Les frais réseaux sont basés sur l'utilisation du réseau, ce sont des antispam naturels qui permettent de maintenir l'usage du réseau à tout prix (littéralement ! Si vous voulez vraiment émettre rapidement, vous en pairez le prix).
https://en.bitcoin.it/wiki/Transaction_feesIl n'y a rien de plus strict que des rêgles réseaux, elles sont inaltérables et beaucoup de procédés permettent de contraindre les mineurs à ne pas fonctionner au contrat mais à fonctionner au niveau des frais réseaux.
S'ils s'amusent à prioriser des transactions issues des exchanges qui sont manifestement à frais réduit (par rapport au flux temps réel des transactions et de leurs frais intégrés), les mineurs perdront la course à trouver le premier block.
Compact Block s'occupe de cela ainsi que les instructions SegWit en cours de déploiement.
https://bitcoincore.org/en/2016/06/07/compact-blocks-faq/Par un mécanisme d'incitations diverses (en terme de gain réseau, c'est-à-dire de tailles, de flux), les mineurs sont obligés de suivre le réseau.
Raison du fork BCH, une tentative intéressante mais vaine de promouvoir les contrats entre groupe plutôt que de traiter les transactions individuellement comme le réseau Bitcoin l'incite, le force.