中美“倒吃甘蔗” 台美呢？

在美国总统特朗普拒绝再和蔡总统通电话后，外交部在立法院提出的“建构台美关系全新架构”报告更值得观察，其中包括：关注特朗普政府人事布局；争取洽签双边贸易协定；推动台美军事合作及交流，建立“升级版”台美伙伴关系；强化美国国会友台势力等。在目前中美关系发展势头甚佳的情况下，蔡政府对台美关系的维系必须更审慎。
首先，由于美国国务院的中高阶首长仍旧缺位，使得国务院在美国对外关系方面的功能剧减。相对地，特朗普身边的策士，除编制内的国安顾问外，其女儿伊凡卡与女婿库许纳都已位居要津。这当然是我方外交人员须用心之处，尤其近来伊凡卡在中美关系也曾扮演重要角色。
其次，由于特朗普政府现阶段已放弃推动《跨太平洋伙伴协定》（TPP），而改与各国签署双边经贸协定，这对台湾应比较有利，因为从多边机制向双边机制转移，降低了台湾在经贸上国际参与的敏感度；且由于台美经贸关系紧密，双方合作的机会仍大。

再者，自2010年起，中、美双方因南海问题争执不下，美方即开始在东亚建立反中统一战线，企图结合一切可以结合的力量来围堵大陆。其中日本、澳洲、印度、菲律宾与越南，都是美方积极拉拢的对象，在此战略格局中，台湾自然也不例外，因而美方积极邀约台湾军方观摩环太平洋演习，以至于国会通过雷根总统时期对台湾的六项保证等，都是美方主动，而支持台湾只是手段，围堵大陆才是目的，一旦目的变化，手段必定随之更动。
日前蔡总统曾表示愿再度与特朗普通电话，但被特朗普拒绝，原因就是特朗普担心触怒北京而影响到对于平壤的施压。可以想见，在此当下，美方必定谨小慎微，尤其对台军售可能也将受到影响。
在对美国国会的工作方面，我方外交人员功不可没，但有研究显示，只要美国国会出手引领对外政策，出事的机率甚大。最佳的实例就是1995年李登辉总统访美。当时美国国会强迫国务院发给李登辉签证，结果导致两岸飞弹危机。
当然，若有美国国会议员愿意替台湾说话，我们乐见其成，只是议员们的理念与价值观念较强，但行政经验较弱，一旦理念价值与国家利益相冲突时，后者多半还是要超越前者，这才符合现实主义的主张，这也是美国一贯的作风。
目前我方对外关系的筹码日减，今年可能连世界卫生大会（WHA）都无法参与，主因就是两岸关系冻结所致，因此只能对美一面倒而缺乏制衡的力量，确是一大憾事。尤其在习特会之后，中美关系转佳，若双方能在经贸与外交方面累积共识，特朗普极可能在今秋中共19大之前访问大陆，以便给习近平加分，那将会更不利于台湾，我方必须提早因应。