Так это уже проблемы и риски самого обменника.
Нет ничего хорошего в том что они хотят свалить их на пользователей.
А если они потеряют деньги, пароли, либо ключи от кошелька, тоже пользователям за это отвечать?
Вы в каком мире живете? =)
Проблема любой организации это проблема ее клиентов.
Даже если вы оштрафуете депутата за не качественную работу, он заплатит штраф из вашего же кармана, а не из своей зарплаты.
Ну вон ФАС сказал отменить роуминг и че? думаете тарифы подешевели? Да хрен там, подорожали для всех пользователей.
Евросоюз выпишит штраф России за то что она придумала пакет Яровой, что нарушает частную жизнь. Яровая будет за него платить? Нет, заплатит все граждани страны из своего кармана. Они и так заплатят чтобы этот закон заработал, и еще на штрафы за этот закон, ну и в добавок еще запрлату Яровой заплатит за ее фантазии.
Так и с обмениками, и вообще любыми сервисами. Это бизнес, а бизнесу убытки не нужны, он не для этого создавался. Так что бизнес будет всегда в +, а если он будет в минусе, то все минусы он компенсирует за счет клиентов.