Agora falando a real, vai ser difícil acontecer da multa rolar, eu diria que só se alguém ficar lá provocando ou fazendo discurso de ódio que pode acabar sendo "caçado" para pagar essa multa. Usuários comuns que entram pra ver coisa ou outra nem deve rolar multa
Nao tem mais X entregando IP, ninguém vai saber que você está usando o X, o VPN não vai ser acionado, etc...
Tem tanto BR usando VPN por aí, impossível e inviável caçar eles...
Esse tipo de "leis" ou "multas" são claramente criadas apenas com o objetivo de "assustar"/"intimidar". Porque ou são feitas por quem não percebe nada da tecnologia, ou por quem quer apenas iludir quem não percebe.
Se o utilizador souber usar as ferramentas, nada pode ser feito (salvo casos extremos em que existe uma investigação profunda).
Agora, lembrei, é possível usar 2 VPNs ao mesmo tempo? Tipo liga-se a uma VPN e depois liga-se a outra.