Согласно смете...
А что там конкретно выискивать?
Нужно оплачивать специалистам заказчика консультации в процессе создания проектной документации - нужно.
Нужно оплачивать юристам разработку поправок в нормативные документы (для обеспечения принуждения к сдаче исходных данных) - нужно.
Нужна разработка обучающих курсов для обслуживающего персонала - нужна.
Нужно оборудование в отказоустойчивой схеме - нужно.
Ведь в любую работу можно дельту закатать (причем, я так понимаю, что там это и сделано для каждой работы)...