Раньше было достаточно поправить базовую комиссию в константе, сейчас вроде не так просто.
Я рекомендую воспользоваться
пока еще не закрытым багом фичей, отправка монет методом в отладочной консоли sendmany (отправка на несколько адресов, списком), он пока работает без комиссии (но ее можно установить принудительно в настройках или settxfee), вот пример:
sendmany '' '{"1N6dM97LrbErjiPY1TCsq3hYegkoSvtMoB":0.35259098,"1GWHJRBXBTeY34JNqvcNGNBoUSoQrP5zEL":0.03917677}'
Клиент автоматически добавит еще один выход для сдачи, если есть. не проверял, можно ли отправлять транзакцию с одним выходом, теоретически да.
Риски того, что бесплатную транзакцию так никто и не обработает, берете на себя.