V神创造了一个除比特币之外的奇迹，真的是技术大神，eth值得长期持有。

生活不只是炒币玩币，要有爱好，读书是个很不错的选择，可以陶冶自己的情操。

小公司因为没有什么顾虑，所以勇气可嘉，和大公司考虑的问题因素就比较多，所以也不能说人家的勇气徘徊还是有的，
各自的出发点不同，无知者无畏，就正如你所说的那样，一次浪潮来临，必将会带来一批新的创造者，这是这个商业社会，也是这个市场的必然结果。

所以目前来看15元一个太高了，这价格完全就是收了就亏的，团队让我们看不到很大的希望，希望我的担心完全没必要的吧。

考虑事情要全面看待，15天假期从放假休闲来看是不错，但是对于经济发展什么的就有点久了。

新年伊始，朋友圈出现了不亦乐乎的支付宝“晒账单”活动。一阵热潮之后，人们从自傲自嘲自黑中醒悟过来，天哪！看起来是我消费了支付宝的狂欢，其实是支付宝在消费我的狂欢哪！
无处可逃的个人隐私
支付宝这次推出的2017年账单，给出用户“年度关键词”，温情萌动，抓人眼球。然而，在网络时代，太火了必然引来极大关注，以致于过火而“烧糊了”成为家常便饭。
年度账单刷屏之际，支付宝被指窃取用户个人隐私。事件迅速发酵，批评声铺天盖地，支付宝反应也很迅速，芝麻信用在微博回应并认错，现在该默认选项已经取消。
大数据带来的隐私问题是新时代的新问题，是惊人的也特别值得关注。
就在不久前，吉利的董事长李书福还在一个现场演讲时谈及信息安全问题，控诉“马化腾肯定天天在看我们的微信。因为他都可以看的，随便看，这些问题非常大。”
虽然微信马上向大众澄清，我们绝对没有留存数据，我们绝对没有数据隐私安全问题。但李书福的质询，不是没有道理。一方面，微信是个几乎垄断了中国人社交的应用，截至2017年三季度为止，微信日登录用户超9亿，日发送消息380亿条、语音61亿次，日发表朋友圈视频次数6800万次；另一方面，微信在信息安全方面一直被人诟病。据媒体报道，在一个国际组织2016年公布的“社交软件通讯隐私排名”中，微信得了最低分0分。
不过，李书福也不用专磕腾讯。要知道，BAT三巨头都有一个造车的梦想，所以，放眼望去，他根本不可能逃得开“敌人”的网络大追查。
阿里在中国的用户数量和频次同样惊人。中国支付清算协会刚刚发布的《2017移动用户调研报告》中说，2017年全国5.2亿支付宝用户。
而百度？如今的哪一次“传道授业解惑”不在百度上留下痕迹？
借机滥用是大问题
李书福所苦恼的隐私保护和信息安全，不是空穴来风。虽然他说，开车在路上走到处都是摄像头，“所以我很少开车上路”。大概又言过其实了。
生活在社会中，人不可能保留所有信息为自己独享，很多时候，人们需要提供信息，以获取必要的服务。从个人服务来讲，去看病就得把病情等告诉医生，才能得到有效诊疗。从公共服务来讲，需要对政府透露自己的信息以便享受公民权利和公共服务等。
忌惮大马路上公开的摄像头而不上路，有些焦虑过度。但与此同时，对大马路上摄像头的质疑倒不是不可以有，即，这些摄像内容可能被谁调取用作什么其他用途吗？也就是说，用户的隐私权是否被破坏并不完全取决于是否透露自己的个人信息，而取决于信息在被透露后，被用作哪些场合，用于何种用途以及信息的使用方式。
医生获得信息来医治你，这没有问题。但如果他泄露你的信息，使神功神药找上门来苦口婆心劝你接受巫医巫术，那就是大问题；你超速，摄像头记录了你的违规，给你寄罚单，这没有问题。但如果你的抠脚驾车照被传上网络，那就是大问题。
所以，支付宝对你的收入、消费、爱好、生活各种信息一应掌握，这或者不是大问题本身。但首页入口处“我同意《芝麻服务协议》”的默认勾选，赤裸裸变相收集用户信息，更不要说协议中几乎是无条件的把用户个人信息给第三方，还有权不支持你撤销第三方的信息查询授权。
并！且！就算是服务终止后，他们还可以继续保留你的的信息和数据！！
而且免责。风险都由你自己担着。
这当然就是大问题了。
好心不好，坏心更坏
支付宝说这是“好心办坏事”。从协议看来，还真不敢苟同。
要真说“好心办坏事”，大概是这样的。英国电信公司为了实现个性化的服务，在“朋友和家庭”计划的首次尝试中，向所有客户发送了“五个最常拨电话清单”。这个充满温情想象的计划没有预料到有些最常拨的电话不方便见光。一位妻子发现“最熟悉的陌生”女人，婚外情被意外揭发，家庭因此解体。
华盛顿地区的CVS、Giant等药店也曾因此受到指责而道歉。他们未经客户同意将其个人医药记录发送给Elensys公司，Elensys标识出没有替换处方的客户，发信督促对方，并向患特殊疾病的用户发送相关药品材料。公众认为隐私受到侵犯。
有些就谈不上“好心”了。1990年LotusDevelopmentCorporation宣布要公开销售刻录了全美1.2亿人的姓名、住址、购买习惯和收入信息的CD-ROM。计划最终由于公众不满被迫放弃。但是许多大公司已经购买并一直在使用该数据库，每年至少4亿个信用记录、7亿个药品记录、1亿个医疗记录和6亿个其他私人记录被出售，包括银行资产负债表、租赁历史、犯罪记录、没有公开的电话号码等。这些数据现在是自动化和半自动化的数据挖掘和知识发现的分析主体。
有些则是“坏心”。2014年9月，约500万谷歌账户和密码数据库被泄露给一家俄罗斯互联网网络安全论坛；同年12月，索尼影业被黑客攻击，摄制计划、明星隐私、未发表的剧本、员工个人信息等都被窃取并公布在网络上。
而且越来越多发生在我们身边。2017年3月，58同城被爆700元即可采集全国简历信息；11月，优步被爆隐瞒用户数据泄露事件，5700万用户和司机的个人数据遭窃；12月，一篇让周鸿祎“别再盯着我们看了”的帖子刷屏。
大数据是把双刃剑
2009年的相关调查发现，一般大众认为最重要、也是容易被侵犯的数据是身份证号码、银行账户信息等。对于消费数据的重视性较低。
2016年的《中国个人信息安全和隐私保护报告》指出，当前公民个人信息遭受侵害的程度，令人触目惊心。81%的人收到过对方知道自己姓名或单位等个人信息的陌生来电；53%的人因网页搜索、浏览后泄露个人信息，被某类广告持续骚扰；在租房、购房、购车、考试和升学等个人信息泄露后，受到营销骚扰或诈骗的高达36%。
事实上，这些年，通过法规力度加强和技术手段革新，身份证、银行账户的安全性已得到较大提高。但我国在规范消费行业的行为方面做得很不够，许多企业随意处置或买卖消费者信息。尤其在互联网时代，通过网络跟踪有“价值”的目标数据，被商家认为是企业资产之一，侵权不仅时有发生、而且常常理直气壮。
随着互联网技术不断发展，全球数据量呈现爆炸式增长。数据挖掘技术将数据聚集起来，从海量的、不完全的、有噪声的、模糊的、随机的大型数据库中更迅速并精确发现有价值的信息，做出归纳性推理，挖掘出潜在模式，帮助人们做出正确决策。无论是阅读网站还是购物网站，都会根据对用户浏览页面停留时间、浏览内容等数据的分析后产生的用户可能感兴趣内容的推荐。一方面，这在很大程度上方便了用户获得方便快捷的个性化服务；另一方面，却在某种程度上暴露了自己的隐私。
大数据是把双刃剑，通过分析处理这些数据，可以提高人们认识世界、改造世界的能力，给人类生活带来诸多便利，但是若对其无限制甚至恶意利用，所造成的后果也将是有害而可怕的。
规制刻不容缓
网络的开放特性为网络活动提供了自由空间，但在为汇聚大量信息提供条件的同时，也为刺探和传播信息提供了方便。网络的交互性特征使信息传播变得更快速、更广阔。一旦个人隐私被侵犯，其后果往往也更加严重。
美国在互联网技术和隐私权保护方面都一向走在前面，因此，在网络隐私权保护方面，美国通过立法和判例已经构建了较为系统的网络隐私权保护法律制度。2015年，白宫发布《消费者隐私权利法案（草案）》，旨在为保护商业领域的个人隐私，对“个人数据”、“隐私风险”等术语有了详细定义。一系列法律详细具体的规定，对于行政机关、商业机构特别是网络运营商的行为起到了规范和制约作用；同时，美国积极倡导网络隐私权保护的行业自律，促使各个网站都制定了相应的隐私规则。虽然美国兼顾了立法和行业自律规则，但在很大程度上还是依赖行业自律规则为个人数据信息和网络隐私权提供有效保护。
不同于美国，欧盟对网络隐私权的保护是采用立法规制模式。这是由国家和政府主导的模式，由政府通过制定法律的方式，确立网络隐私权保护的各项基本原则与各项具体的法律规定、制度，并在此基础上建立相应的司法或者行政救济措施。欧盟把数据隐私权视为基本人权之一，致力于从完善的立法规制上为欧盟公民的网络隐私权提供保护。
随着互联网在我国的快速发展，政府部门出台了一系列的行政法规用于保护网络信息和网络隐私的安全。但恐怕仍缺乏成体系的完善的网络隐私权保护立法。而且，相关行政规定的法律位阶较低，对于隐私权保护只有相对有限的法律效力。同时，我们既要注重相关法律的尽快制定和完善，又要强调行业自律规定的互补作用。只有两者相结合，才能既起到网络隐私权保护又促进网络经济发展的作用。
后记
尽管美国与欧盟对于隐私与自由、安全与创新的界限还有许多争论。但数据共享时代，为公众提供有效的隐私保护已不容忽视。个人、行业、政府要客观认识到各自所需担负的责任，需要系统地寻求将信息控制权归还给个人的方法，以保障个人自由与社会自由的基本隐私水平。
在其中，企业或者应该也要深刻思考，自己应该发挥怎样的作用？
互联网巨头们在新时代得到了巨大的成功，他们也纷纷表示想要在新时代登上更高一层楼。
但一个真正更强更优的公司，是不是应该更注重自己发展的质量？应该把自己应该担负的企业和社会责任做到位，而不是去侵犯和侵蚀客户的权利。
互联网巨头们在新时代得到了巨大的收益，他们也纷纷表示想要为新时代作出更大的贡献。
但一个真正有情操有理想的公司，是不是应该明白，企业的社会责任，并不只是在大手笔的慈善事业，也不是在于参与国际政治社会事务，更不是在于表现自己道骨仙风衣袂飘飘，而是先立足于本业，帮助行业建立有利于社会发展的秩序，帮助国家建立大数据安全的一系列框架。
达则兼济天下，没错，很好。不过，一屋不扫，何以扫天下？
（作者万喆系经济学家，澎湃新闻特约评论员。）

I agree on the agressive spamming of the forum, it really isn't pretty to watch at all, while bringing no new information to the table, which in my mind is a minimum for posting really.

I think the real upside in Waves comes from the simple fact that it's a Russian organization. They'll have an innate marketing advantage within Russia which gives them at least some level of guaranteed use level.

Waves is performing much better now. I like how the waves team made progress about the project. Waves Dex is improving as well. But ETH is of course very far ahead for waves to just topple that easily. ETH is always coming second to bitcoin as of now.

用户申请退款的微博和聊天记录截屏

连日来，数十名熊猫单车的绵阳客户反映，他们在要求退还199元押金时，遭遇无法退款。成都商报记者经过几天的调查，发现有客户从4月份开始，就在微博称不能退还押金，且通过熊猫单车APP显示“无押金可退”。

27日下午，熊猫单车所属四川拜客科技有限责任公司相关负责人表示，熊猫单车正在升级为二代的拜客单车，但公司绝没有出现资金链断裂的情况，目前退款通道出现了问题，从23日开始积压了200多名客户的退款申请，预计5个工作日内退款。

网友反映

等了一个月 押金还没退成

“投诉熊猫单车欺骗消费者押金，申请退押金，公司一直推脱，等了近20天，根本没有退款！打电话说退款失败，失败你总要处理呀，已经有很多人退不了押金。”6月21日，网友“5月是只猫”发布了上述微博。

在微博上，只要输入“熊猫单车退押金”几个字，就会出现大量关于熊猫单车退不了押金的微博，且最早从4月份就开始有网友反映，均表示长达20多天退不了押金，客服电话无法接听，公司一推再推。

网友“静水流年”更是气愤，6月8日，他微博中晒出了和熊猫单车官方微博的聊天记录，当该网友骂人刷屏后，对方称“再刷屏小心不给你退”。对此，“静水流年”表示，我不刷屏你还不是没退，并称“这是在威胁我吗？”

对于退押金，网友“关键我是马乐”同样非常气愤，他称，从4月中旬开始，他就申请了退款，但等了一个月了，押金退不了，最气的是现在显示他没押金可退。

记者体验

等了几天 自动退款失败

6月16日，成都商报记者接到了一名熊猫单车使用者无法退押金的投诉，刚好，记者于3月18日下载了熊猫单车APP，并使用微信功能支付了199元押金。于是，为了证实投诉者的说法，记者立即打开熊猫单车APP，点击了退款申请。记者发现，在熊猫单车APP“我的钱包”功能项里，明确写道：首次使用需充值押金199元，押金原路退还时间1-7个工作日，在此期间您的账号无法用车。

6月25日，记者的押金仍然没有退还，打开熊猫单车APP退款功能，显示“退款中”。6月26日，当记者再次打开APP时，显示“没有押金可退”，但记者的微信并没收到退款。6月26日上午，记者拨打了熊猫单车的客服电话4000739915，多次拨打后终于打通。当记者反映无法退押金，并且显示“没有押金可退”时，客服人员称，系统出了问题，只能手动退款，并要求记者留下电话，称在两个工作日之内退还。

实地调查

工作人员称正撤走单车

近日来，成都商报记者发现，在绵阳的熊猫单车已经越来越少，几乎难以找到了。熊猫单车是否正在退出绵阳呢？

27日，绵阳市城管局一名负责人介绍，近期几次给熊猫单车在绵阳的工作人员打电话通知开会，对方都没有参加，似乎已经退出绵阳。随后，熊猫单车在绵阳的一名工作人员介绍，他们正在将熊猫单车从绵阳撤走，具体原因他不清楚。

在记者的调查中，发现也有网友通过发微博后，押金获得了退还。一名不愿透露姓名的女士介绍，5月初，她点击了申请退款，但过了20多天仍然没有退，于是，她将此事发了微博，引来很多同样经历的人。“发了微博后，熊猫单车的官方微博联系了我，我就天天喊他们退钱，其中还生气骂了人，后来他们喊我留下了联系方式，我抱着试一试的态度留了电话，还真退了。”该女士说，整个过程持续了20多天。

同样，一名在绵阳工作的成都男子介绍，他也是5月初点击了申请退款，20天后仍然没有到账。于是，他把经历发了微博，并@了相关部门。发微博的当天上午，熊猫单车的官方微博就联系了他，留下了注册登记的电话号码，当天下午押金到账。

成华区工商局

该企业已列入“经营异常名录”

6月27日上午，记者通过国家工商行政管理总局官网，查询到四川拜客科技有限责任公司登记地址：成都市成华区槐树店路长融街30号4栋4单元1层4号。但记者来到该地址，发现其登记信息存疑，因为“4号”并不存在，这一层最多只到3号，是一家零售百货的小超市。超市老板告诉记者，她从来没有听说过“拜客科技”这家公司，也不知道“熊猫单车”是什么。

在国家工商行政管理总局官网的网页上，四川拜客科技有限责任公司已经被列入“经营异常名录信息”。记者拨通成华区工商行政管理局的电话，相关工作人员介绍，今年5月15日，该局工作人员曾前往该公司驻地了解情况，发现其登记的经营场所无法联系，所以被列入了经营异常名录。“列入异常名录，这就相当于上了黑名单。”该工作人员解释，列入经营异常名录后，其企业将被政府部门实施信用联合惩戒，许多经营活动都会受到限制。

三问公司

积压了200多退款客户

预计5个工作日内退款

到底是什么原因导致熊猫单车的客户无法退款呢？到底多久能够退款？熊猫单车公司是否出现资金链断裂？27日下午，熊猫单车所属四川拜客科技有限责任公司相关负责人何经理回应了相关问题。 记者：熊猫单车投放了多少单车？各个城市投放了多少辆？

何经理：熊猫单车是我们公司的一代产品，只在绵阳投放了6000辆。

记者：熊猫单车是否在收回？为何收回？

何经理：现在我们的二代产品拜客单车已经出来了，一代投放在绵阳的熊猫单车确实在回收，主要是为了更换为拜客单车，预计需要一个月的时间，而且，技术部门也在对两代产品的APP进行对接。

记者：一些客户反映到时未退押金，为何出现这种情况？何时能退？公司是否出现资金链断裂？

何经理：未及时退押金的情况确实存在，主要是因为退款通道出现了问题，不能自动退款，需要进行手动退款，只要客户点击了申请退款，后台就能看到，后台会及时进行手动退款处理。从6月23日开始，现在一共积压了200多名退款的客户，后台正在积极处理，预计5个工作日内会到账。

公司不存在资金链断裂，从3月份开始，二代产品拜客单车已经在成都、宜宾、眉山、广元、巴中、内蒙古进行了投放，其中成都已经上万辆，宜宾8000辆左右，眉山2000多辆，广元4000多辆，巴中6000多辆。而且，现在仍然在广元、巴中等地增加车辆，因此，完全不存在资金链断裂问题。

这次我们工作确实没做好，给广大客户带来了不便，我们正在积极改进。

（原题为《熊猫单车押金 交进去，易 退出来，难》）

5月23日，国土资源部正式发布《中华人民共和国土地管理法（修正案）》（征求意见稿）。自1998年至今近二十年来，《土地管理法》修订终于被再次提上日程；而之前2004年的修订，只是配合2004年修宪，对征地条款的表述方式做了文字调整，并无实质上的修改，完全可以忽略不计。

作为我国土地制度的基本法，《土地管理法》修订对我国的影响不仅是是全方位的，而且每一方面都影响巨大。至今我还印象深刻、非常感慨的是：早在2005年，即2004年修订后不到一年，十届全国人大常委会就将该法的再次修订正式纳入立法规划，随后每年公布的立法规划中也都有该法。其间国土资源部于2009内部起草出比此次更为详尽的修订建议稿草案。但该建议稿流入社会后立即引起巨大的争议和批评，最后无疾而终，后来再无动静。

近三十年间，像《土地管理法》修订这样决心之大、历时之长而又波折之大的法律修订，恐再无他例。《土地管理法》及其修订的影响之大以及问题之复杂，由此也可见一斑。



现行《土地管理法》规定的征地补偿标准过低，已引发严重后果。图为2016年7月23日，江西九江市八里湖新区，经征地拆迁后，通过土地招拍挂出让，由开发商新开发建设的商业办公和住宅区。视觉中国 图

一、中国土地制度的症结

一方面，现行土地制度是这几十年来政府得以迅速获得财政收入并以较低成本、较高速度推进工业化、城市化和基础设施建设的奥秘之一，甚至也是我国得以快速发展的制度优势之一，可谓“中国模式”的重要内容。但另一方面，现行土地制度更引发了诸多严重的负面后果，如：既导致住宅与商业用地往往被有限供给从而造成房价高涨和严重贫富差距，又导致各种政绩性用地和各类机关事业单位用地过度，从而造成土地浪费严重，损害经济长远发展；不仅土地管理的行政成本极高，用地效率低下，还滋生严重腐败，造成公共资产流失，同时又损害土地权利，引发大量社会冲突……

总之，中国现行土地配置制度已成为诸多问题和麻烦的渊薮，而且代价越来越大。如果不进行根本性改革，那么保障土地权利、经济可持续发展、提高民众福祉等目标，都无疑会大打折扣，而且还将进一步造成更为严重经济、社会乃至政治后果。

资源配置市场化已是我国重要的主流共识。十八届三中全会更提出要“让市场在资源配置中起决定性作用”，并把土地制度改革纳入到全会决定的“加快完善现代市场体系”部分中。其言下之意显然是：土地资源的配置也应由市场起决定性作用。但迄今为止，作为基础性资源的土地，仍是严格的政府计划控制模式。

诸多问题的核心在于，政府垄断了集体土地进入建设用地市场的人口和出口。集体土地进入建设用地市场，无论是先建设后转让，还是先转让后由用地方建设，都一律禁止。唯一的进入途径是，由政府通过征收将土地“变性”为国有土地后，再由政府供给；即便是集体土地用于建设符合土地利用规划的，如原本就属于合法的建设用途或新被规划为建设用地的，也不能例外（《土地管理法》第四十三、六十三条）。同时，实行耕地总量控制（即耕地保护红线）和相应的建设用地指标配额控制。

近年来广受关注的查禁“小产权房”、“以租代征”等做法的最重要也是唯一的法律依据，即在于此。尽管《土地管理法》也照搬宪法的规定，要求征地必须出于公共利益的需要，但集体土地进入建设用地市场都要一律由政府征收的规定，才是实践中真正起作用的制度。这从而使该法中本就聊胜于无的征地必须出于公共利益需要的限定，完全流于摆设。这是我国土地制度“根本的根本”，是理解我国土地制度的主线。

 二、征求意见稿的有限亮点

此次《土地管理法》修订也意识到上述根本问题所在，而且也都有所改进。

首先，征求意见稿的最大亮点是，删去了现行《土地管理法》第四十三、六十三条关于建设用地必须使用国有土地、集体土地不得用于建设用途的规定，并尝试明确界定征地的公共利益范围。这意味着，集体土地进入建设用地市场，不再必须一律先通过征收变成国有土地。这些改变为土地制度改革消除了最根本的立法障碍。

其次，补偿标准和征地程序有所改进。首先是取消了补偿总和“不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍”这一既不合理又事实上早已被突破的最高限额限制。现行法规定的征地补偿的根本原则是按照原用途产值补偿，而此次修订则提出要“兼顾国家、集体、个人合理分享土地增值收益，给予公平合理补偿”。补偿的具体操作基准由原来的原用途平均年产值的若干倍，改为相对更合理的片区综合价。并规定：“区片综合地价应当考虑土地资源条件，土地产值、区位、供求关系，以及经济社会发展水平等因素综合评估确定，并根据社会、经济发展水平，适时调整区片综合地价标准。”

此外，征地程序也有所完善：要求地方政府在申请征地之前必须先公告并听取被征收人意见，并要求征收的实施要遵循“先补偿后搬迁原则”。

再次，有限地允许集体土地不经征收进入建设用地市场。也即，在删除现行《土地管理法》第四十三条和第六十三条的基础上规定，符合土地利用总体规划的集体经营性建设用地，土地所有权人可以采取出让、租赁、作价出资或者入股等方式入市。

然而，必须指出的是，上述改进仍非常有限，难以根本上解决我国土地制度存在的问题。下文将对修订意见稿的主要不足展开分析，并试着提出相应的改进建议。

三、征地范围的界定仍过于宽泛

应当承认，我国仍然属于发展中国家，也尚未实现城市化，尽管经济发展和城市化应当以市场为主，但无论如何都必然客观上要求政府有相对广泛的征地权。由此而言，我国多年来一直盛行的将征地范围限定于严格意义上的公共设施用地的主张，难以符合实用。

其实，即使最严格限制政府征地范围的西方国家，也在近代以后放宽了征地范围的限制。在近代西方，征地范围被极为严格地限定于必须是直接“为公众所使用”的公共设施，例如公共道路、公园、国家博物馆等；甚至还要求这些设施必须是“公有的”。也正是在这种严格的标准下，征地是否出于公共目的非常明显，极易判断，法院自然就享有对征地公共目的实质性判断权，“立法机关并无实质性的选择”。

但这种严苛的限制，无法适应近代以后大规模的城市化、城市更新改造和就业所产生的征地需求。这正是西方国家后来普遍把“公共用途”解释为较为灵活和宽松的“公共利益”的背景所在。但公共利益是一个极为模糊、动态的概念，而且出于私人利益的行动也具有正外部性，也会间接促进公共利益。这决定了法院难以对公共目的作出实质性的审查，只能更多地尊重立法机关的判断。

2005年美国的凯洛等诉新伦敦市等案(Susette Kelo et al.v. City of New London et al.) 就是一个最新判例，在中国更是获得了极高的关注度和引用率。在本案中，联邦最高法院九位大法官以5:4的投票结果，判决康涅狄格州新伦敦市以经济发展为由征收私人地产的行为胜诉。其实，当代西方各国都有着类似的从公用征收到公益征收的演进轨迹。相关做法并非始于凯洛案。典型如美国1954年的Berman诉Parker案和1984年的波兰镇社区委员会诉底特律市案（Poletown Neighborhood Council v. City of Detroit）。在前一案中，地方政府征收土地是要重整城市中的“破败区”，之后用于再开发，类似于我国所言的旧城改造。在后一案中，底特律市为挽留通用汽车公司不要迁走在底特律的工厂，而征收了包括波兰裔居民聚居的波兰镇（类似于唐人街）在内的土地，拟在改善基础设施之后交由通用汽车公司使用，以避免失业状况恶化和税收减少。

但必须指出，西方国家放宽征收范围限制不仅有其特殊的历史背景，而且对征收只能用于公共利益的限制并非像不少人所断言的那样没有意义了。征收的公共利益范围限制，至少应符合如下几个条件：

首先，征收必须首先基于议会的明确授权，且议会的授权还应将公共目的尽量具体化。这也是为何在国外，征收被称作“立法行为”的原因。道理其实很简单。公共利益虽然模糊但并非虚幻，其实，如美国独立战争时的政治活动家托马斯·潘恩（1737－1809）所言，“公共利益是每个个人利益的总和……正如社会是每个个人的总和一样”。作为民意代表机关的议会的辩论、表决过程，自然是表达和认定公共利益最常规和首要的途径。

议会对征收的授权具体模式可分为两种。其一，以美国为典型，其联邦及大多数州都并无统一的征收法，征收必须基于当地议会的具体授权。此模式可称为“个案”式授权。其二，大陆法系国家则一般都有专门的征收法，明确列举出常见的可实施征收的公共用途。同时，由于征收法中不可能穷尽所有允许征地的公共用途，因而又都设有兜底条款，即规定议会的其他单行法律也可授权为某种公共目的进行征收。此模式可称为“集中”授权模式。

就此而言，我国各界一直都希望的在一部立法中明确一览无余地穷尽规定所有可以征收的公共目的，是不可能完成的任务。关键在于，征收必须获得作为立法机关的人大或其常委会的明确、具体授权。本次《土地管理法》修订的征求意见稿采取的是法律集中授权＋兜底条款模式，倒并无问题。不过，其中规定行政法规规定的其他用途也可以征收，则显然是不适当的。因为行政法规的制定机关国务院并非立法机关。故相关条款应删去。

其次，征收除了必须基于议会明确、具体的授权，仍需在启动征收时通过相应的正当程序先行认定是否合乎议会授权的目的。同时，虽然法院审查征收目的的权力大为削弱，但仍享有最终的审查权，对显然不符合公共利益的征收仍有撤销权。

在这方面，我国现行《土地管理法》以及本次修订的征求意见稿仍根本没有此类程序性规定，有必要补充。

第三，虽然“公共利益”是一个高度模糊的概念，无法划出绝对黑白分明的判断标准，但至少存在着相对的实体标准。即使在宽纵公共目的限制方面最“恶名昭彰”的波兰镇案判决中，仍同时强调：尽管征收的不排除一定的商业利益因素，但公共利益必须是明确、显著的(clear and significant)，是最主要的动因；如果私人用途是首要、支配性的(dominating)，即使征收会附带促进公共利益，也不符合公共用途的要求。

表面上看，本次《土地管理法》修订征求意见稿所列举的可以征地的公共利益事项范围中，前几项国防外交用地以及政府组织实施的基础设施、公共事业用地以及保障性安居工程、搬迁安置工程等用地，大致都可以算是公共利益。但问题的关键在于，征求意见稿开了一个宽泛无边的口子，即“在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，由政府为实施城市规划而进行开发建设的需要”，也属于可以征地的公共利益范围！

依此规定，但凡被纳入到城市建设用地范围内的土地，哪些不可以以“实施城市规划而进行的开发建设的需要”的名义而予以征收？哪怕是纯粹的商品房建设项目，难道不也可以说是“实施城市规划而进行开发建设的需要”？仅此一点，就很可能使此次修订限定征地公共利益范围的规定，几乎完全失去意义。

而且，考虑到我国法治不力的现况，还应进一步将上述有关征地应当符合公共利益的实体限制原则，做明确的规定。比如，至少应规定：征收必须是为实现直接而重大的公共利益所必需方可为之；禁止直接为私人（商业）目的或在私人（商业）目的占支配地位的情况下进行征收；禁止为财政收入进行征收等。另外，确保公正补偿，对限制征收范围，尤其是有效减少为财政收入征地的可能性来讲，是至关重要的。

四、征地补偿和程序的改进仍然不足

在我看来，征收补偿标准的立法，关键在两点。

首先是补偿合理，其要义是等价。过度补偿自然会损害公众利益，阻碍公共福祉的改善；而低价补偿则不仅侵害私人财产权，还容易引发对抗，并会刺激过度征地，导致土地资源的浪费。

其次，补偿标准要尽量明确、稳定，并具有可操作性。反之，如果补偿标准模糊不清，随意性大，结果必然是人为诱发征地双方的纠纷和冲突，并损害法治。而法治发达国家征地补偿方面争议较少的根本原因，首先就在于较好地做到了补偿的等价和确定性。

 我国现行《土地管理法》有关征地补偿标准的规定，在上述两个方面都存在严重的缺陷：不仅规定的补偿标准过低，而且弹性空间和随意性很大。如此规定的弊端已被中国过去近二十年间的征地实践充分展现，比如，大部分上访乃至恶性事件都由征地的补偿纠纷引起；再比如，包括滥征土地在内的各种圈地之风盛行。

征求意见稿提出的片区综合价，虽比现行法规定的原用途补偿更合理一些，但片区综合价不仅仍然不是等价补偿，而且要考量的因素太多，计算复杂麻烦，并存在着很大的不确定性。而且，征求意见稿对此仅是一句话带过，过于简略抽象，仍缺乏可操作性。同时，征求意见稿将片区综合价的制定权完全授权给省级政府，其结果必然会是各地的补偿标准各不相同，也并未能消除补偿标准的不确定性。

更重要的是，土地权利对民众而言是极为重要的财产权利，征收土地的补偿标准，事实上应属于宪法的特别保留事项。在西方国家，即便是国会的法律也无权随意规定，而只能是对宪法规定的具体化而已。否则，要么当事人可直接要求依照宪法补偿（美国等），要么法律违宪无效（德法日等国）。更不用说是将补偿标准完全转手给地方行政机关自行制定。而且，按照我国的诉讼制度，省级政府制定片区综合价这种抽象行政行为，即便不合理，被征收人也仍缺乏有效的救济途径。

其实，正是由于现行《土地管理法》规定的补偿标准过低，并由此引发严重的后果，早在2004年，国务院便提出依片区综合价确定补偿标准，从而突破了现行法的补偿上限限制。但因存在上述局限，片区综合价补偿也并未能有效解决问题。在征地实践中，有些地方尤其是经济发达地方，为避免影响维稳，会在更远超现行法的标准之上给予补偿。这也造成了因征地拆迁会一夜暴富，从而农民盼着征地的新情况。

总之，在具体实践中，现行《土地管理法》所规定的征地补偿标准早已形同虚设。现实中的征地补偿标准，取决于当地官员的认识、地方政府的财力，以及被征地方的抗争能力等多重变量，而不是《土地管理法》规定的法定价格。因此，中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英先生将中国的补偿标准称为“政治价格”，可谓形象至极！然而，这要么不利于当事人权利保障，要么客观上会鼓励“大闹大解决”，严重违背法治精神。

从法治发达国家的成功经验来看，补偿的等价和确定性固然是由于其立法或判例予以尽量明确的规定，同时也由于其确定补偿的核心基准即“公平的市场价格”既是等价的直接体现，本身又较为确定、具有较强的可操作性。问题在于，我国因并不存在合法、有效的土地市场，何来市场价格？这也说明，限定征地范围、放开正当的土地流转是必不可少的。

另外，征求意见稿要求征地必须先公告、先落实补偿，这样的规定虽有进步意义，但并未明确规定违反这些程序要求的法律后果和救济途径。这必然难保这些规定不会形同虚设，尤其是在我国法治仍然滞后的现况下恐怕更是如此。其实，多年前国务院的多个政策性文件就已提出过类似要求。但也正是由于没有明确规定相应的法律后果和救济途径，因此起到的作用并不明显。

按我国通说，征收是典型的政府的合法行政行为，而征收补偿是由合法行为引发的法律后果，故在我国及大陆法系，将征收所造成的损失的弥补特称为“损失补偿”，以区别于违法侵权的“损害赔偿”。但实质上，征收本身属于侵权行为。道理其实很简单：财产权是先在的、不受侵犯的权利；所谓征收的“合法性”，只能是出于法律上的正当事由即立法授权的公共目的，并通过正当法律程序获得认定，才得以排除其违法性。否则，如果未能满足上述排除违法性要件强占土地，那么所谓的征收不仅不是合法行为，反而属于暴力侵权犯罪，并当然应当归于无效或应予撤销。而且，即便征收符合上述要件而得以排除其“违法性”，其实也只是因此而无需承担补偿之外的违法犯罪责任，其性质仍属于特殊的侵权行为，仍需和违法侵权行为一样承担弥补损害的法律责任。这也是为何在英语世界，征收补偿与违法侵权赔偿是同一个术语即 compensation的缘由所在。在我国实务中，征收补偿也常被称作“赔偿”。对此，专业人士可能讥为外行；但由此言之，这却恰恰正得其要领。

这绝非纯学理或语辞之辩，还具有至为重要的实践意义：至少，若严格贯彻这一原则，那么实践中许多暴力征地事件本可遏制和避免。总之，至少此次修法中，应当明确规定违反法定征收程序尤其是违反事先公告和现行补偿程序的应有法律后果，并规定切实有效的法律救济途径。

五、集体土地入市的范围仍太过有限

征求意见稿将可进入建设用地市场的集体土地限定于经营性建设用地。具体而言，这事实上包含两重限制。

首先，只有本来就属于建设用地的集体土地才可以入市，而即便是未来土地利用规划发生改变，集体土地新被规划为建设用地也不可以。然而，如果土地利用规划发生改变，集体土地被划定为建设用地，又为何不能自主进入建设用地市场？而且，集体土地中的农用地当初被一刀切地无偿限定为农业用途，其公平性本身就值得讨论。

其次，即便是已有的集体建设用地，也只有其中的经营性建设用地才可以入市。而事实上，中国农村的建设用地中，宅基地即至少占70%以上，另外还有部分乡村公益用地，从而剩下的所谓经营性建设用地所占比例很小。这就决定了，此次修订对农村建设用地进入土地市场，只是开了很小的口子，作用仍非常有限。而且，所谓的经营性建设用地，也存在着相当的模糊性，因此这必然人为地增加监管成本，并导致大胆违法者获利、老实守法者吃亏的反法治现象。

六、宅基地流转不进反退

表面上，征求意见稿首次明确规定允许农民“自愿有偿退出”宅基地，这显然是个进步。但又规定了现行《土地管理法》所没有的极为苛刻的限制，事实上反而还倒退了。

对宅基地的转让，现行《土地管理法》的限制有二：其一，不准转让给本集体之外；其二，“村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准”。言下之意是：宅基地只要是在本集体内部转让，一切随意，但转让之后，不能再批宅基地了。然而，征求意见稿的规定，等于在保留这两个限制的基础上，又额外增加了三重限制：

第一，只有村民“进城居住”才可以有偿退出宅基地。虽然“进城居住”是退出宅基地的主要原因，但这完全排除了其他应允许有偿转让宅基地的情形，包括现行《土地管理法》也允许转让的情形，例如村民因入赘或再婚等原因迁居外村。而且，从文字上看，这显然是直接照搬的政策文件用语，完全不是立法所应使用的法律用语。

第二，更重要的是，所要退出的宅基地还只能“由本集体经济组织与宅基地使用权人协商回购”，而不得自行转让，即便是转让于本集体内部的村民也不行。这除了徒增宅基地退出的麻烦，并且不当增加村官的权力，又有何益？

连本集体村民之间的自行转让都予以禁止，无疑是一个严重的倒退。

第三，征求建议稿不仅仍然禁止退出的宅基地转让于本集体之外的任何人或单位，而且更进一步要求，只能“主要用于满足本集体内部的宅基地再分配，或者根据国家有关规定整理利用”。而现行《土地管理法》对村民将其宅基地在本村集体内转让用于何种用途，比如开设乡村超市、饭馆等门店，没有任何限制。这更几乎完全限制了宅基地资源的充分利用。

所要退出的宅基地只能由村集体回购且只能用于有限的指定用途，必然严重压低宅基地的交易价格，宅基地的价值无法充分变现。对希望转让宅基地的村民而言，宅基地成了典型的鸡肋：继续保留无疑是白白荒废，但退出又拿不到几个钱。因此，宅基地以及土地承包权不仅不能通过转让变现，为农民进城落户提供应有的资金支持，反而成了一个无法跨越的牵绊。这实际上正是我国城市化发展的一个重大障碍。

另一方面，集体之外的个人或组织，本应完全允许其购买建设用地使用权，投资诸如乡村旅游、农家乐等项目，市民也可以到农村购买或建设宅院，享受乡村生活。由此可以盘活农村经济，大幅改善农村面貌，并起到巨大的带动作用，无疑是多赢之举。因为农民手中有地，但往往缺乏视野、技术和资金，而外部的买家则往往正好相反。

再者，如前所述，农村已有的建设用地中宅基地占比高达70%以上，而且全国农村住宅用地的面积是城镇住宅用地的两倍还多。一方面，中国大多数城市居民都还生活在居住面积相对狭小单元房，而在国际上，即便是比中国人口密度更大、土地更为紧张的国家如日本等国，独栋建筑（相当于中国所谓的独栋别墅）也几乎是大多数中产阶层的标配。另一方面，农村大量住宅荒废，空心村现象严重，住宅利用率低下更是普遍现象。两相对比，这是何等严重的土地资源配置错误和扭曲！

这还是在我国户籍、土地以及财税等多重因素制约之下，城市化明显滞后于经济发展水平、农民城市化受到抑制的情况下发生的。照此下去，随着城市化的发展，更多农民进城，土地配置严重扭曲的现象无疑会更为严重！

总之，这些极为严苛的限制，使得征求意见稿允许宅基地退出的规定，不仅完全不能解决问题

不少家长和网友呼吁，查缴牙签弩应从源头即生产厂家查起。

此前网络上流传一张包装完整的牙签弩玩具照片，包装背面显示生产厂商为“义乌市金牌动漫有限公司”，厂址位于义乌市廿三里工业区宝丰路1-2号。这会不会就是源头所在呢，日前，记者来到义乌进行实地调查。





牙签弩包装上的生产地址是冒用的，记者实地查看后是一家文具公司。

追源：

包装上的厂址是冒用我们的

“我能怎么办，我也很无奈啊。”6月22日，义乌市廿三里工业区宝丰路“义乌市华航文具有限公司”厂房内，该厂老板娘王女士坐在吸塑机前和记者苦笑着。隔壁，“义乌市鑫煌箱包厂”的林厂长也是一脸无辜。

两家公司共处“宝丰路1-2号”，因为在义乌金牌动漫公司生产的“牙签弩”包装上，厂址一栏冒用了该地址，文具厂和箱包厂这对难兄难弟这几天迎接了一拨又一拨的“蓝制服”。

“这两天工商监管好多地方都来看过了，昨天晚上9点多了还来查，烦心呐。”王女士告诉记者，她的公司主要生产文件袋、文件夹、书皮等，和“牙签弩”真的一点关系也没有。

“我们在这做了4、5年了，从来没有听说过‘牙签弩’，还是前两天从新闻上第一次看到这个东西。”

记者从该厂一楼走到顶层5楼一一查看，除了一楼是生产“螺丝刀”的吸塑包装，2至5楼的工人均在生产文件袋、书皮等文具，没有发现“牙签弩”。

“我们和玩具根本不搭界，这附近都没有玩具厂，基本以饰品厂为主。”箱包厂林厂长告诉记者，这几天监管部门对整个工业区进行了地毯式排查，“听说什么‘弩’也没发现。”

“不过我听房东说，隔壁原是一个温州人开的玩具厂，几年前搬走了后来变成了这家文具厂。”林厂长怀疑，可能是该玩具厂沿用了过去的厂址。王女士也向记者证实了此地的确曾是一家儿童玩具厂，“溜溜球啊什么玩具都有，是一个温州男老板开的，不过记忆里他们不自己生产产品，是做拼装的。”

据记者调查，此次涉及的义乌市金牌动漫有限公司，未能在浙江工商部门的全程电子化登记系统中检索到。拨打包装上标称的电话号码，虽然也姓“金”，但是是一家名为“金翅鸟”的娱乐场所，距离冒用的厂址整整14公里。此外，产品所标称的3C标志、条码等全部为假。

调查：

商贩称牙签弩早已全区下架

记者在义乌国际商贸城一区的玩具销售区，转了两个多小时也没有发现有牙签弩以及类似商品在售卖。

一位商贩告诉记者，以前商贸城不少店铺有卖这个玩具，但是很久前就全区下架了。“现在查得严，整个区都不准卖。听说这弩能射穿皮肤，你说吓人不吓人？”

不过，虽然没有弓箭类玩具在售卖，记者发现商贸城依然有带塑料子弹的玩具手枪、巨大的高压玩具水枪、弹弓、仿真剑、斧等在售卖。据摊贩介绍，有的手枪子弹射程可达一二十米远，销售火爆。而记者触摸仿真剑斧类产品，虽说是软塑制成，但碰到尖端部位也有痛感。

另据记者调查发现，不少孩子热衷于牙签弩，是受游戏“王者荣耀”的影响，其中虞姬这个英雄的武器就是一把弩。而牙签弩大面积下架后，同为该游戏的周边产品“指尖陀螺”目前成了义乌国际商贸城最热销的游戏产品，几乎大部分摊位都有售卖。虽说指尖陀螺看似无伤害，但记者发现，仍有不少陀螺为追求造型奇特，模样酷似“忍者镖”等利器。

义乌市市场监督管理局办公室工作人员告诉记者，目前市场上搜查到的大部分“牙签弩”是三无产品，有明确公司名称的只有“金牌”一家，也是造假的。这几天他们对全市500余家超市、商场和学校周边等重点区域的经营单位、3000余家国际商贸城和农贸城的经营商位、2家电商仓库以及43家玩具生产企业进行检查，无论是经销还是生产，在义乌都没有找到。

为了保证学生手上没有“牙签弩"，义乌市场监督管理局联同义乌教育部门对全市学校进行了排查，结果仅发现1名学生拥有，并且这个“牙签弩"还是学生在外地一家旅游景点门口购买的。“我们还将继续展开调查，争取查明该产品的来源。”

浙江省工商局工作人员表示，从清查情况看，目前“牙签弩”在浙江尚未形成普遍性销售。下一步，将以校园周边、网络平台、专业市场和旅游景区为重点，会同公安等部门继续开展清查与追溯源头等后续处理工作。在清查中如发现线索将追根溯源、互通情报、跨区域联动，确保从源头打击，并线上线下一体化监管，全链条清除。

追问：

儿童玩具危险性如何认定

那么孩子们的玩具，其危险性如何认定？

义乌市市场监督管理局工作人员回答：就认定来说目前没有一个具体标准。

“它本身就不能算是玩具，如果属于玩具国家是有行业标准的。你看成都、青岛、中山等地，缴查‘牙签弩’都是警方直接出动，‘牙签弩’虽然袖珍，但仍涉嫌是一种特殊的管制器具。”

《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十二条明确规定：非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具的，处五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。这是对弩类器材的法律硬性约束。

目前，牙签弩的杀伤力未经过专门机构的检测，人们对于这类半玩具半凶器的东西还存在着认知模糊，很多无良厂家打“擦边球”，“你说前段时间出来的忍者镖，是玩具吗？也和兵器差不多。”

对于这类玩具的界定，标准还很模糊，“说它是弩吧，又很小，很难去认定。还有譬如弹弓，如果孩子拿到用石子、弹珠玩，也存在危险性，但说弹弓不能卖，也没有这种认定。”

对此，也有不少网友表示，玩具弩能伤人，笔也能，家里的水果刀剪刀甚至毛衣针更危险，菜刀锤子这种大杀器就更不说了。除了加强对玩具购买使用年龄强制标示、审核，从源头加强监管，重中之重是加强孩子对危险的认知以及自我保护意识，引导教育好孩子明白什么事可为什么事不可为，最近频发的儿童擅骑共享单车出事也是同样道理。

（原题为《义乌追踪牙签弩的一波三折》）

中央全面深化改革领导小组第三十六次会议明确，今年年底前基本完成国有企业公司制改制工作，并审议通过《中央企业公司制改制工作实施方案》。目前，央企公司制改制、混改、重组三方面改革均明确了时间表。展望下半年，随着公司制改制完成，央企整体上市将成重头戏；央企集团混改方案三季度或迎密集亮相窗口期。

整体上市将成重头戏

“央企公司制改制进入最后一公里，任务艰巨，国资委与改制企业，都要下很大力气。”中国企业研究院执行院长李锦对中国证券报记者表示，2017年，改制不仅在形式上收尾，更重要的是做实董事会，健全法人治理结构，不能翻了牌就完事。

国资委公布的数据显示，截至2016年底，国资委监管的中央企业各级子企业公司制改制面达92%。其中，东方电气集团、中广核、上海贝尔3家企业全面完成公司制改革，中国国电、中国一重、中国铁建、建筑设计集团、中国航信、武汉邮科院、华侨城集团7家中央企业二级及以下子企业全面完成改制。省级国资委监管企业改制面超过90%。其中，辽宁、吉林、江苏、福建等19个地方国资委所监管一级企业全部完成公司制改制。

李锦指出，中央企业改制是“牵一发而动全身”的基础性改革，有六大好处，直接关系国企改革成败。首先，有利于解决国企计划经济体制机制弊端，通过整体上市可以优化股权结构，解决“一股独大”问题；其次，有利于建立健全现代企业制度，政企分开、政资分开、所有权与经营权分离；第三，企业的股权关系将更加明确，有利于落实以“管资本”为主的国资监管改革；第四，公司制改革为企业进一步的股权多元化改革、混合所有制改革奠定了基础，有利于为保护中小投资人或中小股东合法权益提供制度性保障，有利于为混合所有制改革创造条件；第五，有利于提升企业集团整体的市场化水平，有助于激发集团整体的活力；第六，有利于企业董事会建设、企业法人治理结构运作更加有效，国有资本做强做优做大。目前国企改革仍存在很多问题，包括市场主体地位还没有真正确立，现代企业制度还不完善，经营效益不高，国有资产流失与内部人控制问题很多。

“国资委明确了改制时间表，公司制改制的收尾是今年一个亮点，中央企业整体改制、整体上市将是改革重头戏。”李锦认为，对产业链一体、同业性强的中央企业，要尽快实现整体改制、整体上市。要与国企混合所有制改革相结合，由投资经营公司解除“整体改制、整体上市”的包袱。

混改方案或密集出台

“央企公司制改革后，有利于推进企业建立高效灵活的市场化经营机制，也更有利于股份制改革、混合所有制改革等一系列国企改革的推进。”国资委副秘书长彭华岗此前指出，中央企业进行公司制改革以后，国家对企业的责任就是以出资额为限，这样有利于促进企业真正成为市场经济的主体。

随着公司制改制的加速，重点领域混改落地，未来两三个月或是央企集团混改方案密集亮相的窗口期。

发改委此前提出，混改争取做到五六月份改革方案全部报出，下半年出台实施。按照这个时间表，各大集团混改方案或将于未来两个月密集出台。据发改委介绍，目前，两批近20家中央企业混改试点正在顺利实施，第二批10家试点企业已批复了7家，第三批混改试点已筛选数十家央企。

据了解，目前已确定的6家试点央企中船集团、联通集团、东航集团、南方电网、哈电集团、中国核建外，中国国航、兵器装备集团、兵器工业集团、中船重工、中粮集团、中国电力建设集团混改也正积极推进。而油气领域将是第三批混改试点的重心。

同时，下半年国企员工持股有望加速铺开。按照国资委规划，员工持股2018年年底将进行阶段性总结，视情况适时扩大试点，这意味着今明两年10家试点央企以及至少150家地方国企将着手实施。未来国企员工持股计划的推进将呈现三个趋势：一是进程将加快，参与企业数将增多；二是持股比例将提高；三是领域将拓宽，由一般竞争类行业扩大到非竞争类领域，电信、轨交、有色等非竞争类领域的集团企业子公司有望试水员工持股。

央企数量继续降低

除了上述两项改革，央企重组也明确了量化目标。按照国资委的计划，今年央企数量要减至百家以内，下一步将稳妥推进煤电、重型装备制造、钢铁等领域重组，并继续推进中央企业集团层面重组。目前央企数量已经调整到102家，年内即将重组的央企还有谁？答案正在浮现。

中国神华与国电电力此前发布停牌公告称，各自控股股东（神华集团、国电集团）拟筹划涉及公司的重大事项，该事项存在重大不确定性，尚需获得有关主管部门批准。最新消息显示，神华国电重组筹备组已经成立。业内人士指出，若“中国神电”成立，国电的燃料采购成本降低且更加稳定，神华在清洁能源发电方面的短板有望提升。整合之后方便在集团内部进行资产优劣排序，以便让最应该退出的产能适时退出，可以在一定程度上减少重复投资，缓解未来煤炭、电力等行业潜在产能过剩压力，并可以使集团内部资源得到更充分利用，降低运营成本，实现规模效益。同时，合并重组将加剧煤炭市场竞争。煤炭物流环节竞争也会加剧，在电力体制改革加快背景下，其他发电企业所面临的竞争压力也将加大。

李锦认为，今年3月底，中国神华进行了一次590亿元大手笔分红。按神华集团持有73%股权计算，此次分红为其母公司神华集团补充了约430亿现金“红包”，这一分红也可以视为在资金层面为酝酿中的兼并重组做准备。

（原标题《 央企混改方案三季度或密集亮相 》）

程永茂老人师承古建修缮兴隆门第15代传人朴学林先生，他是第16代瓦作传人。 北京青年报 图

在刚刚结束的市十二次党代会上，市党代表、文物局局长舒小峰在谈及未来几年北京历史文化名城的建设重点时表示，对于包括长城文化带、运河文化带以及西山文化带的三个文化带建设，北京将不遗余力。近日，北京青年报记者了解到，去年6月份开始启动修复，经过近一年紧锣密鼓的修缮，目前箭扣长城一期工程共1003米已经修缮完工，预计7月初将接受验收，此次修缮段包括敌台3座，敌楼2座。

箭扣长城是明代万里长城最著名的险段之一，目前虽尚未被开发，但是依然有大批游客私爬探访。因常年饱受风吹日晒以及人为的破坏，这段长城受到了严重的损毁，多处出现安全隐患。据了解，怀柔区自2013年申请立项，积极争取资金修复箭扣长城，箭扣长城一期工程已于去年6月份开始启动修复。

细

每块砖都是定制

每条砖缝都须保持协调

北青报记者跟随此次长城修缮的技术顾问程永茂来到已经修缮完工的箭扣长城一期工程。记者看到，修缮后的箭扣长城一期依旧保存着其古朴自然的风格。与修缮前相比，原来遍布台阶和城楼的杂草野树已经难觅踪影。长城的残损部分也已经完成了修缮，砌上了新砖。

原来坍塌损毁严重的146号敌楼，此刻所有坍塌的地方也都重新进行了修整。记者注意到，整个修缮工程非常精细，城墙每一道墙缝的做法都一致，而且每一条砖缝的起伏都与原有城墙砖缝很协调。程永茂告诉记者，修复长城就是要做到在最小干预的情况下消除隐患，同时还要保持长城原来的结构完整，要做到新加固部分远看相似，近看有别，同时还要遵循随层、随坡、随弯、随旧、随残的原则。“在不影响安全的情况下，有些有历史痕迹的残损我们也会有益地保留下来，要让大家感觉到虽然修缮过，但依然能够感受到古老长城的沧桑感”，他说。

程永茂还向北青报记者介绍，为了保持箭扣长城的原始风貌，全部的施工都是严格按照图纸，工程所用砖是从特定的砖厂定制而成的，用传统方法烧制，尺寸和原有长城砖的尺寸一样，且每一块都确保符合古建标准。所选用的灰都是优质白灰，采用古建九浆十八灰中的泼灰进行修葺的。

为了更好地完成修复工作，记者还了解到，程永茂曾用了二十多天的时间考察整个怀柔长城段，西到水长城，北到九眼楼，东至密云。怀柔段长城的每一米他都亲自用脚丈量过。“工程期间，每周我也都会爬上来一两次把关进度，看看工艺、砖缝、补砌等是不是符合要求，看着是不是舒服，如果存在不协调，看着不舒服的地方，就得重新弄。”程永茂还说：“这些都得靠经验，这次修长城的工人都是有过多年修复长城经验的，都很有经验，有时候我的一个想法他们就能懂得怎么弄，一般的工程队都干不了这个活。”

而程永茂本人就是师承古建修缮兴隆门第15代传人朴学林先生，他是第16代瓦作传人。从2003年开始第一个长城修缮项目到现在，他已经接触长城修缮有14个年头了，这次是他参与质量把关的第10个项目。“怀柔长城我太熟悉了”，他说。

难

20万块砖骡子驮来后人再背上山

铺近4000米管道保证用水

提起劳动强度，程永茂告诉北青报记者，参加此次长城修缮的工人从所居住的宿舍到施工地点需要徒步2.5公里，爬山就需要1.5小时的时间。工人们为了节省体力和时间，大家都选择带饭上山。在这近一年的时间里，工人们每天从早晨6点多一直干到下午5点半左右才开始下山。

记者了解到，由于此段长城山高路险，此次施工材料运输，骡子队伍也加入到工程运输中来。共组织了30多头骡子参与施工运料，它们先将施工材料驮到长城根，在骡子实在驮不了的地方设置集中临时堆放点。每天每头骡子驮4至5趟，每趟驮240斤左右的重量。

据介绍，临时堆放点距离施工现场还有一段距离，这段距离骡子上不去只能采用人抬肩扛的方式将施工材料送上山，“我们的工人特别辛苦，一人一天得背10多趟，一次背2块方砖，城砖一次能背3块，就这样20多万块砖陆续背上山”。程永茂说。一位正在休息的工人告诉记者：“一趟一趟背砖特别耗体力，容易出汗，也穿不了厚衣服，经常背上就会磨出血”。

“工程所在区域是严重缺水区，借用农村300米深井提水，经4级扬水站，用柴油发电高山水泵，共铺设了近4000米管道才保证了施工用水。程永茂说：“要是村里没有水或者停电，我们的工程就没有办法保证了。”

险

倾斜80度的“鹰飞倒仰”上作业

300米山沟人工拉条石

说起工程难度最大、最危险的地方，程永茂便带着记者一口气爬了“鹰飞倒仰”和“天梯”两段。因为坡度实在太陡，记者在爬鹰飞倒仰段时双手只能紧紧抓住山石，稍不留神就会有危险，根本不可能再做其他的事情，而且整段下来非常耗费体力。这里也是此前有游人遇险的地方。因为陡峭，会发生坍塌、雷击等事件。程永茂说：“整个箭扣长城就是长城最险的一段，‘鹰飞倒仰’和‘天梯’又是箭扣长城最险的地方，特别是‘鹰飞倒仰’段倾斜度达到了80度，工人干活都是在陡坡，很多时候都很难站直了作业。”同时，他还介绍，为了恢复原状，他们就要从300米下的山沟里人工把条石拉上来。而且因为陡峭，不能一步到位，需要经过7次倒运，才能送到坍塌处。而从远处看坍塌处，就好像竖直的峭壁，没有倾斜。

另外程永茂还告诉记者，在修缮长城的过程中，还碰到了不少驴友私爬长城，每次看到他们，程永茂都会提醒他们没有开发的长城不要攀爬，一方面为了保证安全，另一方面也是为了保护文物不受损坏。“每次看见私爬的驴友，我都紧张，生怕他们出点事。”

核心

长城将按照重要组团分别进行修缮

北青报记者从怀柔区文委员会获悉，经过一年多的修缮，目前箭扣长城一期工程共1003米已经修缮完工，预计7月初将接受验收。同时，市党代会代表、市文物局局长舒小峰在十二次党代会报道现场曾表示，市文物部门正在按照市委市政府的要求，加快推进建设三个文化带，“比如长城将按照几个重要组团进行分别的修缮，箭扣长城一期刚刚完成，下一步会加大抢险性修缮；古北口镇附近的古北口长城也是重点修缮项目，但是因为这段长城修缮难度比较大，可能需要几年的时间进行。”

（原题为《修缮箭扣长城 20万块砖全靠人背骡驮》）

南京一名10岁女童放学回家路上遇到一六旬老人“问路”，好心的孩子给老人指路，最终却遭遇猥亵。接到报警后，南京玄武警方迅速出击将嫌疑人抓获。经查，嫌疑人丁某是以“迷路求助”为名搭讪小女孩，然后伺机猥亵。

今年4月的一天晚上6点多钟，市民周娟下班回到家，发现地板上放着一条鱼。此前独自在家的10岁女儿小童说，鱼是一个爷爷落下的。女儿一个人在家，为什么会有陌生人进来，他会不会对孩子做了什么？周娟赶紧向红山派出所报案。

经了解，小童上四年级，当天下午5点左右，小童和往常一样在同学小敏家写完作业就往家走。半路上，有个60多岁的老人向小童问路。“我把路的方向指给他，但是他说对那里不熟，问能不能先跟着我走，到了附近再指给他看，我就答应了。”小童告诉民警，之后老人一路上跟着她走，还问她家里面有没有大人在、大人什么时候回家等。之后，老人跟着小童进入其家，然后对其实施猥亵。所幸当时小童家里的电话突然响了，可能是担心家长要回来，老人匆匆离开现场，走时连自己买的一条鱼都忘了带走。

民警通过案发现场周边监控，很快锁定了嫌疑老人的行踪，并迅速将其捉拿归案。经查，嫌疑老人姓丁，今年60多岁。据丁某交代，他是以“迷路”为由跟小女孩搭讪，在套问孩子家中情况后，伺机实施猥亵。

警方提醒广大家长，平时要教育孩子加强防范，不要向陌生人透露家庭情况，更不能将陌生人带回家中。（文中人物均为化名）

据物理学家组织网6月26日报道，瑞典科学家利用X射线进行研究后发现，水在开始结冰的低温条件下，其内同时存在两种不同结构和黏稠度的液相。发表在最新一期《美国国家科学院院报》上的这一重要发现，对全面认识水及与其息息相关的生命基本物质的特性具有重要意义。

 一般认为，冰是一种排列规则的晶体，但地球上的冰最普遍的却是以非晶体形式存在的无序态，而且这种非晶体包括可以相互转换的低密度和高密度两种不同形式。很早以前就有科学家推测，两种不同非结晶态的冰分别对应两种不同黏稠度的液相水，共存于水中的两种液相赋予水许多与众不同的特性。

 但这一假设始终没有获得验证。这次，斯德哥尔摩大学化学物理学家安德森·尼尔森带领其团队攻克了这一难关。他们利用美国阿尔贡国家实验室的X射线装置，测出水内含有两种不同结构和密度的相态，随后，他们进一步利用德国电子同步加速器研究所（DESY）的大型X射线实验装置，对液态水进行动力学研究后证实，这两种相态都是液相，水确实以两种不同液态并存。

 研究人员表示，上述发现将激励他们对水做进一步的研究。水是地球的基本物质形态，其熔点、密度、热容量等70多个特性与大多数液体完全不同，这些独特之处使之成为生命存在的必要条件。对这些特性的细节进行全面探索，不仅有助于开发出污水处理和盐水淡化新技术，应对全球气候变暖导致的重大挑战，同时也能帮助科学家厘清水与盐类分子和生物分子等其他生命物质的关系。

（原标题：X射线发现水存在两种不同液态形式 ）

美国硅谷最有影响力的大佬们，现在想要进入你的大脑，读取你的想法。

 在过去一年中，包括埃隆·马斯克、马克·扎克伯格在内的科技先锋争相宣布，要么将硬件集成到大脑褶皱中；要么放在头顶上，以读取人类想法。

 他们要生产的硬件和应用程序虽不同，但都在雄心勃勃地进军大脑科技这一领域。无论是通过医疗设备修复神经缺陷，还是通过训练增加脑力，他们都希望在短短几年内为技术市场化做好准备。

 日前，美国电气与电子工程师协会（IEEE）《光谱》杂志官网报道了这一轮耐人寻味的投资热潮。

 “脸谱”：大脑所想直接快速输出文本

 脸谱公司创始人兼首席执行官马克·扎克伯格在4月份的一篇文章中写道：“我们正在开发一个系统，让您直接用大脑输出打字，速度是现在的5倍。”

 扎克伯格认为，侵入性脑部植入物不被大众所接受，为此，其研发团队将发明一种可以检测大脑中“预期语言”的无创可穿戴技术。这个装备可以每分钟100个字的速度将人的想法转化成文本，且无需用户大声朗诵。在最近一次会议上，项目负责人马克·戚威力特说，团队的目标是在两年内展示商业产品的可行性。

 然而，对此表示怀疑的神经科学家认为，这个目标有点大，因为目前通过侵入性脑植入物实现的大脑打字速度纪录，仅为每分钟8个字。

 “开放水源”：藏身帽内的光学成像系统

 玛丽·鲁·杰普森是一名经验丰富的硅谷执行官，她去年8月从脸谱公司高管位置辞职创业，成立了一家叫做“开放水源”的公司。

 她宣称，该公司正集中精力开发一种光学成像系统，能提供与磁共振扫描相当的高分辨率图像，该系统可以缝进绷带，或者折叠在帽子内。

 她说，这种技术有许多用途，包括检测动脉阻塞和肿瘤的医学成像，但面临的障碍在于，如何取得高分辨率脑部扫描图像，从而使脑机接口系统进一步解释与想法有关的神经活动模式。

 杰普森表示：“这种基于物理学和数学原理的技术，在未来三年内就可以实现。”

 “神经链接”：尘埃样的电极植入大脑

 埃隆·马斯克创建了电动汽车公司特斯拉，同时还是太空探索技术公司的首席执行官，该公司实现了火箭的可重复使用。

 今年3月，马斯克透露，正在创建一家名为神经链接（Neuralink）的公司，致力于构建可植入大脑、能与高速宽带连接的脑机接口系统。马斯克说，这一技术的理想之处在于不需要脑部手术，而是通过注射到血液中的组分起作用。

 虽然他并未透露更多技术细节，但神经科学家说，马斯克正在推进的，或许是基于尖端研究的微小“神经尘埃”电极技术，其可能在大脑中构建电极网络。

 马斯克的长期目标是，发明一种通过每日使用来增强人类认知能力的脑机接口系统。但为了让普通消费者接受，或许该公司将首先开发可以获得监管部门批准的医疗产品。

 马斯克在博客中说，希望进入市场的产品能帮到中风、先天性神经疾病等脑损伤患者。

 “内核植入”：植入式脑假体用于医疗

 2013年，布莱恩·约翰逊将其在线支付公司“大脑树”出售给eBay，获得了第一桶金。去年10月，他宣布，将向名为“内核植入”的新创公司投资1亿美元，用以开发一种植入式脑假体。

 该公司的初始目标是，设计一种植入物，帮助患有阿尔茨海默症和中风等疾病的患者。然而，神经学家透露说，该公司已经转而开发能一次性记录来自数千个神经元信号的植入物，并将基于此推出最佳医疗应用技术或方案。

 神经学家：警惕泡沫破灭

 神经科学家对马斯克和扎克伯格的高调公告不以为然。

 哥伦比亚大学生物医学工程教授保尔·赛依达说，“当这些大佬卷进脑科学领域时，的确会引起大家的关注”，但他怀疑这些人是否知道自己在干什么？

 “典型的硅谷思维是，只要砸下足够的钱，就可以解决任何问题。”赛依达说，“虽然这种烧钱的方式一直应用于技术领域并取得了一定的成效，但对于基础科学问题并不一定有效，毕竟神经科学领域还有许多未解之谜。”

 Wyss生物和神经工程中心主任约翰·唐纳修在脑机接口领域工作了数十年，他的团队研发的“大脑之门”（BrainGate）系统，使瘫痪者能借此控制机器人和计算机鼠标。唐纳修并不确定，硅谷突然发出的这些声音到底会给他所从事的研究领域带来何种影响。他表示：“确定一个真正有雄心的目标确实让每个人感到兴奋，特别是如果它能带来真实的投资；但另一方面，或许他们设定的目标虚高，吹起的泡沫最终将破灭。”

 （原标题 硅谷最新投资潮，非“脑科学”莫属——科学家认为“烧钱买突破”做法未必有效）

当地时间6月27日，美国联邦调查局（FBI）发表声明表示已锁定涉嫌绑架访问学者章莹颖的黑色钍星四门轿车位置。距UIUC访问学者章莹颖失踪至今已经过去了18天， 她于六月9日下午两点在UIUC附近失联。目前FBI已经将章莹颖失踪案列为最优先级别案件，并悬赏一万美金继续寻找关于章莹颖本人的线索。

（原题为《美公布中国访问学者章莹颖遭绑架案最新进展：警方已经找到了涉案车辆》）

6月26日上午，游泳中心领导班子召开会议，刘大庆主任发言。国家体育总局游泳运动管理中心官网 图

6月26日上午，游泳中心领导班子召开会议学习传达了总局会议精神，刘大庆主任通报了近期发生的乒乓球员退赛事件。领导班子成员统一了思想、明确了方向，表示坚决反对这种置运动员的职业道德和操守于不顾、置国家荣誉和利益于不顾的行为，要将爱国主义、集体主义放在首位。

6月26日下午，游泳中心召开全体职工大会学习传达总局会议精神。刘大庆主任强调：中心全体干部职工要将四个意识放在首位，各支运动队必须牢固树立国家利益、集体利益至上的观念，自觉践行社会主义核心价值观。另外，游泳中心全体同志要树立政治站位，强化政治意识；要从政治高度判别是非，牢固树立国家意识；要坚决反对置国家利益于不顾的个人行为；要不断加强世界观的改造，不断提高判别是非的能力，坚决杜绝个人主义的言行和行为。

最后，刘大庆主任提出了几点要求：一、要树立为国家参赛的荣誉意识；二、要坚决反对无组织、无纪律的行为；三、要识大体、顾大局，运动队在各种赛事中不能出现不想比就不比的状况，要遏制运动员唯利是图的错误意识和消极思想的情绪。四、要时刻牢记“四个意识”，彰显责任和担当，心中时刻牢记党的关怀，牢记我们的工作是国家的事业，牢记我们代表的是国家的利益。

（原题为《国家利益至高无上，游泳中心召开全体干部大会学习总局会议精神》）

今年以来，财政政策加码发力，一方面，减税降费频频送出“大礼包”，结构性减税力度和效应显现，另一方面，财政支出保持两位数增长，精准发力，突出民生保障重点。

专家预计，下半年积极财政政策仍将持续加力，减负红利下半年会密集释放。包括简化增值税税率结构、商业健康保险个人所得税税前扣除试点政策将推至全国、暂免征银行业监管费和保险业监管费等多项减税降费新政将从7月1日起实施，全年减负万亿规模可期。

减税降费 政策红包密集派发

今年以来，国务院有四次常务会议审议通过多项减税降费措施。具体而言，在减税方面，包括简化增值税税率结构、扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围等政策；在降费方面，已出台清理规范一批涉企收费，阶段性降低失业保险费率，推进网络提速降费，降低企业用能成本等政策。这些措施每年可减轻企业负担约7180亿元。

日前，国务院常务会议又审议通过了进一步清理规范涉企政府性收费的政策措施，包括在工程建设领域清理规范保证金；在能源领域清理规范政府非税收入电价附加；“十三五”期间暂免征银行业和保险业监管费；降低六项行政事业性收费标准等。

据财政部测算，上述四项降费措施每年可减轻企业负担约2830亿元，加上此前已确定的减税降费约7180亿元，每年合计减轻企业负担约10010亿元，实现全年减税降费1万亿元以上的目标。

据悉，经过持续清理规范，自本届政府以来，中央设立的行政事业性收费由185项减少到51项，减幅超过72%，其中涉企收费由106项减少到33项，减幅超过69%；政府性基金由30项减少到21项，减幅30%。各省（区、市）设立的行政事业性收费项目也大幅减少。

国家税务总局所得税司司长邓勇日前在中国政府网访谈中解读4月19日国务院常务会通过的“六项减税政策”时表示，六项减税政策做到了货物和劳务税、所得税、财产行为税三大类税种的全覆盖，从种类上来讲，这是前所未有的。

减负红利惠及的企业也纷纷表示，减税降费的“含金量”高。以7月1日起将正式实施的增值税税率简并为例，广州东兴农副产品加工有限公司法定代表曹英财告诉记者，“新政策取消了13%的增值税税率，原适用13%税率的货物，适用11%的税率。预计公司2017年下半年收入1500万元，根据这一政策规定，销项税额对比调整税率前直接减少了30万。”

全国政协委员、财政部内部控制委员会委员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起表示，全面推开营改增试点迎来周年之际，我国亮出简并增值税税率等减税降费新举措。此举对外释放出更坚定为实体经济降成本的信号，也将我国借力财税体制改革助推经济转型升级的大棋局更清晰地展现出来。

扩大支出 保障重点精准发力

受减税降费等因素影响，今年财政收入增长持续承压，但支出却一直保持两位数增长，确保了财政支出强度不减且实际支出规模扩大。

据财政部统计，今年1至5月累计，全国一般公共预算支出76467亿元，同比增长14.7%。其中，中央一般公共预算本级支出11166亿元，同比增长9.2%；地方一般公共预算支出65301亿元，同比增长15.7%。

从主要支出项目情况看，教育社保医疗等民生支出都明显增长，体现了加大力度补短板、惠民生。

今年的预算报告对民生支出也作出了细致安排：教育支出方面，从春季学期开始统一城乡义务教育学生“两免一补”政策；社会保障和就业方面，适当提高退休人员养老金标准；医疗卫生方面，将城乡居民基本医疗保险财政补助和个人缴费标准均提高30元，分别达到每人每年450元和180元。

突出保障重点，提高支出的有效性和精准度，正是今年财政政策保证支出做到“积极有效”的要义。正如今年预算报告中安排的，新增财力以及调整存量腾出的资金，优先用于支持推进供给侧结构性改革、适度扩大有效需求，加大对基本民生保障和扶贫、农业、教育、生态文明建设等重点领域的投入，使财力进一步向困难地区和基层倾斜，更好发挥财政资金使用效益，增强财政对基本公共服务的保障能力。

社科院中国财经战略研究院副研究员蒋震对《经济参考报》记者表示，盘点上半年，我国传统经济增长动力结构优化，消费对经济增长的贡献明显提高，工业效益不断好转，实体经济振兴预期不断增强。创新驱动战略成效显著，新业态、新模式、新经济等发展提速，这都得益于财政政策在促消费、去产能、去杠杆、促双创等方面的作用。

积极加码 减负红利继续释放

7月1日起，包括增值税税率简并、商业健康保险个人所得税税前扣除试点政策将推至全国，暂免征银行业监管费和保险业监管费等多项减税降费新政将开始实施。无疑，一揽子新的减税降费措施在下半年密集落地，减负红利继续释放。

不可否认的是，减税降费给企业带来明显减负效应的同时，对政府财政收入也带来减收影响。

据财政部统计，1至5月，全国一般公共预算收入77224亿元，同比增长10%。其中，5月全国一般公共预算收入16073亿元，同比增长3.7%。5月财政收入增幅较低，除了受相关经济指标增速放缓以及去年同月部分收入基数高的影响之外，一个重要原因就是减税降费政策效应进一步显现。

财政部副部长张少春曾表示，随着企业对营改增的适应性增强，营改增减税效应会越来越明显，加上落实今年新出台的减税降费措施，后期减收压力较大，实现全年预算目标需付出较大努力。

张少春指出，下一步，要实施好积极的财政政策。在落实简化增值税税率结构等减税降费举措的基础上，实行进一步减轻企业负担的政策措施，全年减税降费超过万亿元。加强预算执行管理，确保预算下达后能够及时使用，避免“钱等项目”。此外，深入推进供给侧结构性改革。包括继续支持做好钢铁、煤炭行业化解过剩产能过程中职工分流安置，以及中央企业处置“僵尸企业”工作。防范化解煤电产能过剩风险。健全普惠金融政策正向激励机制，引导更多信贷资金进入实体经济等。

业内专家指出，今年预算安排在保持赤字率不变的情况下，增加了赤字规模，已经考虑到减税降费对财政收入的影响。另一方面，减税降费降低了企业负担，经济主体活力增加了，经营活动不断扩大所带来的税收收入也会增加。

蒋震对《经济参考报》记者表示，目前来看，下半年我国经济增长潜力保持乐观，不过增长的稳定性值得关注，还需要财政政策持续加力去夯实。在他看来，激发民间投资和去杠杆应该是财政政策需要重点发力的方面。

具体而言，一是激发民间投资的活力，“上半年来看， 民间投资动力不足，根本原因在于投资回报率不足。”他说。二是从优化杠杆结构入手，化解政府、企业的高杠杆率风险。他还指出，政府和社会资本合作（PPP）确实是启动民间投资的重要方式，不过也要解决需求和供给不对称的问题，要构建强有力的投资回报等机制来激发民间投资意愿。

（原标题 多项减税降费新政7月起实施 全年减负将达万亿规模 下半年积极财政仍将持续加力）