中美南海对峙或成新常态

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本文作者《财经》记者 蔡婷贻

 

美军派出拉森号驶进南沙群岛渚碧礁（Subi）邻近海域后，中美在南海的对峙，将可能随着美国持续在区域内进行巡逻活动或将成为新常态。

 

在经过数月交涉后，美国于当地时间10月27日上午派出拉森驱逐舰及P-8A侦查机前往南沙群岛，在该海域停留约一小时，该任务将近年来始终停留在外交斡旋的领土纠纷升级为实际行动。

 

中方随即对此行动做出抗议。中国驻美大使崔天凯对美国有线电视（CNN）表示，美方的行为是严重的政治和军事挑衅；外交部副部长张业遂也召见美驻华大使博卡斯，提出交涉和强烈抗议。

 

国防部长卡特自5月新加坡香格里拉论坛以来就重复表示，美国将会在国际法规允许下航行、飞越和训练，但相关计划一直未获白宫批准。

 

美国政府内部对于在什么时间点执行此任务确实出现争议，也担心行动将使争议复杂化。

 

美国国防专家和部分国会议员认为这次行动迟了五个月,美国或者需要为这延迟的行动付出代价。例如，如果美国在第一时间就低调地执行任务，整个情势或者不会升高到如此程度。

 

新美国安全中心亚洲安全项目主任Patrick Cronin分析认为，美国选择这个时间点是相对合理的，因为9月以前美国正准备习近平主席的访问，推动气候变化相关方案，类似行动可能会造成谈判破裂；接着奥巴马11月将在亚洲参加APEC领导人峰会，若在那时推动也会引发尴尬。

 

为了控制此次行动可能升高的情势，白宫特别禁止政府官员公开发表谈话。

 

国防部长卡特在议员多次追问是否已执行此任务时，也只表示“您在报纸上看到的是真的。”美国国防部发言人则强调这是“常规性”演练。

 

尽管中方强烈抗议，外界预期美国在未来几周会将不断航行到南沙群岛附近岛礁，也包括越南和菲律宾声称岛礁附近。

 

国际危机组织中国研究员谢艳梅对《华盛顿邮报》指出，如果美国不行动，美国在亚洲的盟友将会质疑美国的信用，但是行动后则要避免误判可能引发的情势升级。

 

前国务院官员对《财经》记者表示，双方会非常小心地避免激怒对方，因此预期不会出现危险情势，但也不能排除中方重复之前以近距离方式跟随美国侦查机，将其逐出岛礁临近海域的应对作法。

 

南海相关的主权声索国做出了不同的反应。越南至今未就此进行评论，菲律宾总统表示“看不出什么不妥之处”，印尼总统则呼吁各方保持冷静，同时重申扮演协调角色的意愿。

 

外交部副部长张业遂在召见美国驻华大使博卡斯时表示，中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。中国一向尊重和维护各国依国际法在南海享有的航行和飞越自由，但坚决反对任何国家以此为名损害中国主权和安全。