Криптозаконодательство России - 2018

[CryFr]

"Парламентская газета" сообщает, что последнее заседание весенней сессии состоится 26 июля 2018 г., а осенняя сессия пройдет с 27 августа по 31 декабря 2018 г. Не совсем укладываются в плановые сроки. Ну и ладно...

[markers]

...

А если еще вспомнить, что Президент поручал разработать законопроект вообще-то Правительству, а не депутатам Госдумы. И сделать его по аналогии с регулированием ценных бумаг. Да еще до 01 июля 2018 г. ...


Вот случайно набрел в одном из комментариев в блоге Акунина в ЖЖ: "Признак агонии загнивающей диктатуры — издание все более и более идиотских законов".

Собственно, ФЗ "О ЦФА" и есть проект закона, разработанный правительством в лице Министерства финансов. То, что его вносят на рассмотрение в Госдуму группа депутатов во главе с Аксаковым, смущать не должно: так проще в стенах нижней палаты Федерального собрания учитывать поступающие комментарии и проводить закон через слушания. При этом авторство никак не меняется - это Правительство РФ. Исходя из информации с сайта Системы обеспечения законодательной инициативы (http://sozd.parliament.gov.ru/bill/419059-7) ФЗ "О ЦФА" в первом чтении принят 22 мая 2018. Поправки к законопроекту принимались до 04 июня 2018. Ранее СМИ писали, что Аксаков говорил о намерении убрать из текста законопроекта упоминания о “цифровых деньгах” и “цифровой валюте”. Для этого понадобится ровно 5 минут (упоминается в тексте закона в 2-3 местах). Исходя из чего можно сделать вывод, что ФЗ могут принять в обозначенные ранее президентом сроки до 1 июля 2018 (в случае одновременного одобрения во втором и третьем чтении в один день).


Что касается абсурдности создаваемых норм права, то это скорее отличительная черта англосаксонского права, где ежедневно на основе вынесенных решений судей появляются полубредовые нормы в виде соответствующих прецедентов. При этом в диктатуре страны с таким режимом права никто не обвиняет, по крайней мере, пока. 

[CryFr]

Мнение юриста на тему "Нужен ли вообще отдельный скороспелый "закон о криптовалюте?".

Пока в Думе кипит обсуждение законопроектов «О цифровых финансовых активах», «О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую ГКРФ», «Об альтернативных способах привлечения инвестиций (краудфандинге)» - мы давно могли бы осваивать новые экономические возможности блокчейна, на основе действующего законодательства, а не бояться грозной расправы ФНС, СК или блокировки Роскомнадзора. Для эффективной работы в сфере блокчейна было бы достаточно слаженной работы ведомств, какую можно наблюдать в работе американских IRS(аналог ФНС), SEC(аналог ЦБ), CFTC(скажем ФАС).
И аналоги законов ... у нас тоже имеются – это: Гражданский кодекс РФ; Налоговый кодекс РФ; ряд ФЗ об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью и специальных законов о бирже и ценных бумагах (например, совсем недавно измененный Федеральный закон N 152-ФЗ "Об ипотечных ценных бумагах"); антимонопольное законодательство; Федеральный закон N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" – это AML и CTF; Федеральный закон N 152-ФЗ "О персональных данных" - это KYC.
...
Почему же мы должны наспех принимать первый законодательный блин, где смарт-контракт – это форма гражданско-правового договора; приобретение токенов – операции по обмену валюты; а майнинг – предпринимательская деятельность и еще много подобных каламбуров.
Источник: https://zakon.ru/blog/2018/06/18/vozmozhno_li_upravlyat_blokchejnom_i_provodit_ico_bez_izmenenij_v_zakonodatelstve

Собственно, ФЗ "О ЦФА" и есть проект закона, разработанный правительством в лице Министерства финансов.

В общем-то - да. Речь в президентском поручении шла о том, чтобы разработать законопроект до 01 июля 2018 г. Формально в сроки Правительство в лице Минфина уложилось - опубликовало еще 30 января 2018 г.
Но сделанный на отъе...сь отсовокупись fuck off спустя рукава законопроект так и застыл на стадии оценки регулирующего влияния. Никакого решения не принято. Сняли бы или еще что-то... Где культура управления, менеджмента?

[markers]

Мнение юриста на тему "Нужен ли вообще отдельный скороспелый "закон о криптовалюте?".

Пока в Думе кипит обсуждение законопроектов «О цифровых финансовых активах», «О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую ГКРФ», «Об альтернативных способах привлечения инвестиций (краудфандинге)» - мы давно могли бы осваивать новые экономические возможности блокчейна, на основе действующего законодательства, а не бояться грозной расправы ФНС, СК или блокировки Роскомнадзора. Для эффективной работы в сфере блокчейна было бы достаточно слаженной работы ведомств, какую можно наблюдать в работе американских IRS(аналог ФНС), SEC(аналог ЦБ), CFTC(скажем ФАС).
И аналоги законов ... у нас тоже имеются – это: Гражданский кодекс РФ; Налоговый кодекс РФ; ряд ФЗ об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью и специальных законов о бирже и ценных бумагах (например, совсем недавно измененный Федеральный закон N 152-ФЗ "Об ипотечных ценных бумагах"); антимонопольное законодательство; Федеральный закон N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" – это AML и CTF; Федеральный закон N 152-ФЗ "О персональных данных" - это KYC.
...
Почему же мы должны наспех принимать первый законодательный блин, где смарт-контракт – это форма гражданско-правового договора; приобретение токенов – операции по обмену валюты; а майнинг – предпринимательская деятельность и еще много подобных каламбуров.
Источник: https://zakon.ru/blog/2018/06/18/vozmozhno_li_upravlyat_blokchejnom_i_provodit_ico_bez_izmenenij_v_zakonodatelstve

"Слаженная работа ведомств" в США, как я понимаю, выражается в том, что SEC создало Cyber Unit, который занимается вычислением проектов, которые маркетируют и/или привлекают инвестиции от резидентов США, и начинают против них процессуальные преследования и выставляют штрафы. Позиция комиссии крайне проста, хочешь привлечь деньги из США - регистрируй проспект в SEC или регистрируй форму опять же в SEC, дающую тебе право не регистрировать проспект. Иначе будь готов стать объектом нападения Cyber Unit. Если мы говорим о таком пути, то действительно текущего законодательство вполне подходит: есть закон о ценных бумагах, есть ЦБ, есть устоявшаяся процедура регистрация проспекта эмиссии; те кто нарушают эту процедуру - преследуются. Но думаю, что большинство участников криптоиндустрии в России ждут совсем другого. По мне основные ожидания - легализация, наличие понятных четких правил, максимально упрощенные процедуры по сравнению с рынком ценных бумаг.  

Собственно, ФЗ "О ЦФА" и есть проект закона, разработанный правительством в лице Министерства финансов.

В общем-то - да. Речь в президентском поручении шла о том, чтобы разработать законопроект до 01 июля 2018 г. Формально в сроки Правительство в лице Минфина уложилось - опубликовало еще 30 января 2018 г.
Но сделанный на отъе...сь отсовокупись fuck off спустя рукава законопроект так и застыл на стадии оценки регулирующего влияния. Никакого решения не принято. Сняли бы или еще что-то... Где культура управления, менеджмента?

Тут соглашусь!

[kaitleen91]

Я одного не пойму. Вроде бы обещали, согласно распоряжению Президента, ввести в действие ряд законов по крипте и цифровым активам к 1 июля, а сейчас перенесли их принятие на осень?

[quangteo]

Данный законопроект направлен на ограничения участия граждан в торгах криптовалютами, однако, данный закон пока сыроват, я не думаю что он создаст угрозу.

[l05443]

Законопроект составлен намного грамотнее чем обычно предлагаемые в гос.думе, однако, я не могу понять смысл категорирования инвесторов в сфере блокчейна.

[JacsonHolmes]

Совершенно не понятно, почему устанавливаются категории инвесторов, но я думаю, чтоб не "упускать" налоги.

[playergeek420]

То, что закрепили некоторые понятия, очень неплохо, поможет вернее разбираться в спорных ситуациях, если закон будет все же принят

[jenny159]

Сильно не согласен с категорированием инвесторов, если человек умеет, хочет и может торговать, то зачем его в этом ограничивать.

[xooskm]

Посмотрим, посмотрим, что из этого выйдет, надеюсь не получится просто "выбить" рядовых пользователей с биржи

[grandgt]

Знаете, почему законопроект все время откладывается - потому, что юристы, занимающиеся законами и экономисты, привыкшие к традиционной валюте, не до конца понимают особенности крипты и блокчейна.

[kioklfe]

Рад видеть, что законодатель смотрит в будущее, однако, хотелось бы, что бы законы были в первую очередь направлены на обсепечение интересов граждан, занимающихся криптой!

[regegreg]

Хорошо, что в проекте закрепляются ряд понятий, однако, не понимаю смысла категорий инвесторов.Хорошо, что в проекте закрепляются ряд понятий, однако, не понимаю смысла категорий инвесторов.

[Smith971]

Одного ФЗ О цифровых и финансовых активов" мало, для полноты регуляции нужны международные нормы.

[CryFr]

Председатель Комитета Госдумы по финансовым рынкам Анатолий Аксаков поведал о продолжающейся работе над законопроектом «О цифровых финансовых активах», который ранее, в мае 2018 года, был принят в первом чтении.
По его словам, решено было отказаться от попыток правового регулирования статуса криптовалют ввиду отсутствия у них перспектив в будущем.
Законом будет регулироваться только привлечение инвестиций с использованием инвестиционных платформ, выпуск токенов с использованием технологии блокчейна при ICO.

«Есть биткоины, есть эфир, есть много криптовалют, сущность которых вызывает большие вопросы. Они ничем не обеспечены и мы видим, что из-за, так называемого, хайпа, когда огромное внимание, ажиотаж, привели к взлету котировок на эти криптовалюты биткоин стоил почти 20 тысяч долларов. Он сейчас резко упал, хайп сходит на нет, интерес к криптовалютам падает и, я полагаю, что будущее у этих необеспеченных валют нумизматическое и печальное. Скорее всего уйдут с рынка», сказал Аксаков.
По его словам, вполне возможно, что позднее появятся обеспеченные криптовалюты, однако пока их еще нет в обороте. При этом, говорит Аксаков, блокчейн — перспективная технология и об этом говорят все эксперты.
«Мы решили законодательство прописать таким образом, что блокчейн, распределенный реестр может активно использоваться для проведения ICО, работы инвестиционных площадок», подчеркнул парламентарий.
Депутат Аксаков объяснил, что ранее авторы законопроекта рассматривали варианты формулировок того, как внести понятие «биткоин» в экономическую систему. Однако позже было принято решение об их исключении. Соответственно, по словам депутата, определение термина «майнинг» в документе также стало не нужно.
Источник: https://dumatv.ru/news/aksakov-blokchejn-perspektivnaya-tekhnologiya-dlya-investicionnyh-ploshchadok

[CryFr]

А вот и фрагмент видеоинтервью Анатолия Аксакова "Парламентской газете" от 02 ноября 2018 г. Смотреть с 01:15.
Там какой-то кликбейтный заголовок о невозможности контролировать биткоин. Но суть конечно не в этом. Планируют в течение двух недель завершить работу над очередной версией законопроекта. И еще много информации к размышлению.

[CryFr]

27 февраля 2019 года Президент России В.В. Путин утвердил перечень поручений по реализации Послания Федеральному Собранию от 20 февраля 2019 года, в которых упоминается и закон о криптовалюте.
В том числе, в Пр-294, п.3а-2 Правительству совместно с Госдумой поручено обеспечить принятие в весеннюю сессию 2019 года федеральных законов, направленных на развитие цифровой экономики, в том числе определяющих порядок совершения гражданско-правовых сделок в электронной форме, а также предусматривающих регулирование цифровых финансовых активов и привлечение финансовых ресурсов с использованием цифровых технологий. Срок – 1 июля 2019 г. Ответственные: Медведев Д.А., Володин В.В.
Источник

Жизнь продолжается...

[CryFr]

Депутаты Госдумы во втором чтении поддержали законопроект № 424632-7 «О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации», предусматривающий регламентацию цифровых прав. Один из основных разработчиков и инициаторов, председатель комитета Госдумы по госстроительству и законодательству П.В. Крашенинников, отметил:
«Прогресс идёт вперед, и право не всегда поспевает за этим. Этот пробел в данном законопроекте мы ликвидируем».
Основным моментом является введение понятия цифровых прав. Предполагается внесение ст. 141.1 ГК РФ следующего содержания:
«Цифровыми правами признаются названные в таком качестве в законе обязательственные и иные права, содержание и условия осуществления которых определяются в соответствии с правилами информационной системы, отвечающей установленным законом признакам. Осуществление, распоряжение, в том числе передача, залог, обременение цифрового права другими способами или ограничение распоряжения цифровым правом возможны только в информационной системе без обращения к третьему лицу.
Если иное не предусмотрено законом, обладателем цифрового права признается лицо, которое в соответствии с правилами информационной системы имеет возможность распорядиться этим правом. В случаях и по основаниям, предусмотренным законом, обладателем цифрового права признается иное лицо.
Переход цифрового права на основании сделки не требует согласия лица, обязанного по такому цифровому праву».
Источник

[CryFr]

Ну вот и сказке конец, а кто слушал - молодец. Можно окончательно констатировать: правовой статус криптовалют в России определен и они находятся в "правовом поле". Чтобы было понятно всем категориям населения: "крепта в Роисси олегулирована".
18 марта 2019 года подписан Президентом и опубликован Федеральный закон от 18.03.2019 № 34-ФЗ "О внесении изменений в части первую, вторую и статью 1124 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации".
С 01 октября 2019 года криптовалюты получают официальный статус цифровых прав. Теперь это словосочетание можно писать уже без кавычек.

Цифровыми правами признаются названные в таком качестве в законе обязательственные и иные права, содержание и условия осуществления которых определяются в соответствии с правилами информационной системы, отвечающей установленным законом признакам. Осуществление, распоряжение, в том числе передача, залог, обременение цифрового права другими способами или ограничение распоряжения цифровым правом возможны только в информационной системе без обращения к третьему лицу (ст. 141.1 Гражданского кодекса Российской Федерации)

К объектам гражданских прав относятся вещи (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги), иное имущество, в том числе имущественные права (включая безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, цифровые права); результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага (ст. 128 Гражданского кодекса Российской Федерации)