环保部回复北大教授信息公开申请：燃用石油焦对大气重污染影响不大

提要：2月15日，在延期15个工作日之后，北京大学法学院教授沈岿收到了此前向环境保护部提起政府信息公开申请的答复。对于沈岿“燃石油焦火力发电项目与当前的大气污染（雾霾）的关联度”申请，环保部答复称“影响不大”。

《财经》实习生杨翔宇/ 文李恩树/编辑

2月15日，在延期15个工作日之后，北京大学法学院教授沈岿收到了此前向环境保护部提起政府信息公开申请的答复。对于沈岿申请公开的“燃石油焦火力发电项目与当前的大气污染（雾霾）的关联度”的政府信息，环境保护部答复：全国火电行业燃用石油焦烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物排放量对区域大尺度重污染天气而言，影响不大。

1月5日下午，沈岿向国家能源局和环境保护部分别提起政府信息公开申请，要求两个机关公开此前发出的《关于严格限制燃石油焦发电项目规划建设的通知》（下文称《通知》）中有关“严格限制燃石油焦发电”的政府信息。

石油焦是石油炼制过程的副产物，含碳量80%以上，热值是煤炭的1.5倍，含硫、氮和重金属等元素。一篇流传在社交媒体的文章称，中国每年进口1000多万吨石油焦，正是这些进口垃圾造成了中国严重的空气污染。

早前沈岿在接受《财经》记者采访时表示，他看到了网络上的这种说法，且也看到《通知》要严格限制燃石油焦发电项目规划建设，所以想求证石油焦的限令和大气污染是否具有关联。

沈岿2月16日在微信朋友圈公布了环境保护部回函，环境保护部称基于火电行业大气污染物排放标准限值要求，经专家初步估算，2016年全国火电行业燃用石油焦烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物排放量分别为0.2万吨、1万吨、1万吨左右，分别占全国排放总量的0.01%、0.05%、0.05%，对区域大尺度重污染天气而言，影响不大。

沈岿说按照他的理解，这应该不是按照实际排放测出的量，而是根据排放标准的限值要求，初步估算出来的数值，“实际排放的量，感觉不太一样，因为很多企业是没有按照排放标准排放的。”

沈岿告诉《财经》记者，在自己所有的政府信息公开申请中，最具争议的是出台《通知》的背景，“在通行的观点看来，公民申请公开的相关‘信息’应该是现实存在的，而不是提出‘咨询’。这项申请是‘咨询’，行政机关实际上可以不予答复。但不论是国家能源局还是环境保护部，都对我这项申请做出了比较细致的答复。”

国家能源局和环境保护部对“《通知》出台的背景“回应称，在煤炭消费和燃煤电站总量控制目标约束下，部分地方和企业提出是否允许新建燃石油焦发电项目的问题。在组织专家进行了充分论证后，认为不宜鼓励新建燃石油焦发电项目，以防止高硫石油焦滥用。

而对于沈岿申请公开的燃石油焦火力发电项目在国内的数量、石油焦的来源、污染监测数据等3项政府信息，环境保护部回应称由于相关检测数据是按照行业分类，火力发电项目监测信息中无燃料信息，无法区分哪些是燃石油焦发电项目，故无法提取燃石油焦发电项目数量和污染物排放检测数据相关信息。

对于此项答复，沈岿说，既然《通知》中把燃石油焦发电项目管理作为需要解决的问题，从未来监管的角度，“有把它单独拎出来进行考虑的必要”。

1月24日，沈岿向两个行政机关申请政府信息公开的15个工作日届满，国家能源局率先回函沈岿。同一天，环境保护部的书面答复沈岿，鉴于工作需要，需延期15个工作日作出答复。