城市正从地域性社会向移民城市转变

改革开放以来中国最大的转变就是从地域性社会向移民社会的转变。所谓地域性社会，核心在于人与土地的紧密嵌合，农民依附于土地，而且一代一代传下去，血缘和地缘关系相互交叠，形成在空间上相对孤立和隔阂，极富地方性的社区单位，也即村落。这种以村落为单位构筑的乡土社会是一个有其自身社会结构特征、人际关系特征以及权力结构特点的等级社会。在这种社会里，土地不仅仅是农民主要的生产资料，也是群体生活和认同的家乡，家和亲属关系极为重要，人与人之间依据“差序格局”划分亲疏远近，男女授受不亲，依据礼治而不是法治对社会进行规范管理等。费孝通先生精辟地将其概括为“乡土中国”。
而中国的城市是建立在地域性社会之上的，笔者概括为“地域性城市”。这类城市的居民以周边农村移入城市为主；以某种方言群体构成城市人口的主体；是某地域行政区划的中心；而户籍严格限制人口迁移促进了地域性城市的发展。这类城市基本上是把地域性乡土社会的模式搬到了城里，城市的乡土性构成了中国城市一大特色。
随着农村联产承包责任制的实行，大量农民工进入企业、城市，开始了中国大规模人口流动的浪潮，到2010年流动人口总量达到2.6亿，可以说中国的“移民社会”已经到来了。2011年，中国城市人口首次超过农业人口，中国正从传统地域性社会向移民社会转变，城市也在经历从地域性城市向移民城市的转变。城市的内涵也发生了变化。尽管历史上也存在人口迁徙，但居民往往认同自己是同一个城市的居民。而当下的城市概念，则是一个流动、杂糅的概念。学界已经开始用“城市新移民”指代来自不同地域、不同阶层和不同国家的移民群体，包括体力劳动者、智力型移民、投资型移民等。大量人口聚集在城市，人群来源多样化使得人群的利益诉求也多元化。
城市转型，即从地域性社会到移民性城市的转型，具体而言，指城市人口结构、社会文化、族群关系、社会结构和社会整合等发生改变。随着都市化进程的发展，城市人口结构发生了变化，不论是人口来源还是人口特征，都由单一性、同质性向多样性和异质性转变。城市人口结构的变化，伴随着城市中人与人之间的关系、婚姻家庭、族群之间的关系、社会整合等发生了巨大变革。在城市文化上，不同的移民文化相互交融，更加多元和包容的城市文化应运而生。以家庭结构为基础的社会结构也发生变化，从乡村到都市化的文化转型中，随着家庭结构与功能的变化，以家庭为核心的文化逐步向以业缘、地缘等转变，家庭伦理变化所带来的不适应与文化焦虑，进而导致了一些社会问题的发生。在社会整合方面，地域性社会存在两种社会整合方式；一种是包括国家、宗族在内的政治力量的整合方式，另一种是民间自有的文化整合的方式，如节庆活动、庙会等与民间信仰相关的大型仪式，这些社会整合方式随着城市的转型而发生变化。
城市转型也给族群关系带来巨大影响，体现在城市少数民族、地域性群体和国际性移民的增多。不同阶层、不同地域、不同国家的人群聚集在城市，不同的文化在这里碰撞和融合，不同人群所带来的不同文化相互持续接触时，便会发生“涵化”。但是，如果具有不同文化背景的人群之间缺乏沟通和交流模式，便容易产生误解，造成文化冲突和群体冲突。以往由于城乡二元体制的局限，往往将城市族群简单划分为“本地人”和“外地人”，忽略了“外地人”本身内部构造的复杂程度。再者则是来自不同国家的移民。
总之，当前中国的城市在转型，从地域性社会向移民城市转变。随着新一轮城市化的发展，这一转型过程所带来的家庭婚姻、城市文化、族群关系和社会整合等文化转型将会给城市的发展带来巨大挑战。因此，城市治理的方式需要发生变革。