苗绿：中国入境游市场尚有广阔空间

2017年12月28日起，北京、天津、河北将联动实施部分国家外国人144小时过境免办签证政策。届时，来自全球53个国家，持有效国际旅行证件和前往第三国（地区）联程客票的外国人，可选择从北京首都国际机场等京津冀六个口岸中的任一口岸出入境，并可免办签证在京津冀行政区域内停留144小时。
签证便利化政策既能促进市场需求和出口的成长，又是通过助力旅游业发展来创造就业机会的利器。此次京津冀联动实施外国人144小时过境免签的政策范围涵盖了美、英、德、法、日、韩、澳等与中国关系密切的世界主要经济体，政策起步之后，北京作为外国游客来华的热门目的地，将对整个京津冀地区的外国游客入境游起到有效的辐射带动作用。
在全球化时代，除了货物、资本和人才的流动，旅游的流动也是全球化的显著特征。旅游业作为推动世界经济发展的隐形支柱产业，也促进着货物、资本、人口和人才的流动。能否吸引更多外国人，特别是发达国家游客入境中国，既涉及基础设施的便利程度、也关系到我国文化的开放与包容度，更是对国家综合发展水平的考验。而中国要解决国际游客赤字问题，也不仅仅是国家旅游管理单位的责任，更是整个社会对于进一步提升社会发展阶段所担负的共同使命。
未来，为了达到更高的签证开放程度，在更大程度上刺激旅游行业乃至整体经济的成长，我国可以基于此次京津冀方面的改革成果，进一步扩大144小时过境免签政策的实施范围，尤其是在一线城市和拥有口岸签证点的重点旅游城市推广。另外，在国家重点建设的改革试验区，如中关村国家自主创新示范区、上海自贸区、广东自贸区等，可以率先对免签、落地签、电子签等多种形式的签证便利化政策进行试点改革。再者，目前已在海南、桂林实施的外国旅游团免签政策可以逐步在全国重点旅游城市进行推广，以延长外国免签旅游团在中国的停留时间。
当前，中国对于签证等出入境管理观念相对保守，而诸如加拿大、日本等实行单方面免签政策或延长落地签的国家，只要政策对国民经济发展有利，就可以给予签证等出入境方面的便利，以吸引外来游客。同理，海南省机场的过境免签政策也可以在全国范围内进行推广，从而进一步开放中国的政策意识，开放对国民经济有利的免签或延长落地签。此外，对于外国人入境的管理方面，仍然存在一些不合时宜的做法，譬如外国人入境时已提供详细的入境信息，但入境管理中仍然需要外国人在入境后的24小时内向派出所报到的政策，可进一步放宽和调整。
与此同时，我国入境游事业的发展仍然存在一些其他改进空间。除了相对严格的签证制度之外，仍有多种因素影响境外游客入境中国。其中，旅游宣传缺乏创新与互动、语言文化差异、较高的旅游成本、亟待治理的环境问题以及有待提升的旅游从业者素质等，都是值得深入研究、积极应对的现实问题。
首先，应该充分发挥旅游行业组织及专业旅游企业的力量，并基于我国丰富的自然景观及独特的风土人情，打造更有深度、更灵活、也更具有国际视角的旅游宣传策略，以更生动的中国故事打动国际游客。
其次，培养一支专业化、国际化、高素质的旅游人才队伍，对于打消外国游客来华旅游的心理疑虑至关重要。能用其惯用语言与当地商家、民众交流，将大大改善外国游客的旅游体验。而旅游行业从业者专业素养的提升，也有助于为入境游客提供安全、舒心的旅游环境。
此外，外国游客来华旅游体验不仅仅是旅游行业的水平决定的，更是中国硬实力和软实力的整体体现。进一步完善全国基础设施配套建设，同时通过良好的教育、文化发展和持续的对外开放，不断提高整体国民素质和国家软实力，也是中国以崭新姿态迎接国际友人，成为世界交往新中心的必修课。
（原题为《苗绿：外国游客来华签证进一步简化中国入境游市场尚有广阔空间》）