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January 06, 2018, 01:25:34 AM |
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近日来，湖南省打响了一场洞庭湖生态环境治理的人民战争，其声势之浩大，措施之坚决，成效之显著，历史罕见。作为这场波澜壮阔的环境治理战役的见证人和参与者，内心十分激动和倍感振奋，对赢得这场战役有了一些新的思考。
一、提高政治站位，进一步增强对洞庭湖生态环境治理的认识。
洞庭湖生态环境治理是湖南省贯彻十九大会议精神、践行新时代中国特色社会主义思想的实际行动。刚刚胜利闭幕的党的十九大，确立习近平新时代中国特色社会主义思想，生态文明建设是其重要组成部分。习近平总书记等中央领导同志先后18次就洞庭湖生态环境问题作出批示，既提出明确要求，又给予指导支持。“长江要共抓大保护，不搞大开发”，对洞庭湖而言有着特别重要的现实意义。
11月1日，省委省政府召开省市县乡村五级干部电视电话会议，强调要打好洞庭湖生态环境保卫战开启全省生态文明建设新征程，并特别指出这次会议既是洞庭湖生态环境整治的动员会、部署会，更是党的十九大精神特别是习近平总书记生态文明战略思想的宣讲会。这些年来，我从北方到南方，从中央机关到地方工作，走过不少地方，真正看到，把生态文明建设和环境保护，态度如此坚定、动员如此广泛、落实如此具体的，令人感佩。
洞庭湖生态环境治理是推进中央环保督察问题整改的“升级版”。7月底，中央环保督察组把“洞庭湖生态环境问题突出”作为突出存在的生态环境问题向我省反馈以来，湖南省坚持以问题为导向，紧扣洞庭湖水环境质量下降、水生态破坏问题突出、入湖污染控制不力、重点水域环境问题突出等突出问题，进行专门决策和部署，中央环保督察问题整改已成效初现。对照十九大报告新要求，省委省政府再度部署洞庭湖生态环境治理，进一步强化河道采砂、畜禽退养、工业污染、生活污水、垃圾处理、湿地保护、黑杨林退出等突出环境问题整改，形成了中央环保督察问题整改的升级版和加强版，实现洞庭湖生态环境问题的系统性、长期性和根本性的解决。
洞庭湖生态环境治理是建立富饶美丽幸福新湖南的新篇章。省委省政府历来坚定“绿水青山就是金山银山”的认识，高度重视生态文明建设和环境保护工作。2013年就把湘江保护与治理列为省“一号重点工程”，近年来已经取得显著的成绩。洞庭湖生态环境治理，就是省委省政府在“一号重点工程”后一项重大决策部署，是初步实现母亲河湘江“一江清水向北流”后再续“还洞庭湖一湖清水”的新征程，集中反映了湖南省坚持以人民为中心，以突出环境问题为导向，谱写富饶美丽幸福新湖南新篇章的坚定决心。
二、坚定信念，牢固树立“还洞庭湖一湖清水”的必胜信心。
省委省政府部署洞庭湖生态环境治理以后，我们看到了省委省政府的坚定决心，见证了三市党委政府和省直部门的真抓实干，感受到了湖区人民实现生态环境治理的殷切期盼，特别是湖区通过整治，洞庭湖总磷平均浓度由去年11月份的0.097毫克/升下降到目前的0.068毫克/升，这让我们深信，山环水绕、碧波万顷的八百里洞庭一定会重新归来！
近年来，省委省政府对洞庭湖生态环境治理高度重视，省委书记杜家毫、省长许达哲同志亲临一线，靠前指挥，向全省上下传递了铁腕治污的强烈信号。在省委省政府带领下，各级各部门和湖区地方政府迅速行动，以前所未有的力度和真抓实干的行动展现了上下一心的强大合力。岳阳市于10月份开展“洞庭湖突出环境问题集中整治月”行动，多年积累的环境问题快速得到解决；常德市将国庆中秋“双节”作为环境问题“整治节”、“督办节”，杨树砍伐面积日进千亩；益阳市启动“洞庭湖环境治理攻坚月”，快马加鞭，解决突出问题。省纪委牵头组织了对洞庭湖生态环境保护失职行为问责；省委宣传部组织省级主流媒体加大宣传力度，推出了《为了子孙后代》《梦回八百里洞庭》等重大宣传作品；省高级人民法院成立洞庭湖环境资源法庭；省发改委坚持“一张图”管总、“一盘棋”治理，争取国家批准实施《洞庭湖水环境综合治理规划》；省经信委积极关闭淘汰落后产能和污染严重企业；省住建厅推进建制镇污水处理设施全覆盖；省卫计委快速启动农村饮用水监测范围全覆盖；省水利厅研究制定并积极实施《洞庭湖区采砂专项整治问题清单和责任清单》；省农业委组织对水面网箱养殖、投肥养鱼和畜禽养殖专项现场核查；省林业厅组织加强洞庭湖湿地保护治理和涉林问题整改；省交通运输厅重点推进危化品水路运输和船舶污染物排放等工作。特别是在洞庭湖生态环境治理战中，全省上下通过深入细致的工作，把湖区群众都动员起来，赢得了人民群众的支持和拥护，各方力量以主人翁精神参与进来，营造全面动员、全民参与、全程共治的浓厚氛围。
三、久久为功，深化环保部门推进洞庭湖生态环境治理的具体行动。
作为省委省政府环境保护的职能部门，肩负着对环境保护工作综合监督的法律责任，我们一定当好洞庭湖生态环境治理的排头兵，把湖区环境治理作为全省环保工作主战场，认真履责，主动作为。
一是主动作为，当好省委省政府的参谋和助手。统筹山水林田湖草系统治理，推进洞庭湖生态环境保护，需要环保部门按照省委省政府要求，真正做到“用脑用心出实招”，当好省委省政府的参谋和助手。从法律政策上、从生态修复和污染防治等技术手段上，及时为省委省政府提供法律和技术支撑。同时做好国家环境保护职能部门的汇报与沟通，增进国家对湖南省工作的了解和最大限度的支持。
二是扑下身子，积极服务和协调三市党委政府及相关省直部门开展工作。省委省政府明确了湖区三市为主、各职能部门各司其职、共同推进洞庭湖生态环境治理的工作思路。各级环保部门将按照这一部署，积极主动作为，同时依法实施统一的环境保护监督管理职责。这种统一监督管理，并不是袖手旁观、自己当甩手掌柜，而是积极协同各级各部门一起“撸起袖子加油干”，共同想问题，解难题。
三是履职尽责，做好生态修复和工业污染防治等相关工作。加强环境质量监测及调查评估，完善环境保护基础建设。洞庭湖生态环境治理，核心目标是改善洞庭湖水质，这就要求我们完善水环境质量监测网络体系，提升总磷、总氮等主要污染物的监测能力，加强监测数据共享，推进水环境状况信息公开。近期，我们针对华容河、大通湖等不达标水体，组织开展了专项监测调查, 为加强湖区生态环境治理提供了科学严谨的监测数据。
严控生态红线，推进洞庭湖区生态修复。我们正督促湖区三市加快制定出台生态保护红线管控规定，按照国家要求确认自然保护区的范围和功能区划，严格审查涉及自然保护区建设项目，坚决禁止违规建设项目，严肃查处违法行为，协同做好农村环境综合整治，推进湖区生态修复。
突出重点，强化工业治污。严格湖区重污染行业准入，实施更加严格的污染排放标准，公开市场准入负面清单，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺，推进新建工业企业向园区集中，实现源头预防。深化工业治污，以加快完成湖区化学需氧量、总氮、总磷等主要污染物排放削减10%为目标，对湖区周边工业企业、产业园区认真排查整治，淘汰造纸和印染等“散小乱污”企业，加快完成清洁化改造，加快园区污水集中处理及在线监测设施建设。进一步强化中央环保督察问题整改，加强执法监管。
严格执法，严厉打击环境违法行为。洞庭湖生态环境治理以来，我们调集全省精干力量，深入开展“环湖利剑”执法专项行动，截至目前，已在“三市一区”检查企业2208家，发现涉嫌环境违法企业259家，我们分别不同情况采取关闭、按日处罚和司法移送等多种处罚措施，处罚类型包括涉嫌暗管偷排、超标排放、污染防治设施停运等多种违法行为。下一步我们还将继续强化督办力度，深入推进环境违法问题整改；拓宽执法深度，逐步提升企业自主守法水平。
四是加强舆论宣传，提升生态文明意识。我们将紧紧抓住洞庭湖生态环境治理的契机，强化生态文明宣传教育和舆论宣传，营造全社会共同关心环保、积极参与生态文明建设的良好舆论氛围。
（原题为《省环保厅党组书记、厅长王一鸥署名文章：勇担重任 坚决还洞庭湖一湖清水 》）
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