厉海笑买下邢翠霞名下股份成为法定代表人，店名变更登记为天台县足謦堂足浴中心，但仍一直沿用“足馨堂”的牌子招揽生意和办理相关证照。2014年，足馨堂成为北京“韩蒸天下”品牌加盟店，经重新装修后投入营业，足馨堂有股东4人（徐挺强股份45%，厉海笑股份40%，熊守信股份10%，许玲玲股份5%），其中，厉海笑具体负责对外联络办证，熊守信具体负责店内日常管理，徐挺强和许玲玲只参与分红。店内有员工34人，分工为领班、技师、保洁工、厨师、收银和前台招待。

　　经查，足馨堂经2014年装修后投入营业以来，没有建立专门的消防安全规章制度，也未对员工进行必要消防安全知识技能培训和疏散逃生应急演练。

　　（二）相关证照及审批情况

　　1。工商行政许可办理情况

　　2010年9月1日，天台县工商行政管理局为足馨堂依法核发个体工商户营业执照，名称：天台县足謦堂足浴中心，注册号：331023620036759，经营范围：足浴服务。2016年11月14日，天台县工商行政管理局核准足馨堂变 更经营范围为：足浴服务，非医疗性健康咨询服务（准予变更登记通知书文号3310233062522762）。营业执照长期有效。

　　2。卫生行政许可办理情况

　　2015月6月23日，天台县卫生局为足馨堂依法核发卫生许可证（浙卫公证字[2015]第331023000008号），许可范围：足浴，有效期限：2015年6月23日至2019年6月22日。

　　3。消防行政许可办理情况

　　2015年11月30日，天台县公安消防大队受理了足馨堂消防设计备案申请，依法核发建设工程消防设计备案凭证（天公消设备字〔2015〕第0056号）。

　　2016年1月13日，天台县公安消防大队受理了足馨堂竣工验收消防备案申请（天公消竣备字[2016]第0004号），并抽中该备案项目为检查对象。经现场验收，执法人员发现有三间汗蒸房与设计图纸不一致等问题。1月31日，天台县公安消防大队出具建设工程竣工验收消防备案检查不合格通知书（天公消竣查字[2016]第0002号），要求立即停止使用，未经复查合格不得投入使用。

　　2016年3月，中介人朱平宰主动联系厉海笑为其办理消防审批手续，并口头约定办理费用19万元用于安装有关消防设施、问题整改、开业前相关工作以及支付相应报酬等。在验收复查前，经与厉海笑商量，朱平宰叫来电工拔除了汗蒸房配电箱接线，厉海笑在汗蒸房内布置躺椅等足浴设施，并拿掉有汗蒸名称的牌子，表面上布置成足浴包厢，实际上并未拆除汗蒸设备。

　　2016年4月22日，天台县公安消防大队再次受理足馨堂竣工验收消防备案申请（天公消竣备字[2016]第0025号）。经现场验收和拍照，认定第一次验收检查时发现的问题已经整改到位：三间汗蒸房已改为足浴包厢，配电箱相应电线已拆除，并由业主承诺不再启用；二层厨房增设防火门；在二楼内走道设置一个自然排烟口；按要求设置封闭楼梯间；对一层进大门右侧开设房间进行封堵。5月9日，天台县公安消防大队出具建设工程竣工验收消防备案复查意见书（天公消竣复字[2016]第0004号），评定消防验收合格。

　　验收复查合格后，朱平宰帮足馨堂制作了消防安全制度牌、灭火和应急疏散预案、员工消防演练照片等台账资料，用于办理开业前消防安全检查手续。2016年5月31日，天台县公安消防大队受理了足馨堂投入使用、营业前消防安全检查申请（天公消安凭字[2016]第0014号）。经现场检查合格，于6月6日核发公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查合格证（天公消安检字[2016]第0015号）。之后，厉海笑陆续支付给朱平宰共18万元报酬及消费卡。

　　（三）建筑结构和使用布局

　　1。起火建筑结构。起火建筑为六层砖混结构商住楼，坐东朝西，东面为小区空地，南面紧挨其他商铺，西面为春晓路，北面为赤城西苑巷。该建筑高度为18.85米，二级耐火等级，占地面积546平方米，总建筑面积约2500平方米。其中，一至二层为足馨堂经营场所，面积约1000平方米；三至六层为住宅，面积约1500平方米。建筑的商铺、住宅分别设有独立的疏散楼梯。

　　2。起火场所功能布局。足馨堂一层设有3间汗蒸房、2间淋浴房、2间SPA房、2间足浴房、2间棋牌房等；二层设有20间足浴房、1间员工休息室、1间厨房等。该场所设有灭火器、应急照明和疏散指示标识等，内部有3部楼梯，其中1部在场所中部，南北两侧尽头各有1部。

　　3。起火汗蒸房内部结构。起火汗蒸房为足馨堂一层2号（从北侧数第二间）汗蒸房，南北宽3.8米，东西进深2.56米，门位于西侧墙，朝外开启。汗蒸房内部吊顶呈“人”字结构，墙面下部距地面66cm高度范围内为木条排列成的墙裙（靠背），地面全部铺设粒状盐矿石。顶棚顶部及地面四周布有灯带，顶棚共分布7个筒灯。墙面及墙裙部位敷设有电热膜，从外往内敷设顺序依次是：竹帘（墙裙部位最外层为竖向木片）、木龙骨、电热膜、反射膜、石膏板、防潮膜、保温层（挤塑板）、木龙骨、基础墙体。地面从下到上依次铺塑料膜、保温层（挤塑板）、水泥板、反射膜、钢丝网、加热电缆、功能砖。

　　（四）装潢设计、施工和维修情况

　　1。装修设计和施工单位基本情况。北京一夫尚唐科技有限公司（以下简称一夫尚唐）为与足馨堂签订“韩蒸天下”加盟合同及装修工程施工合同单位，成立于2010年7月26日，系有限责任公司（自然人独资），公司法定代表人：王刚，注册号：110104013075373，登记机关：北京市工商行政管理局丰台分局，营业期限至：2030年7月25日。经营范围：技术开发、技术转让、技术服务、技术推广、技术咨询；经济贸易咨询；设计、制作、代理、发布广告；图文设计制作、电脑动画设计；销售电子产品、工艺品、建筑材料、五金交电、机械设备；计算机系统服务；组织文化艺术交流、承办展览展示活动。

　　“韩蒸天下”是一夫尚唐名下品牌，主要负责为汗蒸洗浴场所、美容院等开展设计装修工作。为便于开展装修设计、施工等业务，该公司负责人王刚于2012年7月10日在北京市工商行政管理局丰台分局登记注册了东方尚雅（北京）装饰装修设计有限公司（以下简称东方尚雅），注册号：110105015065313，营业期限至2032年7月9日。许可经营项目：工程勘察设计；专业承包。一般经营项目：家居装饰；销售建筑材料、五金交电、化工产品（不含危险化学品）、机械设备、电子产品、仪器仪表。东方尚雅并未取得建筑装修装饰工程专业承包资质，公司由王刚任董事长（具体负责业务承接、工程施工安排），倪庆云任总经理（具体负责联系装修材料发货、电热膜安装技术指导）。

　　2。电热膜供应商基本情况。北京浩成尔科贸有限公司（以下简称浩成尔公司）系足馨堂汗蒸房装修采用电热膜供应商，法定代表人郑浩哲。该公司成立于2009年2月20日，统一社会信用代码：91110105685788303K，登记机关：北京市工商行政管理局朝阳分局，营业期限至：2029年2月19日。经营范围：技术推广服务；维修制冷空调设备；销售日用品、纺织品、建材、五金交电、电子产品、文具用品。

　　2009年初至2015年中旬期间，浩成尔公司与韩国电热膜生产厂家签订代理协议，先后通过北京、青岛、天津、辽宁等地外贸公司进口品牌为HOT-FILM的电热膜，或委托国内厂家生产电热膜并冒用HOT-FILM品牌，主要销售给“韩蒸天下”、“汗蒸王朝”等公司。其中，韩蒸天下占其销售量的30%—40%。2016年以来，因电热膜销售市场不景气等原因，浩成尔公司一直处于歇业状态。据调查，浩成尔公司销售的大部分电热膜，均未委托有关质量检验机构进行检验取得产品质量检验合格证明，而是通过伪造检验报告，并擅自将韩文安装施工流程说明书、用户使用注意事项等翻译成中文提供给客户。2015年前，东方尚雅施工所用的电热膜均从浩成尔公司进货，总共700多卷、价值150万元（销售记录已被销毁），其中，2014年购买的这批电热膜存在严重质量问题，2015至2016年期间，在全国范围内使用该批电热膜的多家门店汗蒸房出现起火现象，与足馨堂使用的为同一批电热膜。

　　3。装修设计、施工情况。2014年8月26日，王刚以一夫尚唐的名义与厉海笑在天台签订足馨堂装修施工合同，合同约定一至二层整体装修工程由东方尚雅承包，施工范围主要包括汗蒸房及室内装潢等项目，工程总造价1863160元。装修工程从2014年8月20日左右动工，于当年11月13日完成。其中，一层装修图纸由东方尚雅提供，二层无装修图纸。经调查，施工过程中，东方尚雅负责施工图纸设计、装修材料采购、施工人员工资支付等，并委派工程部工长关荣林作为项目负责人，由其自行组织既无电工证等资质证书，也未经相关技术培训的劳务人员违规施工。该工程中汗蒸房装修采用的电热膜未经有关产品质量检验机构检验合格且存在严重质量缺陷，工程竣工后也未按《低温辐射电热膜供暖系统应用技术规程》（JGJ319-2013）等有关规定对施工质量验收合格。

　　经查，由于东方尚雅没有取得消防审批许可必需的建筑装修和消防工程等资质证书，2015年10月，厉海笑通过支付报酬，委托海南泓景建筑设计有限公司{系有限责任公司（自然人投资或控股），统一社会信用代码：914600007358446263，具有工程设计建筑行业（建筑工程）甲级等资质，资质证书号：A146000981，有效期至2020年4月16日，发证机关为住房和城乡建设部，以下简称海南泓景}、上海石化消防工程有限公司{系有限责任公司（自然人投资或控股），统一社会信用代码：91310230134233897D，具有消防设施工程专业承包一级、建筑装修装饰工程专业承包二级等资质，资质证书号：D231513279，有效期至2021年3月6日，发证机关为上海市住房和城乡建设管理委员会，以下简称上海石化）}到足馨堂实地测量和补制图纸（现场汗蒸房在设计和竣工图纸中均画为足浴房），并为足馨堂申报消防审批手续提供资质证书复印件、印章、图签、设计图纸和说明书等，实际上2家单位并未参与足馨堂装修设计与施工。

　　4。售后维护情况。足馨堂在装修投用后相关设备曾多次发生故障。其中，汗蒸房在2015至2016年分别出现过三次故障，主要是温度控制装置故障、线路中断温度无法上升等问题，均由关荣林负责修复；2016年10月，一楼休闲区地暖故障，无法正常加热，地暖的温度控制装置也出现故障，因维修工程量较大，且临近冬季顾客消费高峰，该故障未修复。

　　（五）相关政府部门监管查处情况

　　根据《中华人民共和国消防法》、《消防监督检查规定》（公安部令第120号）、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）、《公共娱乐场所消防安全管理规定》（公安部令第39号）、《消防安全重点单位界定标准》（公安部通字［2001］97号）以及《公安部关于营业性健身、休闲类公共娱乐场所范围的批复》（公法[2005]26号）等规定，足馨堂属于辖区内消防安全重点单位，天台县公安消防大队负有日常消防监督检查职责。

　　1。公安消防部门监督检查情况

　　2015年10月6日，天台县公安消防大队在日常执法巡查中发现足馨堂未经消防安全检查擅自投入使用、营业，于10月16日发出行政处罚决定书（天公（消）行罚决字〔2015〕0052号），对足馨堂作出责令停产停业并处罚款人民币3万元决定。10月20日，足馨堂缴纳罚款3万元。同日，天台县公安消防大队在复查中发现足馨堂未执行停产停业的行政处罚决定，于10月21日发出催告书（天公（消）催字〔2015〕0003号）。10月22日，经再次复查发现足馨堂未执行催告书有关要求，于10月23日发出行政强制执行决定书（天公（消）强执决字〔2015〕0001号），当日实施强制执行：在足馨堂有关设施、设备上或主要出入口加贴封条，停止场所经营。

　　2015年11月12日，天台县公安消防大队和公安局城东派出所在一起进行日常检查时发现已强制停产、停业的足馨堂仍在营业，于12月12日发出行政处罚决定书（天公（城东）行罚决字[2015]10573号），对擅自告知员工违规营业的店长裘程栋实施行政拘留11天的处罚。

　　2016年1月19日、5月6日和6月2日，天台县公安消防大队先后对足馨堂进行了竣工验收消防备案现场检查、复查和开业前安全检查。

　　2016年7月12日，天台县公安消防大队在专项执法检查中发现足馨堂疏散指示标志损坏、安全出口堆放杂物、厨房使用易燃易爆液化气瓶等问题，发出责令立即改正通知书（天公消即字〔2016〕第0398号）、责令限期改正通知书（天公消限字〔2016〕第0064号）和临时查封决定书（天公消封字〔2016〕第0022号），对足馨堂二层厨房予以临时查封。7月28日，经现场检查确认，足馨堂液化气瓶已移除。8月2日，天台县公安消防大队发出同意解除临时查封决定书（天公消解封字〔2016〕第0015号），对足馨堂二层厨房解除临时查封。

　　2016年8月24日，天台县公安消防大队在专项执法检查中发现足馨堂安全出口上锁、违规存储使用煤气瓶、灭火器损坏（1具）、常闭防火门打开、封闭楼梯间墙体耐火等级不够（部份）、电线未套管（部份）、疏散通道杂物堵塞等问题，发出责令限期改正通知书（天公消限字〔2016〕0107号）和临时查封决定书（天公消封字〔2016〕第0037号），对足馨堂厨房予以临时查封。9月27日，经现场检查确认，足馨堂液化气瓶已搬离。9月29日，天台县公安消防大队发出同意解除临时查封决定书（天公消解封字〔2016〕第0039号），对足馨堂厨房解除临时查封。

　　2016年12月30日，天台县公安消防大队进行日常监督检查时发现足馨堂安全出口和疏散指示标志损坏6个、一层电线乱接、安全出口使用卷帘门、疏散楼梯未设置安全出口标志和应急照明灯等问题，下发了《责令限期改正通知书》（天公消限字〔2017〕第0004号）。

　　据调查，自2016年11月至事故发生前，除大年三十和初一外，足馨堂一直对外营业，其营业内容包括汗蒸项目（设有详细价目表）。期间，足馨堂的违法行为一直未被查处。

　　2。其他政府部门监督检查情况

　　经查，从足馨堂依法通过消防审批许可直至事故发生前，相关职能部门、街道及派出所并未被告知足馨堂不允许使用汗蒸房的相关要求，在各类检查中也未发现和查处足馨堂擅自启用汗蒸房对外经营的违法行为。

　　二、事故发生经过、救援及善后处理情况

　　（一）事故发生经过及救援情况

　　2017年2月5日下午，足馨堂正常营业中，场所内共有78人，其中，工作人员30人、顾客48人。17时24分许，在一层休闲大厅休息的一位顾客发现汗蒸房部位冒烟起火，便立即呼喊救火。在吧台工作的经理熊守信听到呼救后，使用灭火器进行扑救，见火势无法控制，便逃至店外呼喊二层人员逃生。17时26分，逃离店外的顾客许式国（第一报警人）拨通电话报警。随后，店内顾客与员工分别从一层正门、西侧、北侧出口，以及从二层厨房和员工休息室窗口跳楼逃生自救。其中，18人（足馨堂员工2人、顾客16人）因逃生不及时不幸遇难，18人（足馨堂员工13人、顾客5人）逃生时受伤。

　　17时26分，天台县公安局110指挥中心接到火灾报警电话，天台县公安消防大队于17时27分接到110指挥中心出动指令，立即调派天台、平桥公安消防中队8车35名官兵及白鹤、坦头专职队2车10名消防员共计10车45人赶赴现场救援。当地政府立即启动应急处置预案，天台县人民医院、县中医院全体医护人员到岗，共出动救护车20车次。17时36分台州消防支队全勤指挥部立即遂行出动。17时33分，天台中队首先到达现场开展火灾扑救、人员搜救以及3层以上住户疏散等工作。平桥中队、坦头专职队、白鹤专职队陆续赶到参与救援。经消防官兵奋战扑救，17时46分，火势得到控制。19时05分，火势基本扑灭。20时45分，火灾现场清理完毕，过火面积约500平方米，共发现遇难者遗体8具，现场搜救出10人送医院救治无效死亡。

　　接报后，省市卫生部门组织省人民医院、浙医二院、温州医科大学附属第一医院、台州医院等15名医疗专家陆续赶到天台参与救治伤员。

　　（二）事故善后处理情况

　　现场救援工作结束后，天台县委、县政府迅速组织开展善后工作，组建18个工作组，全力做好遇难者身份确认、遇难者家属安抚疏导以及伤者救治等工作。2月6日晚，18名遇难者身份全部确认；2月8日下午， 18名遇难者家属全部签订了调解协议；2月19日，18名遇难者遗体全部火化。转至浙医二院的重度烧伤者生命体征有所好转，其余17名受伤人员均得到妥善医治且伤情稳定。

　　三、事故原因和性质

　　（一）直接原因

　　足馨堂2号汗蒸房西北角墙面的电热膜导电部分出现故障，产生局部过热，电热膜被聚苯乙烯保温层、铝箔反射膜及木质装修材料包敷，导致散热不良，热量积聚，温度持续升高，引燃周围可燃物蔓延成灾。

　　造成火势迅速蔓延和重大人员伤亡的主要原因是：汗蒸房密封良好，热量极易积聚；2号汗蒸房无人使用，起火后未被及时发现，当火势冲破房门后便形成猛烈燃烧；汗蒸房内壁敷设竹帘、木龙骨等可燃材料，经长期烘烤的各构件材料十分干燥，燃烧迅速，短时间形成轰燃。同时，汗蒸房内的电热膜和保温材料聚苯乙烯泡沫塑料（XPS）为高分子材料，燃烧时产生高温有毒烟气，加之现场人员普遍缺乏逃生自救知识和技能，选择逃生路线、方法不当，造成大量人员无法及时逃生。

　　（二）间接原因

　　1。足馨堂安全生产主体责任不落实。以弄虚作假方式通过消防审批许可；无视消防法律法规规定和竣工验收备案抽查整改要求，擅自将汗蒸房恢复功能投入使用，导致经营场所存在重大火灾隐患；内部管理混乱，消防安全责任和规章制度不落实，未明确消防安全管理人员，未按规定开展日常检查、事故隐患排查，也未对员工进行消防安全知识培训和应急疏散演练。

　　2。东方尚雅安全生产主体责任不落实。未取得建筑装修装饰工程专业承包资质，违法承揽足馨堂装修工程；违规组织无相应资质证书的劳务人员进行施工，并使用未经有关产品质量检验机构检验合格、存在严重质量缺陷的电热膜，导致汗蒸房存在重大火灾隐患。

　　3。浩成尔公司安全生产主体责任不落实。伪造检验报告，委托国内厂家生产电热膜并冒用HOT-FILM品牌，将存在严重质量缺陷的电热膜销售给客户用于装修施工，导致汗蒸房存在重大火灾隐患。

　　4。海南泓景违反《建设工程勘察设计资质管理规定》，通过出借资质证书复印件、印章、图签等方式，为存在消防安全隐患的足馨堂通过消防审批许可提供了便利。

　　5。上海石化等单位违反《中华人民共和国建筑法》，通过出借资质证书复印件、印章、图签等方式，为存在消防安全隐患的足馨堂通过消防竣工验收备案提供了便利。

　　6。天台县公安消防大队对足馨堂消防安全监管不到位。竣工验收消防备案环节中，在足馨堂未拆除汗蒸关键设备、火灾隐患未彻底整改情况下，作出复查验收合格的决定。在日常监管执法中，未按照有关规定对场所的使用情况是否与消防竣工验收备案时确定的使用性质相符等重要内容进行检查，未制止和查处足馨堂擅自启用汗蒸房对外经营的违法行为。

　　7。天台县公安局对上级关于防范遏制重特大事故的部署要求贯彻落实不够到位，对公安消防部门依法履行安全监

据阿拉伯新闻社消息，马尔代夫政府宣布与卡塔尔断交。这是继埃及、沙特、阿联酋、巴林、也门、利比亚政府之后第七个宣布与卡塔尔断交的国家。

据海外网此前报道，对于埃及、沙特、阿联酋、巴林，也门、利比亚政府相继声明与卡塔尔断交，卡塔尔回应表示，断交是“不公正、无根据的”。据半岛电视台消息，卡塔尔外交部对阿拉伯国家“不合理”地决定断交感到遗憾。

巴林国家通讯社当地时间6月5日凌晨发表声明，宣布巴林与同为海合会成员国的卡塔尔断绝外交关系。声明中称，鉴于卡塔尔长期坚持“动摇巴林国家稳定和安全”和“干涉巴林国家内政”，同时煽动舆论激化紧张局势，支持恐怖组织，并资助与伊朗有关的武装团伙在巴林国内制造动荡，严重违反国际法和睦邻友好原则，巴林决定与卡塔尔断绝外交关系。

沙特国家通讯社当地时间6月5日凌晨发表声明，宣布与卡塔尔断绝外交关系。声明中称，由于卡塔尔在过去多年时间内公开或秘密开展干涉沙特及海合会其他成员国内政的活动，并支持包括穆斯林兄弟会、基地组织和极端组织在内的恐怖主义团体，沙特决定断绝与其的外交关系。由沙特领导、以支持也门哈迪政府为主要任务的多国联军同时宣布结束所有与卡塔尔方面的合作。

阿联酋国家通讯社消息，阿联酋5日宣布与卡塔尔断绝外交关系，指责后者破坏地区安全局势。

埃及也断绝了与卡塔尔的外交关系，指责卡塔尔支持恐怖组织。

美国驻卡大使则发声力挺卡塔尔。美国驻卡塔尔大使Dana Shell Smith在社交媒体上称，美国政府支持卡塔尔在切断恐怖主义资金链中所做出的努力，并感激卡塔尔在反IS联盟中所扮演的角色。

据《耶路撒冷邮报》报道，美国国务卿蒂勒森称，卡塔尔风波不会影响打击恐怖主义。

6月1日上午，在湖北荆门市的中国农业银行向阳支行里，31位中奖彩民站在堆成小山状的一捆捆摞起来的现金跟前，商量着合影的站位和姿势。

据彩票站老板谢女士介绍，谢女士在当期开奖前推出了的这套选号方案，共有3注复式票和5注单式票，票面总金额为1060元，共分为了53份，每份20元。“当期开奖之前，这31位彩民自愿认购该方案一份或者多份，所以就是大家一起合围中奖的。”

当晚开奖结果揭晓后，因为是复式投注，这张彩票共中得头奖一注，三等奖注30注，四等奖150注，五等奖200注，六等奖81注，总共斩获奖金584万元。

大家一起中奖，这种幸运的瞬间必须留下来!”一位彩民高兴地说，当现场工作人员征求他们的意见能否不带口罩面具拍照时，大家都决定坦然面对。于是，就有了堪称完美的双色球大奖得主与大奖奖金的合影。