O que são "metadados"? igual o WhatsApp faz? fala "metadados" em vez de "palavras"?
Posso ter usado a palavra errada, acho que "template" é mais adequado.
Esse template são informações como a distância entre os olhos, o formato do nariz, o contorno do queixo e a posição da boca.... hoje eles podem ter até mesmo informações sobre sincronismo dos olhos ao piscar, expressões faciais, etc... aí o sistema já tem isos gravada, com a foto ou video recem enviado ele extrai as mesmas informações e aí compara ambas, ele não compara as duas fotos.
É parecido com a impressão digital dos dedos... ele não grava todas as linhas como se fosse uma foto, ela pega pontas as bifurcações (Y) das linhas, a posição desses pontos... o angulo e até distância entre eles pra comparar.
É muito mais barato (em bytes) armazenar dessa forma e tão ou mais seguro do que uma foto.
Minha pós graduação foi sobre sistemas biométricos, estudei muito isso a alguns séculos atrás

Seria bom se as leis fossem cumpridas.. vai mudar algo para alguém no presídio com celular? é só para incomodar mesmo.. o que estão tentando prevenir? rouba-se um celular por segundo no Brasil.. pra bandido, não muda nada.
Acho que é por questão de fraude mesmo, não pra prevenir roubo.
Bandido que rouba celular vai tirar o chip (se não for e-sim) e usar só o aparelho, mas se a cada nova ativação ou troca do chip em um novo aparelho (IMEI) for solicitado essa verificação, vai coibir que alguém aplique golpes utilizando um numero de telefone registrado em seu nome, e você acabar pagando por isso ou ter uma dor de cabeça pra provar o contrário.