中共法律如儿戏第5次修宪有何看点

大家好，欢迎关注新闻看点，我是李沐阳。明年1月，也就是2018年1月，还有几天的时间就进入2018年了，中共十九届二中全会将要召开，根据中共官媒报导，会议的主要议程就是讨论修宪的建议，就是修改中共的宪法。这个安排，无论是在时间上还是内容上，都打破了中共此前已经延续多届的惯例。

大家知道，中共现在使用的宪法是在1982年确立的，到现在30多年间，已经修订了4次了，第一次修改是在1988年，允许私营经济出现，准许土地使用权转让；第二次是在1993年，确立了市场经济体制；第三次是1999年，把邓小平理论写了进去，并且废止了反革命罪。这里我们插一句，中共废止了反革命罪，但是它换成了颠覆国家政权罪，换汤不换药，仅仅是换个名字、避人耳目；第四次是2004年，老江把“三个代表”硬塞了进去。
说出来都是笑话，中共在短短的30多年，已经修订了4次宪法，马上还要进行第5次修订。美国宪法自从1787通过、1789年正式生效以后，一直沿用至今。期间美国也有修订，但是修改程序是非常严格的，不是想改就改、想变就变的。不过这也让人看出，中共根本就没有法律，它的所谓法律就是一个儿戏，可以根据中共的需要随意改动。

中共二中全会通常是为3月份召开的中共两会预备的，在会议上要讨论国家机构和政协领导的名单，也有对中共党政机构改革的内容讨论。我们查阅了资料，中共每一届的二中全会都是2月份召开的比较多，这从中共十三大以后就基本成形了，也有稍晚一点的是3月。但是这一届的二中全会比以往提前了一个月。

早前就有分析，中共的这次修宪将有四大看点。哪四大看点呢？《德国之声》报导，第一个看点就是习思想会不会写入宪法？中共十九大的修改党章，确立了新的指导思想。那么按照中共的惯例，这个新的指导思想要相应地列入宪法，也就是要把“习近平新世代中国特色社会主义思想”写入宪法。

我们知道，在中共十九大上，习思想已经被写入了中共党章，习近平是继毛泽东、邓小平之后，第三个用姓名来命名思想理念的中共领导人。那么这次二中全会上能不能把习思想写入宪法，将是一大看点。

第二就是要确立国家监察委的宪制地位。我们知道，中共人大现在正在审议国家监察法，已经明确表示，国家监察委要和中纪委合署办公，是最高的国家监察机关，由中共人大选举产生主任。但是如果把国家监察委写进宪法，这将大大地增强它的权威性。

在国家监察委员会的设置问题上，中国大陆的法学界目前有很大争议。据了解，有北大教授、中国宪法协会会长、政法大学教授，都在质疑这个国家监察委员会是否符合宪法，就包括以前一直帮中共体制说话的所谓法律专家，现在也站出来谈论这个问题了。

章立凡表示，中共的人大委员会本来是它的最高权力机构，现在又整出来一个这样的机构，如果它有监督人大的权力，那么人大的权威还有没有？人大常委会的权威还有没有？如果国家监察委员会成了一个中共的超级机构，那么中共的人大常委会是不是也要受它的监督呢？

那么中共要设立这个国家监察委员会的背景是什么呢？章立凡指出，中共是想通过这样一个和中共国务院平行的行政机构，来行使监督权力，这样就可以避免今后再由中纪委直接出面限制公民的人身自由。

另外，中共的监察委员会将有留置的权力，也就是限制公民人身自由的权力，这同样在法学界引起了争议。不过呢，如果中共领导人坚持设立这样的机构，甚至把它的设立写进宪法，法学界的争议也没用，因为中共的体制就是这样。

第三个看点就是中共十九大上，对当前社会主要矛盾进行了确认，那么这个矛盾的变化也要在宪法中得到确认。这个矛盾是怎么表述的呢？就是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

我们知道，中共在1981年的十一届六中全会上，确认了“社会主义初级阶段主要矛盾”，当时中共的表述是“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”。那么在中共十九大上，这种表述已经发生了变化。

就算是把这个矛盾变化写入了宪法，“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”也是一个模糊的表述，没有一个明确的说法。章立凡认为，这种表述上的变化，只不过是掩盖了“高速发展的社会经济和落后的政治体制的矛盾”，“巨额积累的社会财富和严重的社会不公之间的矛盾”以及“人民对公民权利的要求和现行维稳体制的矛盾”。

最后一个看点就是国家主席的任期问题，会不会改变国家主席任期不能超过两届这样一个规定？我们知道，目前的中共宪法规定，国家主席任期为每届5年，“连续任职不得超过两届”。但是中共的党章对总书记的任期却没有明文规定，也就是说中共总书记的任期可长可短。

外界普遍观察到，中共十九大新晋升政治局常委的几个人中，没有较年轻的，也就是说没有潜在的未来接班人。这种现象让很多人猜测，习近平有可能在连续担任两届中共总书记后，继续谋求连任。

如果这种猜测属实，那么这就意味着，为维护中共权力架构的平衡，不排除在修宪的同时，删除中共国家主席任期不得超过两届的措施，仅保留“每届任期5年”的表述。

章立凡认为，习近平明年3月才进入第二个国家主席任期，不排除在他权力达到顶峰时，在明年修宪中，取消国家主席任期不超过两届的规定。尽管这样做可能会引起比较大的震动，但仍然有“一揽子做下来”的可能性