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October 27, 2016, 01:51:21 PM |
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中共六中全会闭幕 中国再次进入“核心”时代(组图)
新闻来源: 多维新闻 于 2016-10-27 8:18:38 大字阅读 敬请注意:新闻取自各大新闻媒体,观点内容不代表本网立场!
宣布其目的为“将治党管党一抓到底，标本兼治，保持长效”的中共第十八届六中全会，在四天的闭门会议之后，于北京时间10月27日结束当天发布会议公报（文末附全文）。在党内首次以公报的形式确立了习近平党“核心”的地位。他在第一个任期临近届满之时，以雷厉风行的执政，为中国设计了一条清晰的改革与发展路线。事实已经笃定习近平在中国这个时代的核心政治领袖地位。
在国际与中国内部，更多的民众与媒体都在谈论习近平，他所带来的改革正在中国形成更加广泛的共识。而在四年前，大陆很多人还没有意识到中国需要大改革的迫切性，包括知识分子在内的众多人士则在不停地抱怨官员的贪腐与乱作为，经济发展的失衡，以及层出不穷的严重社会问题等。直到习近平上任之后，谁都没有想到他能用决绝的态度整饬侵入中国社会的腐败毒瘤，又通过中共党内的几次全会梳理了中国未来的发展路线。中共体系内已有相当的共识，这一轮的改革所涉领域，以及深度和力度都将超越三十多年前邓小平主导的改革开放。
很多人现在拿习近平与曾经的毛泽东与邓小平纵向比较，也会拿俄罗斯的总统普京横向比对。当然，也有外面和内部的不少人并不完全认可中国发生的一切，认为习近平的“强硬”不仅会得罪内部掌管各类权力的官僚体系，会让中国的发展更为危险，他们甚至会认为将影响中国的“民主”进程。但对于一些观察家来讲，持这种观点的人大都不愿意直面西方民主国家正在发生的系统性问题，这就包括经济持续不断的危机，政客们正将民主政治蜕变为民粹与极端，以及由此带来的全球地缘政治格局的混乱。
当然，六中全会之后，一个全景且纵深的习近平也将伴随着他设计并推行的改革，清晰地展现出来。在特别强调“统一思想，齐心协力”的中共来看，六中全会很可能是其执政重心调整方向的信号，即转向加速推进三年前确定的改革路线图上。在这样一个时间点上，中共“核心”的概念想必会掀起更大的热议。
习近平的“遵义会议”
即便在一两年前，中共体制内依旧有相当多的人在质疑中国为什么需要再次大改革，为什么要自己折腾自己？这里既有回避问题的人，也有真的不理解的人，这些人都认为中国的改革已经获得很大成就，改革出现的问题是难免的，但不至于调整甚至否定原来的工作和路线。如今，观察国际与国内的两个不同环境，质疑中国需要再次大改革的声音走入窘途。
期盼复兴的中国，首先要承认今天正面临相当严重的危机与发展环境。国际上，全球格局毫无疑问在进行着深刻调整，作为世界第二大经济体的中国，正成为新一轮全球权力转移的中心。另一方面，世界局势再次陷入不确定当中，地缘政治、经济、文化与意识形态博弈日趋紧张，恐怖主义阴云不散。而美国遏制乃至敌视中国的态势显露无疑。中国将不得不面临一个更具挑战的国际环境。在内部，改革开放三十多年的发展，既让改革遗留问题日益变得不可忍受，又积累了一系列新的问题，还有新疆、西藏分裂问题，香港和台湾问题也变得空前严峻。整个国家进入了矛盾凸显期，亦决定了这个国家迫切需要强有力的领导者来整合力量。
过去四年，习近平以雷厉风行的执政，为中国设计了一条清晰的改革与发展路线。事实已经笃定他的核心政治领袖地位。（图源：VCG）
熟知中共历史的人都清楚，习近平在2012年接班后所面临的困境，一点不比长征时期遵义会议前严重的政治军事危机和邓小平复出时的政治斗争好多少，而危机的来源几乎都在党内。这就不难理解习近平为何在他上任四年内先提出改革的路线图，再涉及影响执政与社会稳定的依法治国，又确立以供给侧为基调的经济调整新方向，直至六中全会“全面从严治党”的确认。可以想象，如果这四年并没有进行反腐和深化改革，今天的中国是否会比之前更好？现实表明，可能更艰难地维持发展的势头，但中共与民众的关系，肯定会遭遇更为危险的挑战。
可以看出，习近平的第一个任期，无论是反腐整党，调整经济发展策略，还是引发外界争议的各类治理与管控等，其目的是在打扫与清理国内最为急迫与突出的发展矛盾。中国有句俗语叫“一屋不扫何以扫天下”，不把自家屋内的“污秽”和影响改革的壁垒清理掉，不能有效统筹改革的舆论，又如何去更好地推动改革？这种改革逻辑一直是中国政治历史的一部分。
经过前四年“你死我活”的反腐，习近平和王岐山可以说已经完全掌握了主导权，持续不断的党内整风也在近9,000万党员中产生了初步效果。相信中共的六中全会不单单是为了清除身体里的“病毒”，应该是习近平改革路线图中一块非常重要的拼板，更是党内自身重构的开始。按照中共的思维方法，大病之后要开始有系统地养好身子，有方法地强身健体，以防旧病复发。当然，六中全会也是习近平在第一个任期与第二个任期至为关键的承接。
习与毛邓最大的区别
习近平与毛泽东、邓小平一样，都处在一个国际大变局和中国大变革的时代之中。但与两位前辈相比，他所承受的内部危机截然不同，但也赋予了他复兴中国的莫大机遇。更为显著的是，毛邓时代都是在探索与试验中去寻找中国发展的路线，习近平应该相当清楚中国要走向哪里，及通过怎样的路径。不必再进行可能带来沉重代价的试验。
“打天下易，治天下难”，是中国政治经验的总结。在和平发展与财富快速增加的年代，中共却在遭遇着“打天下”时都未曾有过的党内危局。贪婪与腐化吞噬着改革开放三十多年的精神与物质成果，整个人心党心军心在巨大的利益面前都溃不成军，极度涣散。就军队而言，因腐败而倒下的将军比战争时期多近百倍；被审判与调查的省部级高官甚至是前三十年的总和。
习近平上任后，出人意料没有采取鸵鸟政策，而是以一种强硬的、积极有为的执政风格来应对。他曾在内部会议上强调，“与腐败作斗争，个人生死，个人毁誉，无所谓。既然党和国家的前途命运交给了我们，就要担当起这个责任”。中纪委书记王岐山则多次公开回应，反腐败是关系党生死存亡的重大政治问题。
但这不是“为了反腐而反腐”。在中共高层看来，反腐是手段，目的是深化改革，民族复兴。可能对习近平来讲，工欲善其事必先利其器。相信他也正是通过这场前所未有的反腐斗争，更加坚定了自己的政治与执政原则。
在2013年正式推出大改革策略的十八届三中全会前期，习近平公开指出，“我们党领导人民进行社会主义建设，有改革开放前和改革开放后两个历史时期，这是两个相互联系又有重大区别的时期，但本质上都是我们党领导人民进行社会主义建设的实践探索。”
他的这番表态，被中共党内冠以“两个不能否定”。但人们或许没有意识到，习近平讲述这番话的另一个重要信息或许在告知外界，他区别于毛邓所代表的时代是，不再需要大胆的探索与尝试中国该实行怎样的政治体制，又该采取何种发展模式。
重新研究习近平在十八届三中全会上所公布的中国“改革路线图”可以发现，最核心的改革目标应该是要建立“国家治理体系和治理能力现代化”。相较于中共之前一直强调的“四个现代化（注：工业现代化、农业现代化、国防现代化、科学技术现代化）”，治理体系与治理能力的现代化无疑是更进一步、更高层级的现代化规划，是其他现代化的保证与基础。当然，也解决了中共执政合法性争议的关键。
作为中共领导人习仲勋的儿子，习近平从小就在中共核心政权所在地的中南海大院长大，耳濡目染，也亲身经历了那些重大历史时刻。在中共官场三十多年的完整履历，又让他历经中国这几十年来各个重要变革时期。因此他懂得吸取并总结毛泽东与邓小平两个时代的探索，也因此有相当多的评论认为他的执政风格既像毛又像邓。如果习近平不清楚中国的道路在哪里，又该怎么走，那无疑对他和中国而言都是失败的，也将不会成就他的历史地位。
当然，习近平对中西方文化的了解也足以让他明白中国的方向。从很多公开的报道与讲话中也能看出他相当有兴趣挖掘和寻回中国传统文化的精粹，这说明他能够主导一场革新中共执政理论与法理基础的大变革。只是习近平所推动的改革还远没有到予以历史评价的时刻，或许中国迎来某一个发展节点时人们才能理解习所创造的巨大价值。
通过四年的执政，人们从轻视习近平，再到观望、不解与惊讶。连西方很多国家的政要都被习近平所吸引，称他“像毛泽东或邓小平”，“领导力前所未有”，“继邓小平之后最具转型色彩的中国领导人”，“将成为中国第一位真正的全球领袖”。近期披露的维基解密（视频）中，有望成为下一届美国总统的希拉里（Hillary Rodham Clinton）私下称赞习近平“优秀、老练，深谙世事。他明白自己在国内和国外需要解决的不同问题。并认为习能在中共党内和军中迅速巩固权力，推行一系列改革，这是一件好事。”
重新认识“核心”真意
从2016年初，中共内部的高层会议开始提出增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，到这次六中首次将习近平称为“党核心”，“核心”一词重回中共政治话语体系。部分外媒与中国知识分子却对此表达了不解甚至不满，质疑中国在这个时代是否还需要核心，核心是否代表着集权，等等。他们的担心是可以理解的，更何况中共体系当时并没有正式回应这个事情，更没有系统地阐述。除去中国发展的客观现实外，人们对中共核心概念的真正认识，以及今天的“核心”与毛邓时代所截然不同的政治含义等，或许都没有充分认识到。
在研究政治比较学的学者看来，作为世界上人口最多、面积最大的发展中国家，中国正在经历前所未有之变局。中国为何要一边集中国家权力维持一党执政，一边实现经济的高速发展进而更好地保障民众权利？在他们看来，中国发展模式最基本的特点就是保障民众权利与集中国家权力的“对冲模式”。而这也是处于工业化阶段的许多国家，特别是东亚国家成功实现快速工业化的通行模式。相反，许多发展中国家依照西方理念和西方发达国家模式，在工业化阶段同时开放国民权利和国家权力，结果导致政治混乱，甚至一再上演因民主选举而引发大规模社会冲突和动乱的政治危机。
在另外一些历史政治学者来看，毛泽东、邓小平成为“核心”的历史说明，核心不是自封的，也不是钦定的，是在一次次严峻的考验和淬炼中形成的。在中共历史上，任何一个真正意义上的“核心”的产生，都与当时复杂、艰难的政治环境和严峻挑战密不可分。也只有这样的政治领袖才能掌控好中国的局势，进而推动国家的发展。这四年以来，习近平也正在遵循着这样的轨迹，去挑战和平时期的巨大危机，并试图抓住复兴国家的机会。只是他的这种挑战还远没有结束。
同时，习近平所处的这个时代，其核心的含义也已经与毛邓时代发生了巨大的变化，不再是西方政治认知体系里的至高无上的权力。对这个时代的中共而言，核心既强调集体领导，更强调集中统一，拒绝任何形式的绝对权力。甚至它代表着一种共识政治，是民主与集中的结合体，保证了集体的团结与向心力。
加拿大籍政治哲学教授贝淡宁（Daniel A. Bell）就认为，中国的中央政府或在探讨实施“贤能政治”。贤能政治的含义是设计一种政治制度，挑选能力超过平均水平的政治领袖作出知情的、道德上站得住脚的政治决断。也就是说，贤能政治有两个关键因素：一是政治领袖有超过平均水平的才能和品德；二是设计用来选拔这种领袖的机制。
习近平曾多次公开表达自己的权力观，如“把权力关进制度笼子”、“敬畏权力”，权力的顶层设计，以及如何监督权力的一把手，等等。这应该是在告知外界，今天中国的最高层级领导人，不是来追求绝对权力的。在习看来，“绝对权力会导致绝对腐败”，他所需要的是权力集中统一的有效性、高效性，以此达到改革政令的畅通性，资源的集中性。
无论外界如何解读中国以核心的概念来推动大改革的目标实现，今天的中国都正在因应全球政治经济格局的变化，“积极有为”地参与到全球治理过程中，并努力让中国成为世界的“核心力量”。
在上世纪改革开放确立之后，没有担任党内最高职务的邓小平更多是充当“总设计师”的角色，改革开放的具体执行则落在前后几任中共领导人身上。目前的习近平，身兼改革设计者与具体执行人，他所担负的重重责任在中共历史上也前所未有，能否成就一番大的作为，还需不断展示自己的领导能力。
附：六中全会公报全文
2016年10月27日中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议通过
中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议，于2016年10月24日至27日在北京举行。
出席这次全会的有，中央委员197人，候补中央委员151人。中央纪律检查委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席会议。
全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。
全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，审议通过了《关于召开党的第十九次全国代表大会的决议》。习近平就《准则（讨论稿）》和《条例（讨论稿）》向全会作了说明。
全会充分肯定党的十八届五中全会以来中央政治局的工作。一致认为，面对复杂的国际国内形势，中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，把握时代大势，回应实践要求，团结带领全党全国各族人民同心协力、苦干实干，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，开展“两学一做”学习教育，推动全面深化改革、供给侧结构性改革、国防和军队改革迈出重大步伐，党和国家各项工作取得新的重大进展。
全会高度评价全面从严治党取得的成就，认为党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。
全会总结了我们党开展党内政治生活的历史经验，分析了全面从严治党面临的形势和任务，认为办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。为更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业，经受“四大考验”、克服“四种危险”，有必要制定一部新形势下党内政治生活的准则。
全会强调，新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。
全会强调，新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，为全党全社会作出示范。
全会提出，共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。全党同志必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。领导干部特别是高级干部要以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量。全党必须毫不动摇坚持马克思主义指导思想，党的各级组织必须坚持不懈抓好理论武装，广大党员、干部特别是高级干部必须自觉抓好学习、增强党性修养。
全会提出，党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线，也是党内政治生活正常开展的根本保证。必须全面贯彻执行党的基本路线，把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，任何时候都不能有丝毫偏离和动摇。全党必须聚精会神抓好发展这个党执政兴国的第一要务。坚持四项基本原则，根本是坚持党的领导，坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度、中国特色社会主义文化。必须勇于推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，坚定不移实施对外开放基本国策。必须把坚持党的思想路线贯穿于执行党的基本路线全过程，在实践中检验真理和发展真理，不断推进马克思主义中国化。考察识别干部特别是高级干部必须首先看是否坚定不移贯彻党的基本路线。党员、干部特别是高级干部在大是大非面前不能态度暧昧，不能动摇基本政治立场，不能被错误言论所左右。
全会提出，坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的。坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。一个国家、一个政党，领导核心至关重要。全党必须自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。
全会提出，纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容。必须严明党的纪律，把纪律挺在前面，用铁的纪律从严治党。坚持纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。党的各级组织和全体党员必须对党忠诚老实、光明磊落，说老实话、办老实事、做老实人，如实向党反映和报告情况，反对搞两面派、做“两面人”，反对弄虚作假、虚报浮夸，反对隐瞒实情、报喜不报忧。领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话。党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承。对领导人的宣传要实事求是，禁止吹捧。党的各级组织必须担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任，坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题。
全会提出，我们党来自人民，失去人民拥护和支持，党就会失去根基。必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。全党必须贯彻党的群众路线，为群众办实事、解难事，当好人民公仆。坚持问政于民、问需于民、问计于民，决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人，决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦，更不允许欺压群众、损害和侵占群众利益。必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。各级领导干部必须深入实际、深入基层、深入群众，多到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方解决问题，千方百计为群众排忧解难。对一切搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”的行为，要严肃问责追责，依纪依法处理。
全会提出，民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合，是民主集中制的重要组成部分，必须始终坚持，任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反这项制度。各级党委（党组）必须坚持集体领导制度，领导班子成员必须增强全局观念和责任意识，党委（党组）主要负责同志必须发扬民主、善于集中、敢于担责，领导班子成员必须坚决执行党组织决定。
中国国家机构运作实行民主集中制（图源：新华社）
全会提出，党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础。党内决策、执行、监督等工作必须执行党章党规确定的民主原则和程序，任何党组织和个人都不得压制党内民主、破坏党内民主。中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会和党的各级委员会作出重大决策部署，必须深入开展调查研究，广泛听取各方面意见和建议。必须尊重党员主体地位、保障党员民主权利，落实党×
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