江西一县政府成“老赖”涉3.2亿元官方：尊重裁决

[摘要]律师告诉记者，政府机关属于上述司法解释中的“单位”，如果被纳入失信被执行人名单，政府一把手（该案中即为县长）可以被采取限制消费的措施。

近日，江西奉新县政府拒不执行法院判决，被纳入失信被执行人名单的消息引发关注。昨天下午，奉新县人民政府通过官方微信公号“奉新发布”发声回应，称将尊重法律裁决，严格按法律履行义务。

事件起因是一份名为《江西省宜春市中级人民法院执行决定书》的文件在网上传播，其中提到，被执行人奉新县人民政府已违反财产报告制度，且拒不履行生效法律文书确定的义务。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十五条、《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第一条第（三）项的规定，将奉新县人民政府纳入失信被执行人名单。

这意味着，县政府成了“老赖”。

涉案执行标的金额达3.2亿元

记者了解到，该案件为一起合同纠纷案。《执行决定书》显示，在执行申请执行人奉新县沿河建设投资开发有限公司（下称沿河公司）与被执行人奉新县人民政府建设投资开发合同纠纷一案中，申请执行人沿河公司将奉新县人民政府纳入被执行人名单。

而在另一份网上流传的《江西省宜春市中级人民法院执行裁定书》显示，因为奉新县人民政府未履行法律文书确定的义务，法院冻结、扣划被执行人奉新县政府在银行的相关存款，查封、扣押、冻结奉新县政府价值相等的资产。

记者在全国法院被执行人信息查询系统查询发现，奉新县人民政府共涉2起被执行案件，其中之一就是由宜春市中级人民法院执行的案件，案号为（2017）赣09执8号。该案于2017年1月10日立案，案号与网上流传的文件案号一致。

此前有媒体报道，该案涉及的诉讼标的金额为3.2亿元。记者从原告方沿河公司的一名知情人士处也证实了该信息。

回应将严格按法律履行义务

记者注意到，奉新县政府与沿河公司的纠纷由来已久。

在2016年7月5日，就奉新县政府与沿河公司、江西国弘投资有限公司建设投资开发合同纠纷一案，南昌仲裁委员会就作出仲裁。之后，奉新县政府不服该裁决，向南昌中院提起撤销仲裁裁决申请。最终，奉新县政府的申请被驳回。

中国裁判文书网2017年2月7日发布的《江西省南昌市中级人民法院民事裁定书》中提到，依据此前仲裁，要求奉新县人民政府向沿河公司支付费用及投资收益共33640.84万元及相应利息。

昨天下午，奉新县政府通过官方微信公号发布的“关于网传《江西省宜春市中级人民法院执行决定书》和《江西省宜春市中级人民法院执行裁定书》的情况说明”显示：3月31日，网民在新浪微博上发了《法治，就是让政府不能任性》的帖子和《江西省宜春市中级人民法院执行决定书》的照片，引起了网民和媒体的关注。我县高度重视，将尊重法律裁决，严格按法律履行义务，配合法院做好相关工作。

■ 律师

法院可冻结县财政局相关账户

政府成为“老赖”，那么到底该谁来承担责任？

按照最高法司法解释规定，被执行人为单位的，被采取限制消费措施后，被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得实施限制消费措施中所规定的行为。因私消费以个人财产实施的，可以向执行法院提出申请。执行法院审查属实的，应予准许。

此外，限制消费措施一般由申请执行人提出书面申请，经人民法院审查决定；必要时法院可以依职权决定。

北京市京师律师事务所张新年律师告诉记者，政府机关属于上述司法解释中的“单位”，如果被纳入失信被执行人名单，政府一把手（该案中即为县长）可以被采取限制消费的措施。

此外张新年还认为，在此类执行案件中，法院可以执行当地财政局，冻结相关账户款项，以此履行法院相关判决。此外，法院可以给上一级行政机关发司法建议函，“比如县政府拒不支付，可以给市政府发司法建议函，上级一监督，下级政府可能执行会到位”，如果政府有能力履行而拒不履行，按照法律规定可以追究相关责任人的责任。

■ 专家

建议政府失信内部问责

本应具有公信力的政府机关却成了失信“老赖”，这一现象背后反映什么问题？又应该采取什么举措防止其发生？

对此，国家行政学院教授竹立家告诉新京报记者，政府成为“老赖”的现象在过去10多年间一直存在，其原因主要在于一些地方权力太过任性，“权力本身的敬畏感太差”，一些基层干部并没有摆正位置，对于一些合法债务“想给多少就给多少”。此外，这种情况的发生也跟缺乏监督有关，一些政府部门在行使权力的过程中没有约束。

对于如何“对症下药”，竹立家表示，一方面政府要增加依法行政能力，另一方面一旦发生政府成“老赖”的情况，内部也要对相关人员进行问责，“当时是如何决策的、哪个环节出了问题，都要启动问责”，问责则可以由上级机关、纪委等介入。

记者注意到，一些地方已经注意到政府机关中出现“老赖”对政府公权力的伤害。据此前媒体报道，广东省政府拟修改依法行政考评方案，将履行人民法院生效裁判纳入考评。

■ 延展

多地政府上过“老赖”名单

一些基层政府成为“老赖”的情况并不少见。

因在一起合同纠纷中拖欠247万欠款且19年不还，去年6月，辽宁丹东市长甸镇被丹东中院纳入了失信被执行人名单。而在此之前，该案已经变更了4次执行法院。

昨天，记者在全国失信被执行人名单中以“人民政府”为检索词，查询结果共显示数百条。后经核实，这些失信被执行人中仅市、区县一级的政府就至少有20个。

如河南浚县人民政府目前仍在全国法院失信被执行人名单中。按照生效法律文书，该县政府应该做出国有建设用地使用权出让合同的行政行为，重新进行国有土地使用权登记。但“被执行人的履行情况”显示为“全部未履行”。

记者注意到，法院未履行生效法律文书确定义务的情况多种多样，包括拖欠债款或拒不赔付、不执行信息公开、未对诉请事项作出行政处理等。

其中，大庆市人民政府也涉及一起执行案件，立案时间为2006年12月11日，其应该履行的义务中包括在30日之内对大庆驻外总公司进行清算，并以清算所得财产清偿大连港公司4251883.34元。