у органов власти есть плохая привычка передумывать. сегодня обещают одно, завтра уже на эти обещания забивают.
Передумать они всегда могут, пока провайдеры должны быть довольны таким решением от властей. Некоторое время поработать спокойно могут пока развиваются.
Правильно пускай поработают, жирок нагуляют, так сказать, в виде увеличения оборотов, почувствуют вкус денег. Вот тогда и придет пора принимать законны призывающий платить больше денег и контролировать потоки этих денег.