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区块链演义|2013年比特币在华盛顿初登场,所有目光聚焦美国政府的反应
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Topic: 区块链演义|2013年比特币在华盛顿初登场,所有目光聚焦美国政府的反应 (Read 144 times)
Kathlemm
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区块链演义|2013年比特币在华盛顿初登场,所有目光聚焦美国政府的反应
May 02, 2017, 05:49:38 AM
#1
2013年十一月18日参议院国土安全及政府事务委员会(Senate Homeland Security and Governmental Affairs Committee )组织了美国国会首个比特币听证会。
这些天此类会议极少有任何动静。然而彼时该听证会非常重要,其原因很明显,我可以对此进行阐述。
首先必须记住这个听证会之前有一系列声明,虽然这些声明的目的是阐明该行业如何受到监管,最终却加深了用户的担忧。
当年三月美国财政部金融犯罪执法网络(FinCEN,Financial Crimes Enforcement Network)发布了反洗钱法规应用于比特币业务的指南,然后八月份纽约金融服务部门(NYDFS,New York Department of Financial Services)开始质询,任意传唤22家比特币公司和投资者。之后十月份联邦探员关闭了主要基于比特币的黑市——丝绸之路(Silk Road)。
在此背景下,全球许多人在关注比特币听证会的网络直播,带来不少压力。
美国特工处(Secret Service)如何谈论比特币?司法部呢(DoJ,Department of Justice)?或者美国财政部呢(US Treasury)?它会对生态系统产生怎样的影响呢?
我的比特币之旅始于2011年二月9日,当时我听取了我最喜欢的播客的287集“Security Now”。Steve Gibson花45分钟详细解释这个称为比特币的疯狂发明,他很敬畏它,我也是。
一旦你理解比特币如何运作,就可以知道它是多么巨大的颠覆性力量。因为在华盛顿从事科技政策领域,我很清楚其监管影响很巨大。
因此我开始研究,尤其是与比特币和法律相关的研究。我甚至在华盛顿打听,但是政府机构和彩票店都没怎么听说过。
因此四月份我在时报上发表了主流媒体上首个比特币文章。
当时我提到了乔治梅森大学(George Mason University)莫卡特斯中心(Mercatus Center)的技术政策项目,尽管我从事多个科技政策问题,比特币却日益占据我更多时间。我在华盛顿的信誉日益累积,因为我不断打电话询问你是否有任何关于比特币的问题。一开始问题从各处出现,但是到2013频率还是很高的。
2013年春天的一段时间里,我收到美国参议院国土安全委员会(US Senate Homeland Security Committee)的要求,去讲解比特币。
我接受了,那是我第一次见到主席Tom Carper的职员John Collins。John开始对该科技感兴趣,并在委员会内部开始研究(仅仅一年以后,他加入了Coinbase,负责政府项目)。
同时,他及同事提出了关于比特币的不少好问题,包括其非法用途和创新潜力。
委员会职员接触如此专业和开明的问题是很新奇的。大多数人不知道它,但是听证会开始时,其结果常常是意料之中的。听证会开始前几周和数月,真正开始教育职员及成员。因此他们对理解比特币的好处和风险也很感兴趣,这是好事。
我的同事Andrea Castillo和我即将发布专题论文“比特币:政策制定者的初级读物”(Bitcoin: A Primer for Policymakers)也是件开心的事",这是参加这种课程之后开始创作的。
五月份我参加了美国加州圣何塞的2013比特币大会,那是该生态系统的分水岭。这是很棒的一群人的聚会,充满可能性的氛围。
此时我明白了比特币是我可以一生从事的项目,在会上我遇到了Patrick Murck,当时他是比特币基金会(Bitcoin Foundation)的总顾问,还遇到了汤森路透(Thomson Reuters)的KT Sagona。
Thomson Reuters与国际失踪儿童和受剥削儿童中心(ICMEC,International Center for Missing and Exploited Children)合作,在华盛顿举办大型一日会议,技术专家、政策制定者、执法部门一起讨论“虚拟经济”(他们指的是比特币和 Tor)。
他们让我和Patrick参加。知道Patrick会和Gavin Andresen(他当时是比特币领域的资深人士了)一起参加,我把他们引荐给了正在寻找专家的安全委员会职员。
会后ICMEC/Thomson-Reuters成立了政府、执法部门、学者和政策专家的任务组,研究数字货币和网上市场的利益及风险。Patrick和我再次被邀请参加,于是Cato Institute的Jim Harper和Tor Project的Kelley Misata也是。
在任务组的各个会议上,Patrick、Jim、Kelley和我一遍遍阐述了几个简单但重要的知识点。
这些技术的利益超出了风险(或者至少我们需要更好地评估风险)。
如果你给这些创新设置了太高的监管负担,你就会有效的把它们推向你正在努力制止的违法者。
七月份Patrick和比特币基金会组织了大型执法简报,由FinCEN主持,其中有一些信息点。
听证会开始的时候,我们对比特币的风险达成了共识。
听证会上,FinCEN、特工处、DoJ参加了一个政府小组会议,Patrick、ICMEC的Ernie、Circle的Jeremy Allaire和我参加了专家小组会议。
华盛顿邮报报道听证会,标题是“这个参议院听证会是比特币庆典”(This Senate hearing is a Bitcoin lovefest)。
特工处参会者Edward W Lowery说,“总体上,高水平国际网络罪犯没有被点对点加密货币吸引,比如比特币”。
DoJ说,“这些虚拟货币本身不是非法的,我们保持警惕的理由很充分,但是我们还是打算将其与合法用户之间进行协调”。
FinCEN的Jennifer Shasky Calvery回答了主席Carper的问题,“现金也许还是洗钱最好的媒介”。
Ernie Allen说:
“首先我想说,我们对虚拟货币和数字经济对社会的利益很热情,尤其是为25亿人实现金融普惠的好处,不需要访问银行、信用卡和主流金融系统”。
下一日参议院银行委员会(Senate Banking Committee)进行另一场听证会,他们听说国土安全委员会在计划听证会,就是确保自己的管辖权。
最有趣的是参议员Chuck Schumer说的。
六个月后Schumer给司法部长写信,表达网上毒品市场的担忧,说比特币是“网上洗钱方式,用来掩盖资金来源,掩盖谁在买卖毒品”。
听证会当日,他说:
“你知道,前阵子我呼吁联邦机构关闭丝绸之路,他们最近采取措施了。很多人解读我的学行为是针对比特币,因为比特币是该网站唯一的支付方式,于是认为我想要关闭或者毁了比特币,事实不是,我不想要关闭或毁了比特币”。
比特币越过一大障碍。
华盛顿官员的信息很清楚:比特币不是非法的,它是重要创新,即使像大多数新技术一样给执法带来了挑战。
该行业和比特币生态很严峻,挤满了想要抵御非法用途的企业和个人。
它真的已经很好了,当然比特币价格上涨了大概20%,尽管几个月后日本交易所Mt Gox倒闭了。
当时听证会已经计划好了,我知道我们在重要的拐点,政府对比特币的兴趣还没有减少。
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