Необходимость конечно же есть, но что они сделают владельцам биржи, если те пострадают от взлома, расстреляют что ли если у них денег не хватит покрыть расходы от взлома или сбоя в работе? Нормальная биржа и так если будет подвержена этому, то потом у нее начнутся проблемы по возмещению потерь клиентам, судебным искам. Надо бороться именно со скамом, то есть если биржу открыли, собрали денег и исчезли, то таких людей надо искать по всему миру в том числе и в Англии и на Мальдивах, то есть везде где можно за деньги купить свободу и безопасность.
Если именно скаманулась биржа тот конечно и думать нечего нужно находить виновных и привлекать к ответственности. Если от взлома то тут наверное надо конкретно смотреть и устанавливать степень вины, если к безопасности относились плохо, экономили на этом то за это надо наказывать, но и надо понимать, что взломать можно все и защититься от этого полностью нельзя. Думаю в законе все такие моменты опишут.