发改委：深圳卫计委滥用行政权力违反反垄断法

在推进医药分开改革的关口，深圳市卫计委因在公立医院药品集团采购改革试点中，滥用行政权力并排除限制竞争，被国家发展和改革委员会认定违反《反垄断法》。

据国家发改委网站7日通报，深圳卫计委存在以下行为违法：第一、只允许一家集团采购组织（经遴选为全药网）提供药品集团采购服务；第二、限定深圳市公立医院、药品生产企业使用全药网提供的服务；第三、限定药品配送企业由全药网指定。

澎湃新闻还注意到，在深圳市2016年8月份公布指定全药网科技有限公司（以下简称“全药网”）承担试点工作全部业务之前近半年，该市已和全药网控股公司深圳市海王集团股份有限公司（以下简称“海王集团”）签订公立医院药品集中采购框架协议。

国家发改委的通报中还提到，深圳市卫计委已承诺纠正公立医院药品集团采购改革试点中滥用行政权力排除限制竞争行为，将积极整改，在试点期内修改完善相关政策文件使其符合法律规定。

全药网一家中标被质疑内定

深圳市卫计委力推的药品集中采购试点改革曾因全药网一家中标而备受质疑。

2016年7月1日，深圳市卫计委正式发布《深圳市公立医院药品供应保障制度改革实施方案》。

作为首批17个医改试点城市之一，深圳市试图通过推行药品集团采购（Group Purchasing Organization，简称GPO），以实现公立医院药品降价30%的目标。

根据上述方案，深圳市将遴选一家药品经营企业，由其作为第三方集团组织采购，实行“带量采购、定点生产、定点采购”，降低药品的采购成本，遴选工作由深圳市卫生、财政、药品监管、医保基金管理、医院管理等部门负责完成。

2016年8月16日，深圳市卫计委公布遴选结果——深圳市全药网科技有限公司（下称“全药网”）成为试点期GPO。

据工商资料显示：全药网于2015年6月由深圳海王集团股份有限公司（下称“海王集团”）创立，为其下属子公司，目前海王集团仍是其第一大股东，持股比例为72.10%。

根据全药网官网数据，该公司作为深圳市公立医院药品集团采购组织与第一批改革试点的25家市属及各区级公立医院签订了药品采购供应协议。

不过，被深圳市卫计委寄予厚望的药品集中采购试点改革也因全药网一家中标独占蛋糕引发了行业内企业的反弹。