9月起手机未实名能接不能打：终极大招将停机

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不想被停机，抓紧去实名认证！从今天开始，一批关系老百姓切身利益的新规落地。“史上最严”手机实名制、“史上最严”广告法都将实施，如果手机没有实名登 记将会被限制服务甚至被停机，10岁以下的孩子将不能代言广告。与此同时，儿童汽车安全座椅未获3C认证的将不能出厂销售，民间借贷年利率超过36%无 效……在广州，如果不按规定扔垃圾将面临罚款。

未按要求实名 能接电话不能打

“哎呀，我的手机号还没有实名，9月1日会被停机吗？”眼看已到9月1日了，有手机用户大惊手机今天就无法使用了。

那么，真的会这样吗？8月31日，记者从本地三大运营商了解到，9月1日，并不会真的停机。广东移动表示，今天开始确实会对尚未实名登记的用户做出更严厉的“提醒”，即限制通信服务。换言之，用户的手机能够接听电话和收短信，但无法拨打电话或发出短信。

然而，并非所有未实名用户都会遭遇限制通话“待遇”。根据广州移动的通告，“本批通知客户如逾期仍未实名登记，将被限制通信服务，影响你手机正常使用”。而“本批通知”则是指要求用户在“8月31日前完成登记”的通知。

这就意味着，如果你未实名登记，且未收到各地市移动“8月31日前完成登记”的催促短信，自然手机通信服务还能一切如常。

此前，三大运营商接受本报记者采访时均表示，因为用户量庞大，提醒实名登记将分批、分期进行。而且，对用户“停机”是终极大招，在停机之前还有短信催办、限制通信等手段。然后，如果真正要实施停机，也会事先提醒用户。

广东联通则表示，该公司从未说过对未实名登记用户停机。“工信部也没有说过要停机，不过9月1日开始用户办理所有业务，都要经过二代身份证识别器来读取身份证。”该人士表示，对用户手机“停机”说起来容易做起来难。

看清：哪些属于“非实名”认证用户？

据了解，目前市场上现存的非实名制手机卡用户大致包括四种：机主姓名为“临时账户”等临时卡；手机卡登记信息不完整的用户；机主姓名与实际使用者不一致的用户；机主姓名为单位、经办人姓名的“集团卡”用户。

而这四种用户都需要进行实名制补登记。

提醒：停机后补办有点麻烦

广东联通昨日表示，联通对老用户以鼓励和回访为主，对于未补登记的老用户采用电话、短信提醒。

北京移动也表示，暂不会对未实名客户停机，建议用户避开近期营业厅办理高峰，同时为用户提供多种实名制自助办理方式，比如微信公众号就可以进行实名登记。

据了解，目前各大运营商仍留有缓冲时间给市民办理，有运营商工作人员告诉记者，如果逾期不办理被停机，后续要补办有点麻烦。用户可以去运营商各营业网点办理，但需要携带手机卡及身份证原件，并提供手机号码和服务密码。此外，移动用户也可以直接通过官方网站或者关注官方微信公众号进行办理，但都需要上传身份证照片等待审核。

据了解，目前至少有1.3亿以上的老用户仍没有实名制，这还不包括一个身份证注册多张手机卡的“人卡不符”的情况。

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实名制昨日启动 非实名老用户暂不会即刻停机

9月2日消息，从昨天起，号称史上最严的实名制如期实行，运营商在通过各类实体营销渠道销售手机卡时，将要求用户出示本人身份证件，并当场在第二代身份证 读卡器上进行验证；对非实名电话卡老用户将采取限制通信、业务的手段。甚至工信部要求年底前全部用户实名率达到90％以上。但是对于非实名老用户，目前三大运营商不会立刻停机，也没有明确的时间表，都建议非实名老用户尽早去办理实名登记。

非实名老用户不补不会即刻停机

据了解，目前市场上非实名制用户大致有四种：前期未进行实名制认证；登记信息不完整；机主姓名与实际使用者不一致；机主姓名为单位、经办人姓名的“集团卡”用户。这些用户均需实名登记。

但三大运营商目前还均没有明确“非实名就停机”的统一时间节点，但都建议非实名老用户尽早去办理实名登记。

中国移动表示，从2015年9月1日起，将通过应用新技术、新设备等措施，进一步加强新入网客户身份证信息核验；对于非实名老客户，必要时将根据国家法律法规和有关部委工作要求采取限制通信、业务的手段，督促用户依法实名登记。

“这并不是意味着从9月1日起就会对非实名老用户进行停机，还要看国家有关部门的具体要求，目前还是以引导的方式，比如将适时开展流量赠送等专项促销活动鼓励实名制。”中国移动相关人士说。

工信部网络安全管理局有关负责人日前也表示，为全面推进未实名老用户补登记工作，在电话“黑卡”专项行动明确提出，运营商可利用话费积分奖励等方式积极主动引导用户进行补登记，确保在今年年底前各电信企业全部用户实名率必须达到90%以上。

实名制不会最终遏制诈骗

通信业观察家项立刚表示：“如果非常严格的强制实名后，为了进行诈骗去办理手机卡，无疑成本会较之前要大得多。而且再使用假身份证之类的证件去办理业务，势必会露出马脚，同样增加风险成本，因此会在一定程度上提高诈骗的成本。”，补充说。

知名博主马继华也认为尽管实名制不能从根本上解决安全隐患，但可以提高犯罪分子的作案成本，对于电信诈骗会有一定的遏制。

“虽然实名制会增加诈骗成本，但不会遏制电信诈骗。运营商网络只是诈骗的一个通道，只要不更直接地打击诈骗分子，在暴利驱使下，他们会想各种办法钻政策的空子。”独立IT、电信分析师付亮说。

“所以，不要对手机实名制期望太多，垃圾信息并不会因为手机实名制而得到彻底的整治，犯罪分子绝对不会因为实名制而收手，而是一定还会有新的手段，值得监管部门警惕和监视。”马继华补充说。

对4G发展有利对虚商有打击

其实对4G发展还是有利的，“又多了一个推动用户从2G/3G换4G的机会。”付亮说，“只是国家不出面，靠运营商自觉，很难做到。尤其是在激烈竞争时，没有严格的政策规定，遵守政策的可能反而吃亏。”

在付亮看来，实名制对虚拟运营商有重大打击，“纯网络销售或主要靠网络销售的虚拟运营商，做到完全实名制都很难。并且在实名制方面，国家应该一视同仁，不应该在虚拟运营商处留后门。”

不仅虚商有打击，对渠道也会影响很大，“不具备条件的路边店很可能退出渠道，运营商的渠道合作合作会有很大变化，不过对手机销售渠道代办业务影响不大，因其大多会升级到具备条件。”付亮说。

其实在欧美发达国家以及日韩地区的实名制是非常严苛的，不亚于我国这次“史上最严”。工信部表态年底前全部用户实名率达到90％以上。