Это ровно до тех пор, пока законодатели не пропишут отдельное регулирование так, что разница будет ощущаться, а правоохранительной системе будет спущен сигнал применять меры. И тут окажется, что мнение чиновников всё-таки имеет значение. Электронные кошельки типа киви они в итоге всё-таки уморили как явление, хотя и потребовалось для этого какое-то время и несколько итераций. То, что что-то работает как-то сейчас, ещё не гарантия и не показатель... замедление всего и вся РКН это тоже занятный показатель.
У Киви все-таки был более официальный статус нежели у текущих обменников. И как раз хотят этот самый официальный статус хотят дать и обменникам, но это не значит что остальные исчезнут, просто в серой зоне окажется больше криптообменников чем есть сейчас. Хотя есть мнение, что все обменники контролируются и так, просто никого не дербанят без особой надобности. Но те, что просят паспорт при обмене, однозначно логируют все данные пользователей, вполне возможно, что у них есть такая негласная договоренность с контролирующими органами.
А меры применять правоохранительной системе - это только всех распугать и контролировать станет сложнее. Желание покупать и продавать USDT у многих граждан РФ никуда же не денется в целом, какой-то процент сократиться, но не более. Спрос на услуги останется.