А что согласья нет между ЦБ и Сбером - так на то и в политической кухне даже согласья нет между разными башнями Кремля. То есть нет согласья и консенсуса и между крышующими. По факту там тоже своеобразная политическая децентрализация.
Насчёт согласья есть или нет, это я только про публичные выступления говорю, а что там в реальности происходит за кулисами, может вполне отличаться вплоть до диаметрально противоположного. Так что оценки только в плане того, что с одной стороны мы имеем жёсткие и однозначные заявления о недопустимости всего и вся, а потом то заявления о легальности обменником в Москва-Сити, то принимающий оплату в крипте кофейный автомат в Казани, который, по словам тамошних властей, легален, так как оперируется какой-то дубайской фирмой, которая принимает крипту, а перечисляет в Россию уже рубли. В общем, всё довольно весело, а кому надо объяснят как угодно.